浅析如何开展火电厂反习惯性违章工作

摘 要：本文首先阐述了安全问题在当前火力发电生产中的重要位置，火电厂生产中保证安全应遵守的基本规则、安全生产中的管理所存在的常见性问题，习惯性违章的类型、特点、危害，着重对习惯性违章成因进行了深入分析，然后结合生产实际提出了防治习惯性违章的对策建议。

关键词：安全生产；习惯性违章；成因分析；防治措施

国家相关部门一直以来高度重视火力发电企业在发电生产过程中存在的安全问题，并制定了相关的安全生产管理规章制度和规范等，由此来保障电厂生产人员、管理人员等其他各类劳动者的人身安全和国家财产安全。通过长期的发展和改善，有关火力发电厂的安全生产管理能力和水平目前有了相对大的提高和完善，但是在火力发电企业发电生产过程中仍然出现了一些突发性安全事故，造成了国家财产的损失和人员伤亡。因此，加强火力发电企业在发电生产过程中的安全管理工作仍然任重道远，应得到十分重视才行。

1 火力发电厂安全生产的重要性

1.1 火力发电的生产特点决定了要必须做好预防突发性事故的相关工作。如果火力发电生产或生产设备系统出现突发性事故问题造成电力供应中断，这将不仅仅对工业电力用户的生产和广大群众的日常生活造成极大的影响，并且还有可能造成电力生产设备、储电设备、供电设备的破坏和生产管理人员的人身伤害。倘若出现了生产系统严重瓦解，造成停电范围扩大，将会对我国的经济发展和社会稳定带来极为严重的后果。

1.2 保障火力发电企业的效益和利润，就必须要保证电厂的安全管理和安全生产工作。如果安全管理和生产出现问题，将直接导致生产任务无法如期完成。出现突发性事故必然造成经济上的极大投入，从而增加了生产开支，损害了企业利益。伴随着我国“厂网分开，竞价上网”制度的实施，发电企业如果要在电力供应竞争中处于相对有利的位置，减少企业生产成本那就必须要保证电力生产的安全。通过企业电力生产的持续安全稳定运行，从而达到了降低企业生产成本的目的，最终提高了企业的经济效益和市场竞争力。

2 火电厂安全生产应遵循的基本原则

2.1 安全生产是火力发电生产长期以来永恒的主题，企业安全生产和管理的基本准则是“安全第一，预防为主”的基本方针。电力企业生产人员和管理人员容易出现麻痹大意的思想和对安全生产和管理意识上的淡漠，将会是安全管理和生产工作的大敌。

2.2 保证圆满完成发电任务则必须保证发电设备的安全稳定运行，当安全与发电生产相互产生矛盾时，必须高度坚持安全高于一切重于一切的方针。具体包括如下几点：

①发电设备机组正常运行过程中，有可能发生一些不正常的现象，并且发电设备机组运行过程中一些数据显示和设备所处状态特征满足紧急停机条件时，应严格按照安全生产规程规定及时将发电设备停止，避免事故進一步扩大。

②发电机组设备启动过程中如果出现异常情况，应严格按照安全生产规程规定处理，绝对不能启动不符合启动条件的发电机组设备。

③电力设备系统运行过程中发生故障，要仔细地进行故障排除、系统测试、故障原因分析。不能够简单的根据怀疑和猜测故障原因为继电保护误操作、各个计量表失灵、不进行详细检查和测试就恢复设备运行。

④在没有得到负责电力设备生产的相关负责人的允许下，绝对不能擅自将发电系统进行关停等操作。例如将设备机组中的热机主保护停止，关闭热机系统等。即使是有必要也必须先请示，再进行操作，操作时必须严格按照安全生产规程和规定进行操作。

3 安全管理工作中存在的普遍性问题

目前，在很多火力发电企业中存在相当一部分领导、管理人员和生产人员，对应电力生产中的安全问题从思想上不够充分重视，不能够做到防患于未然，不能充分意识到安全生产事故的严重性和破坏性。在日常的管理与生产工作中，或许是没有经历过安全生产事故，总是不把安全生产管理放在第一位，总是以为完成发电量任务才是第一位的，完全忽视了安全生产才是完成发电量任务的重要基础。一旦发生了突发安全事故，真正造成了单位生产人员生命安全、企业设备与财产损失和发电任务无法完成时，才真正意识到发电企业的安全生产才是最重要的一项基础工作。

造成上述现象出现的根本原因可以汇总成以下几点：

①火力发电企业不重视管理、生产人员尤其是刚入职的初级员工的安全教育培训，即使是搞一些安全知识教育培训也只泛泛而谈、不深入、不具体、不系统、不全面，仅仅是流于形式。由此造成了发电企业中存在相当一部分领导、管理人员和生产人员的安全意识淡薄。

