“断崖式降职”理当成为问责常态

“断崖式降职”理当成为问责常态

据广东省纪委日前通报，广东省梅州市委原常委、纪委书记李纯德因违反廉洁自律规定，收受他人礼品，违规接受私人宴请，违反财经纪律，违反社会主义道德，被开除党籍，取消副厅级待遇，降为科员，收缴其违纪所得。

从副厅直降为科员，类似“断崖式降职”最近屡屡引起关注。相比于免职处分，“断崖式降职”堪称一种刚性的处分。不过，什么样的违纪情节适用“断崖式降职”，降级的区间有多大，现在似乎全凭有关方面自由裁量，这样的制度仍然过于模糊。任何一种处分制度都应当给人以明確的心理预期，使人们可能在行为与处罚之间建立必然的因果联系，否则就很难起到威慑作用。

高速公路“换马甲”重新收费开恶例

断交一年之久的京港澳高速京石段（原京石高速公路河北段）于2014年12月18日正式通车，并已获得22年收费权，不过仅在不到一个月前，该路段才因收费年限到期而停止收费。交通运输部一位官员表示，改扩建前后已经是两条不同的高速路，因此获得收费权并不违反相关法规。

围绕高速公路，有些地方已经形成了庞大的利益链条。除了“换马甲”的戏法，山东省2014年有15条高速收费到期，直接宣布收费延期。高速公路属于基本的公共服务设施，岂能随意推翻承诺，变着花样延续收费？对于收费到期的高速公路，政府应拿出勇气和决心，依法行政，对免费后的公路进行改扩建，更是政府的公共职能所在，不能转嫁给民众。

越南新娘集体失踪背后的立法缺失

近日，河北邯郸市曲周县多位村民报案，称他们花高价“娶”进门不到半年的越南籍女子在同一天集体消失，当初收钱作保的“媒人”、越南妇女吴美玉也不知去向。经统计，有20余名受害者向吴美玉支付了数万元不等的“彩礼”，警方初步认定“越南新娘”集体失踪涉嫌婚姻诈骗。

由于需求旺盛，涉外婚介机构大量存在，不少“黑中介”因此乘势而起。以介绍为幌子收取高额费用。更有甚者，设好圈套，收取费用之后又安排越南新娘出逃。对这些涉外婚介组织以及个体的监管，当前在法律上基本处于缺失状态。这是造成目前涉外婚姻诈骗现象多发的重要原因。因此，积极开展对涉外婚介的立法研究，将其纳入规范化、制度化的管理之中，已经刻不容缓。

勿让南水北调变成南水北“耗”

2014年12月12日，南水北调中线工程正式通水。历经半个世纪的等待，南方的江水终于得以北上，为北方“解渴”。

尽管南水北调来水后将提高沿线城市供水保障率，但并不能从根本上扭转北方严重缺水的困局。将来之不易的外调水高效用好，科学调配水资源并加强全社会节水，才是缓解水危机的长效方法。一方面，生活中要倡导人们文明节水的生活方式，另一方面，也要调整工业、农业的产业结构和布局，提高用水效率。此外，有关部门也要加大执法力度，对乱接水、偷水等浪费水行为予以严惩，抑制高耗水行业，对用水大户加强监管。唯有如此，才能不让南水北调沦为南水北“耗”，实现可持续发展。

成品油消费税率调整不应“任性”

2014年12月12日，财政部和国家税务总局下发通知，分别上调汽油和柴油等成品油的消费税。汽油消费税单位税额由1.12元/升提高到1.4元/升；柴油消费税单位税额由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，这是自11月29日调整成品油等部分产品消费税之后，成品油消费税半个月内的第二次上调。

《消费税暂行条例》是成品油消费税得以征收的唯一行政法规，其规定：消费税的税目、税率，依照本条例所附的《消费税税目税率表》执行；消费税税目、税率的调整，由国务院决定。而此次两个部门一纸通知就任性地上调了。难怪有网友追问：两部委这么任性，李克强总理知道吗？

题字铲字，终绕不过一个“权”字

仕途从海南老家五指山发迹的广东省政协原主席朱明国被中纪委调查的消息传出后，其在五指山市的学校、旅游景区以及政府大厅等处留下的一些题词墨宝已经或被抹掉，或被遮挡。

在权力巅峰时，一字难求，八方响应，一旦大权旁落，身陷囹圄，之前题的字也跟着遭殃，让人恨不得除之而后快，唯一能说明的就是，官员题的压根不是“字”，而是“权”，官员题字也意不在进行才艺展示，而分明就是一种权力炫耀。这种权力崇拜的恶习，应该改一改了，尤其是学校这堂堂教书育人的圣地，翻脸如翻书的做派，不知身在校园的孩子们该作何想。

取消管理费是档案制度改革的第一步

据报道，中央组织部、人力资源社会保障部、发展改革委等五部门联合下发通知，明确将于2015年1月1日起取消流动人员人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费，各地要将相关经费纳入同级财政预算。

此前新华社曾报道，全国每年收取的档案保管费至少达数十亿元。但这笔钱怎么花，一直缺少明白账。如今，档案费终于取消，而且比预期提前了一年，顺应了民意。但档案制度的改革不能止步于此。面对人口大流动的现实，出于以人为本和尊重权利，取消管理费之后，人事档案制度改革当提上日程。

让陈年疑案走向法律的终点

2014年12月15日，内蒙古自治区高级法院宣读呼格吉勒图案再审的无罪判决，并表示自治区党委已责成有关部门组成调查组，就呼格吉勒图案责任问题进行调查。同一天，最高法院发布消息，责令山东省高级人民法院复查聂树斌案。这两起案件均是因为“真凶浮现”而被舆论贴上“冤狱”标签的。

9年、10年，呼格吉勒图案和聂树斌案从疑似真凶落网到陷入长路漫漫的再审复查之路。而呼格吉勒图与聂树斌从落入侦查机关视野到被执行死刑，均堪称神速。随着刑事诉讼法的两次大修，以及新一轮司法体制改革的推进，粗糙司法正在走向日益精密。更为审慎的死刑案件处理，和更有效率的疑案重查，应是未来精密司法的应有之义。