浅谈市县国家综合档案馆档案资源建设

徐文凡

摘要：市县国家综合档案馆档案资源的建设一直是我国档案工作中的一个重要任务，丰富馆藏资源、加强对档案资源的建设更是我国档案工作的战略着力点。但是，我国在市县国家综合档案馆档案资源建设方面依旧存在着很多的不足，比如档案的分类不够全面、对重点档案建设投入不足、档案制度不全，有的还处在起步和探索阶段等等，这些问题都让我国的综合档案馆无法充分发挥其功能，也不能满足大家对档案越来越高的需求，基于此，本文重点探讨了市县国家档案资源建设的具体策略。

关键词：市县国家综合档案馆 档案资源 建设

在如今这个信息化社会，人们对信息资源的需求量变得愈加庞大，而档案资源作为社会政治及经济等的载体，也受到了更多人的关注。综合档案馆的数量，根据国家档案局官方网站记录，截止2008年我国一共拥有各类档案馆3987个，其中国家综合档案馆3161个，占档案馆总数的80%，可见国家综合档案馆是国家档案事业的主要构成部分。所以，要提升我国档案馆的综合水平，我们可以从国家综合档案馆档案资源的建设方面入手，加强综合档案馆建设，改进原有的不足，提出具体的改进措施或方法，逐步实行，让国家综合档案馆能提升到一个更高的层次，更好地为经济建设和社会进步服务。

1 综合档案馆的几大需改进之处

1.1 馆藏档案有断档的现象

市县国家综合档案馆在保存档案方面常常会出现历史断档的情况，如一些重大活动、重要事件及一些时间段的档案缺失，这主要与领导的个人素质及对档案工作的认识程度有关，所以档案行政管理部门应加强《档案法》的宣传，提高人民对档案重要性的认识。

1.2 馆藏档案结构不合理

档案馆还存在馆藏档案结构不合理，内容不够丰富的问题。部分档案的分类、内容及载体都很单一，而且档案馆的馆藏数量不够充足，也存在文献的重复率过高的问题。

1.3 存在玉石不分的情况

部分综合档案馆的馆藏档案鉴定工作没有正常开展，容易出现玉石不分的情况。比如部分有保存价值的档案资源没有得到充分的利用，而根本没有利用价值的档案资源却耗费了我们很多的人力、物力以及财力，让我们白白错失了对其他重要甚至珍贵档案的保护机会。

2 加强市县国家综合档案馆档案资源建设措施

2.1 着重建设特色档案

特色档案的建设可以体现出不同市县国家综合档案馆在风格上的差异，可以更好地保存一个地区的历史文化、经济、生态以及政治等的特色，体现出不同地区的工作亮点，并满足我们对不同档案的利用需求。

建设好特色档案，首先要解放思想、更新观念，加大对档案基础设施的投入，提升对档案资源的征集度，尽量做到人无我有、人有我优和人有我新的地步。然后要着重建设关于社会热点、难点及党政工作方面的特色档案，以人为本，建设好与人民有利益关系的档案，比如就业退休、医疗保险、儿童教育以及生育婚姻等，都是从改善民生的思考点出发的。最后，我们应该改变档案局馆一体的管理制度，可以参考文化部的管理制度进行局馆分设，分离档案行政管理及保管利用。让档案馆变成档案行政部门的下属单位，加强对档案工作人员的引进及馆内人员的业务培训，让档案馆的工作能更加细化，也让档案馆更具特色。

2.2 用有力的规章制度来加强对档案资源的建设

2.2.1 认真执行相应的业务标准

市县档案行政管理部门应该根据国家、省档案局及各行业主管部门颁发的档案工作的方针、政策及业务规范，认真执行行业标准，并加强地区档案资源的整合工作，突破条块部门的限制，让档案资源能更好地进行集中保管和利用，从而达到档案资源能共享的目的。同时争取将档案工作纳入当地党委政府的年度目标考核，以发挥各行业主管部门对档案工作的主观能动性。

2.2.2 制定相应档案的征集制度

市县国家综合档案馆应该制定相应的档案接收计划和征集范围，保证立档单位的档案顺利地接收进馆，并依据相应的标准严把进馆档案的质量。同样也可以根据档案馆制定的征集制度进行档案的自愿捐赠或寄存，从而规范档案的接收和利用，并保证进馆档案的安全。

2.2.3 加强档案行政管理机构的监控

档案行政管理机构应该加强对馆内资源的监控，按照“八防”的要求设立专门的防盗系统或者监管机制，并根据相应的法律规定对国家具有保存价值的档案进行严密的监管或保护，避免档案资源损失或遗失，从而保证国家综合档案馆档案资源的安全。

2.3 加强数字档案馆建设

2.3.1 加强细节工作

数字化档案馆的建设属于比较复杂的系统工程，档案馆应该收集并总结以往数字化档案馆的成功案列和经验，然后给出具体的实施方案或实施内容。在统一的档案上著录标示和数据建设标准的前提下，建设档案的目录中心，并加强目录数据库、多媒体数据库以及全文数据库的建设力度，有效的分步解决档案馆存量档案及增量档案间的数字化问题。

2.3.2 在信息传输上保证安全

档案馆应该把数字化档案馆的建设和电子商务、办公自动化及信息化建设等进行有机的结合，通过互联网通信技术来为数字化档案馆制定相应的技术标准，让档案馆的工作与时俱进，一同发展。并提升对远程查阅和来馆内查阅并举的研究，建立档案信息网站和研究档案利用软件，在不透露国家私密信息和个人信息的情况下，上传现行的文件、档案收编的精品或档案的信息等，实现一站式服务的资源共享。另外，也要提升档案数据备份工作的效率，及时进行档案信息网站的更新及维护，保证档案网站的安全。

2.3.3 在网站档案展览上多创形式

档案馆应该在档案网站上尽可能多的举办档案展览，并通过网络展览去收集、展示特色档案资源。展示出整个地区历史悠久、文化精深的魅力，结合这个地区丰厚的城市记忆，让人们对此产生微妙的共振。最后利用被激发的震撼和感染力，觉醒人们对家乡和祖国的热爱之情，这对以后的建设之路会有很大的价值和益处。

3 结语

综上所述，大家可以了解到市县综合档案馆档案资源的建设其实是以建设数字档案馆作为核心的，以相应的档案管理制度作为保障，并结合先进的科学技术和管理概念来细致地对整个档案馆进行规划和建设。由于我国对此方面的研究和案列不够多，所以本文主要还是以理论研究为主，对国家综合档案馆在档案资源建设方面列出一些见解，并根据具体情况提出了相应的改进措施来加强对档案馆的资源建设。

参考文献：

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