浅析基层疾控中心财务管理水平提升的有效途径

文/周梅

浅析基层疾控中心财务管理水平提升的有效途径

文/周梅

基层疾控中心作为我国疾病预防与控制的重要基层公益型事业单位，与当地百姓的健康事业直接相关，通过对疾病的预防与控制来实现保障人民健康的最终目标。因此提升基础疾控中心财务管理水平，不仅仅能够带动中心的可持续发展，还是关系到社会稳定、百姓福祉的重要举措。基于财管水平的重要意义，本文以基层疾控中心财务管理的现状分析作为切入点，对现阶段财务管理中存在的问题进行分析，并结合分析，提出基层疾控中心财管水平提升的针对性实施途径，希望能够为相关工作者提供些许参考作用。

基层疾控中心；财务管理；管理水平

基层疾控中心是我国疾病预防与控制的第一道屏障，因此其对于社会稳定与百姓健康的重要意义不言而喻[1]。提升基层疾控中心财管水平有利于疾控中心能够更好地开展公共卫生服务，并以此带动当地百姓健康水平的进一步提高，维护社会稳定。现阶段我国基层疾控中心的财务管理在实际操作中还存在一些制约财管水平提高的不利因素，因此本文结合当前现状，提出有针对性的财务管理途径，具体如下。

一、基层疾控中心财务管理现状及存在的问题

基于社会发展的需要，我国实施了新医改，随着新医改的不断深入，基层疾控中心财管水平也得到进一步提升，同时也有效带动了疾控中心在促进当地健康水平过程中的服务质量。虽然整体情况比较乐观，但在个别细节还存在着制约财务管理的不利因素，影响着预期效果的发挥。

(一)对于财务管理缺乏足够的重视

当前基层疾控中心的财管工作无法完全发挥实效的重要因素就是缺乏对财务管理的重视[2]。制度要想实现全面改革，必须要先树立改革的决心，然而在实际操作中如果对财管工作的重要性有高度的人士，那么也就会进而造成改革动力的缺失，从而无法带动财管制度深化改革的有效实施，使得财管方式及程序都停留在以往的方式中，这种情况在基层疾控中心中体现得尤为明显。

(二)管理理念及制度不够完善

现阶段我国基层疾控中心的财务管理并没有完全发挥预期效果，深入分析原因不难发现，很多基层疾控中心的财务管理的理念与制度等管理内容仍然沿用新医改前的方式，这种沿用旧方式的财务管理模式，根本不能适应当前医改后的全新环境[3]。此外财管工作仍然仅仅停留在形式上，也没有构建有效的财务管理与监督制度。疾控中心因没有构建全新的财务管理制度，会造成资金管理不能和全新财经法相接轨。同时疾控中心如果没构建科学的监控制度，也就不能及时发现资金管理中存在的漏洞，不能进行有效的动态管理，仅能实现事后管理的财管工作，其实践意义也就微乎其微。

(三)会计人员的职业能力有待提高

会计人员是基层疾病控制中心财务管理工作的主要实施者，因此会计人员的职业能力直接影响着财务管理的实施效果。现阶段基层疾控中心的会计人员存在两极化情况，年轻的会计人员缺少操作经验，但具备先进的会计技术理论，同时也能快速适应财务管理的电算化操作，但毕竟工作经验有限，不能像老会计一样能够灵活自如地与基层疾病控制中心其他工作人员进行有效沟通[5]。老一辈的会计人员虽然经验丰富，但在会计工作电算化操作等方面，显然不如年轻的会计人员，同时在实际操作时大多仍然沿用传统财务管理模式，操作效率低，

二、基层疾控中心财务管理水平提升的有效途径

为提升基层疾控中心的财管水平，必须要以目前的财管现状作为出发点，结合实际操作中存在的问题，提出有针对性的措施加以完善：

(一)加强基层疾控中心对于财务管理重要性的认识

要想提高财管工作的工作实效，必须全面改革以往陈旧的会计方式，然而财管的改革必须要有高度的认识作为改革动力，才能尽快地改变目前的现状[6]。强化认识要从基层疾控中心的领导开始，通过由上至下的方式带动财务人员对于财管工作的重视，除此之外还要充分调动疾控中心各部门员工的积极配合，全面带动财管实效的不断提高。

