重大项目建设中干部存在的思想问题及其对策建议

摘 要：重大项目建设是一个地区发展的重中之重，而一些干部思想上存在的问题，却成为了重大项目建设发展的阻力。提炼出干部思想问题存在的“五种类型”，并提出了发挥“五大功能”的建议。

关键词：重大项目建设；思想问题；建议；

文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

一个地区的发展，干部是决定性因素。为更好地推动重大项目建设，花一点功夫来正本清源，统一思想也就尤为重要。

一、问诊把脉，总结病态，理性看待重大项目建设中干部思想问题的五种类型

（一）定位错误型。一个城市的发展定位关系着这座城市的未来。重大项目建设，是否具备科学论证，是否又符合一个地区的现实需求。有些干部，对重大项目建设缺乏了解，但却喜欢凭着自己的一知半解，说搞什么重大项目建设根本就不符合现实，对城市的发展定位缺乏认同。

（二）遇事指责型。城市发展中的困难客观存在，有时发展中的困难比最初安于现状时还要大得多。有许多干部，未能清醒地意识到这一点，在发展不尽人意时，不是积极有为，思考对策，而是横加指责，一说就是地方政府领导班子的能力问题，缺乏起码的理性与客观。

（三）袖手旁观型。重大项目建设和当地的每一个干部都息息相关，每一个人都不能置身事外。但有些干部，想着“你走你的阳关道，我过我的独木桥”，任凭重大项目建设再怎么热火朝天，他就能岿然不动，稳坐泰山，冷眼观之，袖手望之，完全淡忘了“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的古训。

（四）趁机谋利型。有一些干部，对重大项目建设虽不认同，但还是表现得非常积极，其主要心思就是想借发展之机，利用手中的权力，大肆敛财，中饱私囊，给重大项目建设造成一些人财物的浪费。

（五）避实就虚型。一些领导干部片面的认为只要传达了当地政府的精神，就是与当地政府保持高度一致。殊不知，只有脚踏实地推动重大项目建设才是最大的政治。整天夸夸其谈，坐而论道。一落实到行动上，就叫苦叫累，能躲则躲。

二、统一思想，负重前行，凝心聚力推进重大项目建设

干部思想上存在的这些问题，归根到底还是思想认识上的不统一，导致了行为与重大项目建设的大主题不相融合。要疏通这些“脑梗塞”，需要发挥“五大功能”。

（一）以学习促认知，在干部思想上发挥“转换器”的功能

1、转变动员方式。召开动员大会起到了释放信息的作用，但是否每位参会同志都把自己当成主角而去认真践行、主动作为，仍尚存疑问。除在地方政府高层领导层面召开动员大会外，再由地方政府高层领导根据划定的功能片区召集相关部门及街镇延伸作深入动员。有利于上下齐心形成合力。2、丰富学习内容。除了学习重大项目建设的重大意义以及建成后的美好前景外，更有必要让所有的干部能了解重大项目多方论证后的科学性、当地财力家底的现状及困难指数等，干部只有做到心里有数，许多误解和偏见才会迎刃而解。3、改变学习方式。文件传达是发动基层的固定模式，但难免有些生硬，效果也会打折扣。在当今这个读图时代，可以采用形象生动的图解方式，或者漫画形式，将学习内容制成简易手册并广泛印发，以喜闻乐见的方式传达当地政府的执政构想，赢得基层群众最广泛的认同和支持。

（二）以宣传酿氛围，在干部思想上发挥“减振器”的功能

1、精心策划方案。紧扣重点项目抓策划、按照策划抓宣传定位。2、强调多方配合。重大项目建设宣传是一项系统工程，报社、电视台，网络等媒体，必须通力配合，有序协调，才能形成合力，从而发挥重大项目宣传的强大輿论引导功能，增强宣传效果。3、拓展宣传渠道。兼顾各类人群的阅读习惯和接收方式，采用传统媒介和新生媒介相结合，持久密集的形成战役性宣传，使重大项目的决策家喻户晓，形成干部群众人人关心重大项目建设的良好氛围。

（三）以实干推目标，在干部思想上发挥“加压器”的功能

1、量化考核指标。人的天性是追求安逸舒适的，没有压力就没有动力。在分解指标的基础上，应进一步量化指标，什么时候完成到什么程度，有一个可以量化考核的进度表，并按此计划有序推进。2、务实解决问题。对重大项目建设中所取得的成绩及时盘点，有利于鼓舞士气。但如何解决在建设中所遇到的问题，更是关键之所在。只有扫清前进道路上的障碍，重大项目建设才能快速推进。3、纳入年度考评。应重大项目建设之需，在一定的时间点内，把对重大项目建设贡献的大小，纳入领导干部的年度考核中，并把领导的考核结果和单位的年度考核相结合。这样一来，领导无论是“对上”还是“对下”，都只有好好干，才会获得为政者的尊严和荣耀。

（四）以用人树导向，在干部思想上发挥“助推器”的功能

1、用能人。在满足“以德为先”的前提下，对重大项目建设推动不力的干部，不予提拔任用；而在重大项目中涌现出来的典型，应加以重用。真正让能干事的人有舞台，干成事的人有前途。2、重交流。目前的干部，一般是“上”去后，只要无错，就能当一辈子的“太平官”。大环境如此，但小环境可以稍许改变。不可“下官”但可以实施交流。真正让重要部门重要岗位由能人担任。3、巧公示。干部任用公示文件，一般只公示干部去向，不公示任免理由。可以尝试在公示文件里增设一栏“主要业绩”，这样既可以打破民间揣测的“升迁关系论”，同时也让提拔的领导干部名正言顺。

（五）以外力求发展，在干部思想上发挥“按摩器”的功能

1、借“机”生蛋。当地的家底浅，底子薄，“四区一城”建设仅靠自身财政收入远不能满足建设的需要。当地应借“重庆五大功能拓展区”和“国家级改革试点城市”的东风，积极争取上级政策和资金的支持，解决广大“巧妇”“无米之炊”的苦恼，增强他们建设重大项目的信心和决心。2、借“腿”走路。重大项目建设仅靠我们自己的双腿，即使起得再早，走得也不会太快。积极拓展融资渠道，注入强劲资金来拉动发展。3、借“脑”取经。重大项目建设是一个庞大的新课题，有许多版本可以借鉴，但不一定适合照搬。可以立足当地现实，打造一支重大项目发展智囊专家。

“五大功能”形成合力，干部思想上的“伤”自然会痊愈，谋事创业的激情也会再创新高。

作者简介：杨昌玉 ，女，生于1974年，大学本科学历，籍贯重庆綦江，现为綦江区委党校公共管理讲师，专业研究方向：公共管理。