宗教活动场所档案管理工作问题透视与对策——以南京市溧水区为例

刘春兰 夏 玲

（1.南京市溧水区档案局，江苏溧水，211200；2.南京市溧水电视台，江苏溧水，211200）

指导马占寺建档

宗教档案是指各宗教团体、各宗教活动场所管理组织和宗教教职人员在进行宗教场所管理及宗教活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的记录。自全省宗教档案工作会议以来，各地都在加大推进宗教档案建设力度，把宗教档案工作放在“保护宗教传统、传承宗教文化，促进社会和谐”的大环境中来谋划、推动。宗教档案是宗教事务管理的基础，做好宗教档案工作，对贯彻党的宗教政策、加强宗教事务管理、维护宗教界的历史面貌和合法权益、保持宗教领域和谐稳定，具有十分重要意义。笔者作为基层档案业务指导人员，有幸参与了这项工作的开展，切身感受到加强宗教档案管理刻不容缓。

一、南京市溧水区宗教活动场所档案工作现状

目前，溧水区依法登记的宗教活动场所39 个——佛教活动场所11处、伊斯兰教1处、基督教27处，和宗教团体（基督教三自爱国运动委员会）1 个，现已全部规范建档。其中，档案工作达省三星级的宗教活动场所4个，达省二星级、省一星级场所各6个，东庐观音寺正在创建档案工作省五星级。虽然溧水区宗教场所档案工作已经起步并取得了一些成绩，但要全面实现全区宗教活动场所档案工作提档升级难度还是很大。

二、宗教活动场所档案工作存在的不足

1.部分场所负责人缺乏档案意识。

档案工作对宗教活动场所来说，是一个全新的工作，过去未曾接触，且业务性较强。从该区宗教活动场所档案管理工作现状来看，主要表现为场所负责人对档案管理工作的重要性认识不足，缺乏档案管理意识，普遍认为档案管理工作费时费力，可有可无。

2.缺乏合格的档案管理人员。

溧水区宗教活动场所大都分布在农村，场所负责人年龄偏大、文化程度偏低，不懂档案管理工作，在做好档案管理工作上显得力不从心，甚至无从下手。信众也多为农村的中老年人，从中挑选和培养合适的档案管理人员难度较大。

3.场地受限，档案保管条件较差。

据调查，溧水区39个宗教活动场所只有3个宗教活动场所有专门的档案库房，仅占全部场所的7.6%。该区除佛教活动场所相对较大外，其余多为基督教聚会点，房屋实用面积相对较小，有些场所甚至只能满足聚会所需，设置档案专用库房更是无从谈起。有的场所即使有条件买了档案柜，但达不到档案“八防”防护要求，无防霉措施，无防高温、防湿措施，没有空调调节温湿度。防盗措施不够，有的虽然是铁质橱，但是是玻璃门，也不防光，档案柜内存放杂乱。保管条件差，管理工作跟不上，制约了档案工作的健康开展。

4.档案资料收集不齐全，历史档案散失较多。

溧水区有些宗教活动场所历史悠久，如无想寺，系六朝古刹，初建于六朝中期，鼎盛于唐武德年间，但由于种种历史原因，这些宗教场所大都经历兴衰之变，不少珍贵历史档案遗失和损毁。现有的一些宗教活动资料，由于档案意识不强，没有专人负责及时收集、规划整理、妥善保管，散失情况比较严重。平时宗教活动中也不注重文件材料的形成积累，特别是反映宗教场所历史和重大宗教活动的文字、图像、音响资料少。有的场所即使有一点文字资料，仅仅是一些会计凭证、会计账簿，由于不懂档案工作，不知道照片和音像、实物（铜牌）是档案，所以重大活动中没有留下一点照片和音像资料，到现在建档时才发现无材料可归，致使档案载体种类缺少，档案内容不丰富。

三、加强宗教活动场所档案管理工作的对策

1.强化档案意识，完善档案管理机制。

在全区宗教工作会议上布置档案工作

加强宗教团体和宗教活动场所档案工作，是贯彻落实国家《档案法》赋予的法律责任，是创新宗教事务管理的时代责任，也是维护宗教界自身权益的重要手段和现实需要，档案工作“功在当代、利在千秋”。宗教档案种类较多，形式各异，要实现宗教档案管理工作的规范化，必须要提高对宗教档案工作的认识，积极宣传宗教档案工作的作用和意义，提高宗教界人士的档案意识，建立健全切实可行的宗教档案管理制度。宗教档案管理部门要采取多种形式，加大宣传力度，组织宗教活动场所负责人、档案管理人员学习《中华人民共和国档案法》《南京市宗教团体档案管理办法（试行）》等法律法规，宣传宗教档案的重要性，切实提高思想认识。每一个宗教活动场所，都要建立健全档案管理机制，明确一名负责人主抓档案工作，落实人员收集保管好档案资料，从而确保宗教档案完整、准确、规范、及时归档。

2.积极创造条件，为档案管理工作提供保障。

尽管大多数宗教活动场所面积较小，但保存好有价值的档案对场所今后的发展意义深远。做为场所负责人，要从人力、资金、设备、场地等各个方面给予高度重视与支持，要积极创造条件，统筹安排，合理利用场所现有的条件，安排安全适用的档案用房，添置必要的设备，并配备相应的档案工作人员，为档案工作的开展提供必要的条件和保障。要切实将档案管理工作提上应有位置，不断解决档案工作中的难题，使档案管理工作有条不紊地开展。

3.加强业务指导培训，提高档案管理人员的业务水平。

宗教、档案管理部门要强化主动服务意识，与宗教活动场所加强联系，明确提出具体的档案收集、整理等工作要求。对宗教场所档案人员加强指导与培训，提高业务技能，提高档案管理人员的业务水平。同时与宗教活动场所加强沟通，保持档案人员相对稳定，确保档案材料收集齐全、完整、准确。

4.加强档案管理工作的监督力度。

宗教档案管理工作贯穿于宗教事务管理的始终，加强档案管理工作的监督，必须建立与完善长效机制。业务主管部门必须超前介入，加强指导和监督管理，促进宗教档案管理工作落到实处。

一是档案、宗教事务管理部门要根据《南京市宗教团体档案管理办法（试行）》，继续推进宗教活动场所档案管理工作，努力使宗教活动场所的档案管理工作制度化、规范化、科学化。

二是档案、宗教事务管理部门要定期对宗教活动场所的档案管理工作及档案库房的消防安全等情况进行监督检查，查找不足，限期整改，把监督检查工作作为依法管理宗教事务的一项重要工作来抓。

三是宗教团体要认真履行《南京市宗教团体档案管理办法（试行）》，按照“统一领导、集中管理”的原则，做好档案管理工作，确保档案的完整、安全和有效利用。

四是加强场所自我管理。各个宗教活动场所要严格执行各项档案管理制度，场所负责人作为档案管理第一责任人，既要重视本场所的档案管理工作，也要加强监督，确保档案工作正常开展。

抓好宗教档案管理工作，既需要档案管理部门的高度重视，同时还需要各相关宗教活动场所的协同配合，只有形成合力才能更好地推进宗教档案事业健康发展。