②火力发电生产设备系统机组在相当长的一段时间里持续无事故的安全稳定运行，使得相当一部分领导、管理人员和生产人员失去了对安全生产的警惕，产生了自以为是的盲目乐观的想法，总是认为现有的软硬件条件、生产设备系统完全可以规避安全事故的发生，自然而然地产生了对安全管理工作的放松疏忽。

③相当一部分领导、管理人员和生产人员在工作中也担心会有突发事故发生，但是在工作思想比较消极和保守，也害怕承担相应的事故责任，对工作过程中的安全隐患和问题总是想推脱给他人或者其他原因。

4 火电厂主要违章类型

违章的基本含义是不符合章程规定、违反规章。火电厂在电力生产过程中的违章行为，主要是指违反国家和地方关于安全生产的法律、法规；违反原电力工业部和国家电力公司颁布的有关规程；违反各单位为确保电网、人身、设备安全和保证生产正常进行而制定颁发的各种规章制度的行为。

按照违章等级分类，违章可以分为恶性违章、严重违章、一般违章三类。如果按照违章所属的类别进行分类，违章可以分为行为性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。大多数的习惯性违章隶属于行为性违章的范畴。

违章是事故发生的起因，事故是违章导致的后果。从火电建设所在的建筑安装行业所发生的各类事故分析结果来看，近乎100%的安全生产事故都是由违章行为所引起的。通过对近年来安全生产事故的统计和事故原因进行深入分析，安全事故中人身伤亡事故的80%均是由习惯性违章所造成的。所以，对习惯性违章进行深入的分析和研究，找到习惯性违章的根源，对减少火电厂安全生产事故具有重要指导意义。

5 习惯性违章的特点

习惯性违章是工作人员在工作过程中长期逐渐养成的，会经常发生的，违反规章制度或操作规程的作业行为，是由人为失误造成的。习惯性违章具有顽固性、普遍性、反复性三大特征。

有以下三个方面的特点：

一是会经常地、反复地发生；

二是涉及面广，有一线的操作人员，也有生产的指挥者和管理者；

三是不一定会产生严重后果，容易被人忽视。

6 习惯性违章的危害

在安全风险管理理论中，指出发生安全事故的主要原因有人的不安全行为、物的不安全状态以及管理和环境条件的缺陷。而在这诸多不安全因素中，人的不安全行为占据了主导地位，习惯性违章是安全事故发生的主要凶手。纵观各类不安全事故，轻则伤筋碎骨，重则妻离子散、家破人亡。这不仅给自己和家庭造成了伤害，也给企业和国家带来了损失，甚至会影响社会稳定。

7 习惯性违章的成因分析

通过对习惯性违章行为导致的大量安全事故案例进行统计分析，发现习惯性违章行为形成原因主要有以下几个方面：

①思想认识不到位。

没有认真貫彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在思想上对安全生产不是很重视，安全意识淡薄，在思想头脑中没有形成完整的良好的安全文化舆论氛围，没有养成良好的安全习惯，没有认识到习惯性违章带来的严重危害。

②心理原因。

由于多年从事电力生产工作所积累的比较陈旧的技能知识和实践能力已不再适应当前生产的需求，该因素是干扰反习惯性违章的主要原因。员工习惯了以前的做法，总觉得新做法不如以前的做法得心应手。尤其在新旧技术技能交替过程中，很容易造成习惯性的采用旧技术而不采用新技术，阻碍了掌握正确的操作规程和动作的进程。

③安全教育培训不到位。

未对员工进行三级安全教育培训和考核，或是进行了上岗前培训，但是培训内容没有针对性，员工的安全意识和安全技能不能满足岗位要求，由于没有掌握正确的操作方法，很容易出现习惯性违章行为。

④安全责任落实不到位。

没有认真落实“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制和考评机制；没有明确各级人员安全职责、到位标准和考核标准，各项工作的安全职责没有逐级落实到具体责任人。

⑤安全监督管理不到位。

安全生产管理人员安全生产责任心不强，安全生产的实时监控开展不及时、不系统只是应付了事，对出现的违章行为没有深入的追究、分析和研究，举一反三地抓整改，不能严肃执行考核制度，违章人没有及时得到处罚，应受到教育的人没有受到教育，使得违章行为时有发生。

⑥安全责任追究不到位。

没有认真贯彻落实“安全生产一票否决制”，没有做到“谁主管、谁负责”，使用的安全生产奖惩办法没有真正做到与工资绩效挂钩，充分调动员工的安全生产积极性和主动性。不能按照“四不放过”的原则对事故进行严肃处理，处理过程中降低标准的现象。