(二)健全财管体系

财务管理的体系构建要从预算开始，首先强化预算管理，在进行预算编制时结合疾控中心的当前实际情况，以此作为资金分配的依据，实现资源的科学分配。同时强化财务的监督，并构建考核机制，在年度总结进行财务管理执行情况的通报[7]。除此之外还应强化成本管理，对中心的公费费用、设备材料费、消耗费等进行严格控制，同时还可将成本控制和中心岗位职责相结合，定期进行成本的情况分析，分析其中存在的问题，并找到岗位职责人，提出改进办法。现阶段财务管理已经进入了电算化时代，基层疾控中心也同样如此，在对传统财务管理模式进行改革时，应将会计电算化构建作为重要环节，利用电算化模式将财务人员从繁杂的财务管理工作中解放出来，能够使精力更多地放在财务管理精细化的构建上。

(三)强化财务管理的人员培训

将现有从事财务管理人员人才培养制度的力度加大。随着我国经济的迅猛发展，人力资本已然成为了影响当前市场竞争的关键因素，所以说对当前人力资本进行有效管理能够令疾控中新的相关工作得到根本保障，要想在真正意义上做到这一点，就要加强对人才的培训强度力度。这一点主要体现在两个方面，第一，强化当前对于从事财务管理人员聘用制度的管理工作。在基层疾控中心在聘用财务人员的时候，应该严守公允性的原则进行了、录用。任人唯贤，严厉打击各种不正当竞争行为。在根本上保证人才队伍的专业性。同时这也是保证相关工作效率的关键所在。在从事财务管理工作的人员共工作中，应该将原有的工作重点转变成财务管理的相关工作上来。第二，要加强对财务管理人员的人才培养工作，随着我国经济的不断发展，疾控中心对于本单位财务管理人员专业素质也提出了新的要求。从事财务的人员不但要具备一定的财务知识，还应具有多年管理经验，良好的道德素养也是不可缺少的。作为一个从事财务管理工作的人员，必须具备抵御诱惑的能力，通过自身的不断努力，来确保疾控中心的正常运转，另外，单位中的相关部门还应该将优秀人才培养工作在根本上加以重视，为其提供形式各异的学习机会，并鼓励所有从事该项工作的员工来参加继续教育，最终提升财务管理队伍的整体素质。

三、结束语

基层疾控中心的财务管理对中心作用的发挥起着决定性作用，如果当前基层疾控中心财务管理中所存在的问题得不到及时解决，那么将直接影响中心的利益，影响发展，制约其职能的发挥。因此基层疾控中心必须提高对财务管理工作的重视，积极引进先进的管理模式与经验，并结合自身情况，在实际操作中不断加以完善，提升财务管理水平，从而更好地发挥基层疾控中心在保障百姓健康、维护社会等方面的积极作用。

[1]丛海鸥.试论疾控中心财务管理存在的问题与应对策略[J].中国保健营养，2012(09).

[2]董萍.浅析如何加强区(县)级疾控中心财务管理工作[J].财经界(学术版)，2011(12).

[3]邢电芝.新形势下疾控中心财务管理中存在的问题及对策[J].中外企业家，2013(02).

[4]袁茂涛.浅谈新形势下疾控中心财务管理中普遍存在的问题与对策[J].经济视角(中旬)，2011(04).

[5]孙凡.浅析疾病预防控制中心财务管理存在问题与对策[J].现代经济信息，2012(08).

[6]张丹.内控制度在疾控中心财务管理中的具体应用[J].商业经济，2013(07).

[7]贺继红.关于疾控中心疫苗财务管理的问题与对策探讨[J].价值工程，2012(09).

(作者单位：泰兴市疾病预防控制中心)