中小学教育管理中侵犯学生权利现象的思考和对策

毛晶晶

摘  要：学校与学生是一种特殊的权力关系，既包括管理与被管理的关系，又包括主体间的平等关系。在传统的中小学管理中更加突出外部管理的约束，忽视学生的基本权利和自我管理能力，出现了许多侵犯学生权利的现象。本文在对中小学教育管理中侵权现象进行分析，探究解决侵权现象，建立法治管理的有效策略。

关键词：中小学管理;基本权利;法治管理

一、中小学教育管理中的侵权现象

《教育法》、《义务教育法》、《基础教育法》等对于尊重学生的人格尊严、保证学生的身心健康以及学生的权利和义务做出了明确的规定，但是在管理学生的过程中，学校和学生之间的关系属于特别权力关系，学校和学生之间不是平等自愿的，其权利义务是不对等。同时，学校还通过制定内部规则来惩罚和约束学生，这就形成一种明显的上下级的层级管理模式，一种服从与被服从的关系，学校制定一系列的规则来剥夺和限制学生的权利。在中小学教育管理中的学生侵权现象主要包括以下几点：

（一）侵犯学生的隐私权和人格尊严。隐私权是法律赋予公民的基本权利，但是在中小学的教育管理中却存在需要侵犯学生隐私权的现象。例如，在中小学的教育中常存在班主任要求学生每周上交日记的现象，以对学生的写作进行指导。日记是一个人关于个人生活的一个记录，只有经过本人的同意才能阅读，教师的这种管理方式显然侵犯了学生的隐私权。人格尊严是一个人的一种重要的品质，是人生的一种重要的追求，但是在中小学管理中为了约束学生的行为，常常制定一些伤害学生人格尊严的惩罚手段。例如，对于没有完成作业或者犯了错误的学生，学校常常让学生在课间操或者放学的时间，让学生站在教室外面或者操场中间，这严重伤害了学生的人格尊严。

（二）侵犯学生的健康权。学生的健康包括身心健康，侵犯学生身心健康的现象在中小学的教育管理中屡见不鲜。一方面，虽然新课程理念在不断地改变着教职工的教育理念，但是体罚和变相体罚的现象在中小学教育中仍然经常出现。近些年新闻中有关教师体罚、谩骂学生的报道，仍然在引发人们对教育管理的思考。另一方面，学生的休息权在中小学教育中仍然受到侵犯。目前，许多中小学仍然保证着学生早晨六点上早自习，然后进行早餐，学生早上五点多得起床，而晚上学校又在规定自习的基础上加自习，虽然在名义上采用的是自愿的原则，但是因为由教师的辅导和监督，成为一种“被强迫”行为，这就使得学生的休息时间完全达不到中小学生所需要的时间。

（三）学生的程序权利受到侵犯。监督机制是学校管理必不可少的重要组成部分，对于提高学校管理水平具有重要的作用，但是在中小学的教育管理中却基本上没有这一机制。学生在学校管理中受到的权利侵犯，没有一定的上报、投诉机制，学生在不接受学校的处罚时，学生理应有请求重新审查的权利，但是这套机制基本上没有。在中小学中，学生与教师、行政管理人员的争吵、动手，很多是由于没有程序性权利导致的。实体权利和程序权利是学生权利的重要组成部分，程序权利是实体权利实现的重要保障，根据相关法律，中小学生拥有告知权、申辩权、申诉权等程序权利，学校在学生的管理中很少关注学生的程序性权利，使得学校对于学生违纪事件的处罚不符合法律规范。

二、中小学教育管理中侵犯学生权利现象的解决对策

（一）强化中小学教育管理中的理论指导。学校和学生的关系属于特殊权力关系，不同于普通的民事关系，学校一方面需要一些约束机制来保证教育教学的正常运转，另一方面又需要将学生看成平等的个体，尊重学生的基本权利。那在学校管理的事物中哪些应该作为行政管理的关系，学生处于服从的地位，哪些应该作为民事关系，学生处于平等的地位。德育一些学者提出“重要性理论”，对学校教育管理提出了理论指导。在学校管理中涉及到人的基本权利的事项，无论是干预行政还是服务行政，都要以立法的形式而不能让各学校以内部规则自行决定，包括招生权、学籍管理权、奖惩权等;学校的普通管理事务，如作息时间、课程设置、宿舍管理、成绩评定等，可以在法律授权之外制定一些内部管理规定。

（二）提高学校管理者的法治意识和法律知识。在传统的中小学管理中注重学校的外部管理对学生的约束，忽视学生的基本权利和自身管理，随着时代的发展，中小学生的民主和法治意识得到了很大的发展，学生的主体性已经成为必不可少的考虑因素，这就需要不断提高学校管理者的法治意识，摒弃“官本位”的管理思想，推行民主、人本化的教育理念，尊重学生的基本权利，为学生的学习生活提供服务。同时，要制定有关法律法规的培训计划。学校可以通过开设一些法治课程，引导学校管理者进行学习;开展法律知识讲座，深化学校教育管理者对法律法规内涵的理解;组织法律法规知识的讨论会、知识竞赛等促进学校管理者法律知识的内化和吸收。只有在理解法律本质和内涵的基础上，才能结合本校的特征，在尊重学生基本权利的基础上，制定内部管理章程，使中小学管理注入法制管理的理念，更加规范和合理。

（三）中小学教育管理充分发挥学生主体的作用。学校教育管理的主体是学生，学校管理要注入法制化管理理念，必须发挥学生主体的作用。学校管理制度的建立要明确学生的基本需求是什么，这些内容只有学生自身最为清楚，因此要让学生代表充分参与教育管理对策的制定，促进对学生的有效管理。

综上所述，目前中小学教育管理模式中存在侵犯学生人格尊严、程序权利和健康权的一些制度和行为，需要在人性化法制化的指导下，增加管理者的法制意识，提高中小学教育管理的公平性和服务性。

参考文献：

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[3]魏红卫，陈刚.以学生权利为本位的高校法治化教育管理模式的构建[J].中国电力教育，2008，15：158-159.

（作者单位：浙江庆元中学）