8 习惯性违章的防治

①强化员工安全教育培训。

通过观看安全警示教育片、举办安全讲座等形式，让员工充分认识习惯性违章可能造成的严重后果，提高员工安全警惕意识；通过不断组织员工学习《安规》安全操作规程以及各类安全管理规章制度，使员工在工作中有章可依，按章作业；通过经常开展反事故、反习惯性违章演习活动，不断纠正员工安全行为，规范作业。

②强化安全生产责任落实。

全面贯彻国务院出台的国发23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，做好企业安全生产主体责任落实，按照“党政同责、一岗双责”的原则，建立健全企业各级人员安全生产责任制，明确人员职责分工、到位标准以及考评标准。按照“谁主管、谁负责”、“管生产同时兼管安全”的分工制度，从总经理到分管副总到总工程师到部门主任到班组长逐级签署安全责任承诺书，并缴纳安全承诺保证金，保证真正圆满完成安全生产管理相关任务。安全生产责任的有效落实和实施，确保电力生产的每一项安全相关工作有人管、有人抓、有人负责。

③积极推行安全标准化作业。

制定各岗位标准化作业指导书和推行标准化作业实施方案。通过开展培训，使员工掌握本岗位作业指导书，知道应该做什么、什么时机做、怎样做、达到怎样效果，不能做什么，从而不断改变不良作业习惯，使作业过程更加规范、更加标准、更加安全可靠。通过开展标准化作业技术比武，提高全员参与标准化作业的积极性和主动性；同时将标准化作业实施情况纳入部门、班组、个人绩效管理，提高标准化作业推行效率。

④积极推行本质安全化管理。

实行人机工程学管理，通过不断加强员工安全思想意识教育，逐步规范员工安全行为，提高人的本质安全化水平；不断完善生产设备、设施的安全防护装置，使用具有防误操作联锁装置，提高设备、设施本身的安全防护性能，从根源上预防违章的发生；不断改善生产作业环境，全面推行“6S”安全管理，提高作业环境本质安全化；健全完善安全生产管理机制，积极做好安全风险预控管理，建立完备的应急救援体系，提高安全事故预控能力。

⑤重视和加强火力发电设备机组检修工作是减少安全事故的重要因素。

火力发电安全生产管理工作的重要性不言而喻，不仅仅影响着企业生产任务完成与否，还关系到企业能否完成经济效益指标，甚至关乎到企业长期发展进步等。发电设备的安全稳定运行是安全生产的重要前提基础，也就是说必须保障发电设备的安全稳定运行，要实现这一点，必须对发电设备按照严格规范和规程进行完善的检查，定期对发电设备的关键部件进行维护、维修和保养，提高设备运行所使用生产物质的质量标准。电力设备的使用人员和管理人员必须严格按照设备的使用说明和操作规范进行设备的生产操作和维护保养，检查监督人员必须采用完善的、高质量的检查标准对设备进行全面检查。

⑥将企业员工的安全生产管理工作与管理人员和生产人员的月度奖励、年度奖励以及综合业绩绩效考核紧密联系在一起，使得企业管理人员和生产人员的实际收入与其安全生产责任制充分结合起来，这样充分调动了员工的重视安全生产的积极性和主动性，有效提高了企业安全生产程度。火力发电企业要逐步完善单位的月度、年度和综合绩效等考核机制，该机制的成功实施可以有效保障安全生产管理工作有序开展，将安全生产管理涉及的各个生产环节都纳入安全生产责任的范围和考核机制充分联系起来，从总经理到分管副总到总工程师到部门主任到班组长，形成一个严格、有效的安全生产管理责任体系。

9 结束语

伴隨着火力发电企业的生产环境和所处形势的不断发展和变化，管理规章和管理制度也应该不断发展和变化，这是想要落实好火力发电企业的安全生产管理的关键措施。

要求企业全体管理干部和生产管理人员要高度重视生产事故的提前预防工作，对有可能发生的生产事故做认真分析、排查与结果预判，与此同时也要对发电项目工程的实施、设计、设备机组安装、系统运行维护等整个生产过程都利用国际先进技术予以完全控制。

实现火力发电企业能够较好地完成生产任务的同时，完全避免生产事故的发生，那么企业必须采用国际领先的已经通过实践证明了的先进安全管理的思想，应用先进的生产技术和管理技术，自上而下高度重视安全生产的企业发展理念，使得电力生产设备、企业生产环境、生产人员、管理人员处于一个完全可以控制的状态。

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作者简介：

田芳（1981-），女，满族，辽宁开原人，中级工程师，研究方向主要为发电企业安全生产等。