落实“两个责任”与“三转”工作加强党风廉政建设和惩防体系建设

邹雪琰

摘 要：本文针对当前新形势下党委、纪委“两个责任”、“三转”工作的要求，结合张家港市水利局工作实际和工作特点， 浅谈加强党风廉政建设和惩防体系建设的新思路、新举措。

关键词：基层水利;“两个责任”;“三转”工作;党风廉政建设

时代的不断进步，需要相应的制度建设与它相匹配。党的十八届三中全会以来，对健全反腐败领导体制和工作机制作出了重大改革部署，提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求。同年，国务院又出了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的“三转”工作要求的决定，既是创新，也是突破，更是进一步将我党作风不断优化提升的重要保障;是各级党委和纪委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律。

1 严格落实“两个责任”及“三转”工作

1.1 迅速调整队伍配备。落实党委主体责任和纪委监督责任是深入推进党风廉政建设的关键点。必须分清彼此的工作职能，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相互监督有机整体。作为基层水利单位，各项工作的开展有相同，也有不同：一是党委方面，必须严格。落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”制度，年初签订责任状，突出对领导班子特别是“一把手”廉政情况的考核。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，把党风廉政建设主体责任落到实处。并坚持做到党委书记“四个亲自”和“三个定期”。即坚持党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各类案件一查到底。二是纪委方面，积极主动促“三转”。由于在基层单位，纪检部门只是局办公室分设机构，且前期分管主业外工作较多。在这次转变中，纪检部门必须充分争取党委支持，清理调整主责主业以外的业务分工，腾出更多精力聚焦主要任务。但也必须与党委紧密联系，相互督促廉政建设的整体性发展。三是不断修正工作方式。由于工作开展没有任何经验可以参考，就要求我们定期听取基层单位分管领导落实主体责任的情况汇报及广大干部职工意见和建议，不断修正落实工作中的各项细节，确保“两个责任”的全面落实。

1.2 强化纪检干部素质。纪检干部作为纪检工作的主心骨，责任的落实的实施者，就必须要求他们进一步理清思路，落实担当，切实将“责任”落到实处。一是加强教育，引导思想转变。通过文件传达等方式，对纪检干部的影响是比较甚微的，必须通过组织各类纪检培训工作，特别是一些实际案例分析指导，迅速适应新形势下强化监督检查、加大案件查办工作力度的需要。二是不断强化纪检干部工作履职、对外交往等方面守规矩情况。纪检干部的清廉直接关系到纪检工作开展的效果。针对这个问题，可以采取纪检干部相互监督，相互提醒的方式，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持不徇私情、不以权谋私;清正廉洁，警钟长鸣。三是严格执行干部人事制度。如果选人用人风气不正，干部带病提拔，甚至“前腐后继”，抓党风廉政建设主体责任就是一句空话。所以，在干部任用方面，必须公开透明，严格按照“德才兼备”标准，履行干部任用程序。所有人事决定均由组织讨论决定，及时公开，全民监督，确保干部队伍作风优良、素质高尚。

2 不断创新廉政教育模式，强化监督管理制度建设

在落实“两个责任”和“三转”工作的同时，在常规的纪检工作中，也需要我们不断引入创新理念，不断提高纪检监察的工作质量。

2.1 堅持抓好廉政教育。古有孟母择临而居，环境对人的影响是不容忽视的。强化教育和多形式学习，是落实干部职工廉洁从政的有效措施。这方面，我们采取了多种形式，坚持将教育覆盖部门各个角落：一是坚持通过组织监狱警示教育、主题系统作风建设会议、组织观看廉政电教片，参加法院旁听等活动，从真实案例吸取教训。二是通过张贴廉政漫画、警言、播放廉政短片，制作警示桌牌，开辟廉政专栏，发布规范性文件、廉政小知识等，努力营造良好廉政氛围。三是采取专业知识培训与廉政教育培训双线并一的模式，进一步增强中层干部“按制度办事，循程序操作”的自律意识教育;并通过吸收大学生参加廉政建设专题会议，策划组织廉政教育相关活动等方式，强化年轻大学生慎初意识教育，确保各个层面、各类人才廉政教育的全面覆盖、扎实有效。四是做到每个重点工程都有廉政文化元素，每项工程签订廉政合同（三合同制）、开展工地首次例会廉政教育，发放廉政提醒卡等，增强重点工程廉政防腐能力。

2.2 强化监督执纪问责。建立完善惩治和预防腐败体系一直以来都是反腐倡廉建设的重要手段。这方面需要通过日积月累的经验积累，形成适合部门制度建设，从根源上尽可能的减少腐败的发生。一是重点工程重点环节，必须采取纪检派驻制度，通过工程的全介入。坚持抓源头，控过程，把好招投标关、监督检查关、后续审核关，督促整个过程的公正、透明。二是完善各项管理制度建设。制度是一个部门运转的核心动力，如果做表面文章，不仅不会达到效果，反而还会给职工造成一种“反正都是做做样子”的印象，最终导致所有制度的难落实。只有出台针对性强、执行力强的制度，如我局针对水利工程出台的亲属回避制度等，来不断规范权力运行，促进机关作风优化，严防各种腐败问题发生。三是坚持“细节决定成败”。通过开展有针对性的“岗位廉政风险节点排查”，明察暗访了解近期各职能部门工作进展，与建设单位交往动向;中层以上干部重大事项报告是否属实等，一旦发现苗头，及时处理，坚持将“问题”扼杀在摇篮里。四是不断强化群众监督力度。都说“群众的眼睛是雪亮的”，“问题”光靠查是比较难发现的，但是通过群众的监督，就很容易在起源上控制问题的严重化。除了在我市的电子政务平台、“12345便民服务热线”、电台“政风行风热线”等公开政务信息外，我们还开通了局长信箱、政务微信、新浪微博等多种渠道，加强了群众监督的直观性、灵活性、全面性。通过这些渠道，每年可收到百姓建议和投诉上百条，通过掌握这些“问题”的动态发展，真正形成领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

参考文献：

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