菲律宾在黄岩岛“碰瓷”内幕

钟健

据台湾媒体援引菲律宾dzBB广播电台报道称，中国大陆海警船在黄岩岛海域驱赶菲律宾渔船，最后冲撞其中3艘，导致菲船受损。

军事专家杜文龙认为，此次事件可能是菲律宾故意制造的“挨撞”事件，实际是想放大中国的威胁。前两年，在黄岩岛问题上，中国只能与菲律宾保持长期的对峙，如今中国在南海地区的执法能力越来越强，对该区域实现了监控和执法覆盖，公务船可以在该区域长时间不间断地执法，手段也比原来强势得多。“但此次擦碰事件远不像菲律宾所说的那样委屈，菲律宾摆出这副委屈相，就是在给美国和越南看，以加强与他们之间的联系。面对这种情况，中国应进一步提高执法空间和执法力度。”

黄岩岛自古以来就是中国神圣不可分割领土的一部分。中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，實施主权管辖，一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛的领土主权属于中华人民共和国，原受海南省西南中沙群岛办事处管理，2012年起改受三沙市管辖。

如果菲律宾方面接受这一历史现实及现状，就不会像锅炉的温度一样再度升高。在所有东盟国家中，菲律宾才是南海问题的症结所在。在南海问题上，马来西亚一直比较低调；文莱已经与中国解决了领土争端；印尼在南海问题的外交立场并不鲜明；新加坡国力尚可，但面积过于狭小。越南作为占领南海岛礁最多的国家，其一心加强军事建设，维护既得利益，但不愿与中国正面冲突；而菲律宾虽然是“语言上的巨人”，但由于没有太多的底牌，只能做“行动上的矮子”。不过，菲律宾并不甘心。

1月29日，东盟各国外长正在马来西亚出席为期两天的外交部长非正式会议。菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥叫嚣称，东盟国家应就中国在南海填海造地表达立场，并警告中方的行为终将对东南亚国家构成威。而仅仅不到一个星期时间菲律宾就爆出，“中国大陆海警船在黄岩岛海域冲击菲律宾渔船”。无非就是暗示中国方面“暴力执法”，炒作“中国威胁论”，为其推动所谓的“南海仲裁案”制造必要性和紧迫性。同时，通过在南海制造热点和议题，迎合美日的政策需要，趁机捞取美日战略投入。

值得注意的是，1月29日美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在接受路透社采访时称，美国欢迎日本将空中巡逻范围扩展至南中国海，以抗衡该地区不断增加的推进中国领土主张的中国舰艇和船只。美国军方的标题表明了美国要继续推进亚太“再平衡”战略。美国方面认为，中国在南海维权问题上已经取得一定的成果，一些盟国对美国维护盟国利益的能力及意愿提出了质疑。

实际上，这个质疑前几年就有了，只不过没有那么明显。由于发动阿富汗和伊拉克战争，美国的国际形象受到很大的损害，奥巴马政府对外军事干预的兴趣变得越来越淡。再加上近年美国本身的经济状况、削减军费和财政开支，美国在应对各种国际和地区危机时常常表现出心有余而力不足之势。特别是去年的乌克兰危机，俄罗斯兵不血刃就把克里米亚收回。这让盟友对美国的能力和信任度逐渐走弱。基于此，美国一方面希望能够安抚盟友，另一方面通过地区的热点问题来凝聚他的盟国。

就日本而言，美国的要求正中日本下怀。在2月3日召开的记者会上，日本防卫相中谷元表示，今后或将考虑使用自卫队的舰船和飞机在南海进行警戒监视活动。因此，安倍一方面希望加强美日安保同盟关系，另一方面希望日本变得更加独立。迫迫中国进行东海、南海两线作战，实现美日菲联手牵制和打压中国。可以说，南海本无事，黄岩岛“烽烟再起”只是个别国家为了一己私利搞出来的，以实现各自叵测图谋。

去年，中国领导人在出席第十一届中国东盟博览会开幕式的演讲中，提出拟将2015年作为中国东盟海洋合作年。这一动向，显示出中国有意给南海局势降温。让南海局势有所降温，这是多数东盟国家的愿望，也完全符合中国的利益。

可以预见的是，如果菲律宾方面不改变同中国的相处之道，摆脱那种寄期望于多边协商的方式，执意在南海充当小丑般的“钉子户”、域外大国的“马前卒”，不可能对中国产生任何效力，更不可能使海上实际控制现状发生任何变化。想抢走中国半寸领土，注定是竹篮打水一场空。而中国在黄岩岛用海警船捍卫主权的做法就是对菲律宾最好的回应和警告。