浅析农村高等教育与城乡统筹发展

张宝伟 孟子媛

【摘要】农村高等教育旨在提高我国农村劳动力素质，培养新型农民，促进城乡统筹发展。推进城乡统筹发展，应建立服务于城乡统筹发展的农村高等教育体系，促进产学研有机结合，培养适应城乡统筹发展的高层次人才，使农村高等教育与城乡统筹发展相结合，真正服务于城乡统筹发展。

【关键词】农村高等教育  城乡统筹发展  实证分析

前言

大力开发农村人力资源是培养社会主义新农村建设的新型农民，促进农民增收，实现城乡统筹发展的重要举措。开发农村人力资源的关键在于提高农村劳动者的受教育程度，培养大批有文化、有技术的新型农民[1]。但如何使农村高等教育真正服务于城乡统筹发展有待于进一步讨论和研究。

1.概念界定

1.1农村高等教育

农村高等教育体系以科教兴农方针和高等教育大众化理念为指导，以普通高等院校为依托，以地市高等院校为龙头，以县市农村社区发展学院为主体，面向农村社区（县市、乡镇）经济社会发展需要的，由中央政府提供政策和部分资金支持、地方政府统筹下的农科教等部门共同实施的，由县市域基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等多种教育统筹结合的，采取多种教育手段和教育方式的，能够提供多种多次学习机会和满足学习者多方面多层次学习需求的高等教育制度和学习体系。

1.2城乡统筹发展

城乡统筹发展是科学发展观中五个统筹（区域统筹发展;城乡统筹发展;经济社会统筹发展;人和自然和谐统筹发展;国内与对外开放统筹发展）其中的一项内容。就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。

2.农村高等教育在城乡统筹发展中的作用[2]

2.1农村高等教育在城鄉统筹发展中的基础性作用

1）农村高等教育为城乡统筹发展提供智力支撑

城乡统筹发展要想解决农村发展这一难题，不断提升我国农村人力资源水平是关键。舒尔茨人力资源理论指出，人力资本投资回报远高于其他资本投资回报率，而教育是人力资本投资中的长期投资。因此，城乡统筹发展需要大量加强农村高等教育投入力度，开发农村人力资源，为实现城乡统筹发展提供智力支撑。

2）农村高等教育为城乡统筹发展奠定人才基础

城乡统筹发展需要大批高层次科技创新型人才。农村高等教育是培养农村高层次人才的重要途径，通过发展农村高等教育，提高农村劳动力的综合素质，把农村劳动力的数量优势转变为质量优势，从而促进农业现代化与城市化，加快城乡统筹发展的进程。

2.2农村高等教育在城乡统筹发展中的促进作用

1）农村高等教育有助于加快现代化农业进程

发展现代农业的过程，其实质是转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。在城乡统筹进程中，将农村高等教育人才优势转化为促进农村全面发展的智力资源，将农村高等教育科技成果转化为加快农业产业化的强大生产力，有利于大力加快现代化农业进程，实现城乡统筹发展。

2）农村高等教育有助于城乡劳动力市场一体化

统一城乡劳动力市场，促进农村富余劳动力有效转移，是实现城乡统筹发展的根本保障，劳动力素质的高低是制约其统一的根本因素。随着农村社会经济的发展，中低层次的教育已不能满足城乡统筹发展的需要，推进农村高等教育，提高农村劳动力人力资本水平，统一农村劳动力在劳动力市场的竞争水平已破在眉睫。

3）农村高等教育有助于实现农村经济转型发展

中国已从农业经济时代、工业经济时代迈向知识经济时代，知识将是影响经济发展的决定性因素，人力资源质量将决定经济增长水平。要实现农村经济转型，促进城乡统筹发展，必须加大人力资本积累，提高高层次人才培养水平。因此，实现农村经济转型发展，就是要积极发展农村高等教育。

3.有关农村高等教育服务于城乡统筹发展的若干建议

3.1建立服务于城乡统筹发展的农村高等教育体系

农村高等教育体系是以科教兴农方针和高等教育大众化理念为指导的，以普通高等院校为依托，以地市高等院校为龙头，以县市农村社区发展学院为主体，面向农村社区（县市、乡镇）经济社会发展需要的，由中央政府提供政策和部分资金支持、地方政府统筹下的农科教等部门共同实施的，由县市域基础教育、职业教育、成人教育、高等教育等多种教育统筹结合的，采取多种教育手段和教育方式的，能够提供多种多次学习机会和满足学习者多方面多层次学习需求的高等教育制度和学习体系[3]。

3.2培养适应城乡统筹发展的高层次人才

实现城乡统筹发展，要求产学研有机结合，农村高等教育与科研、生产部门紧密联系，培养适应城乡统筹发展的高层次人才。我们要总结产学研已有经验，分析研究产学研结合存在的问题，解决如何发挥其各自优势的难题，提出切实可行的结合模式和运行机制，促进产学研实质性结合，加快农业生产向科学化、产业化、现代化、信息化迈进，促进农业发展方式的转变。

3.3建立与城乡统筹发展相协调的农村高等教育布局

我国各地区经济发展不平衡，各地区城乡统筹发展也各有特点。应根据城乡统筹发展的需要，结合各地区实际，因地制宜走地方特色的农村高等教育道路，充分发挥农村高等教育服务地方经济发展的功能。这就要求农村高等教育体系建立应在充分调研并分析各地区实际情况下，确定不同类型农村高等教育体系，培养不同类型人才[4]。

【参考文献】

[1]刘尧.发展农村高等教育：振兴中国农村经济[J].现代大学教育，2002，32（6）：34-38

[2]宋华明.高等教育通向农村与实现农村可持续发展[J].农村经济，2006，121（1）：106-109

[3]邹静霞.浅谈高等职业教育对新农村经济发展的重要意义[J].职教与成教，2003，64（4）：192-194

[4]夏鲁惠，谈松华.地方高等教育如何适应新农村建设的需要[J].聚焦新农村建设，2010，41（7）：46-47