传统媒体和社交媒体在应急信息传播中的应用

William L. Waugh

美国综合公共预警与警示系统（IPAWS）是美国从上到下统一的预警系统。此外，还有专门为各级官员沟通灾难信息和知识的紧急事态预警系统（EAS），由于在公众沟通方面，机制问题表现得更为突出，凭借这个系统我们可以把国家体制和地方机制进行有效的衔接，共同做好灾难的预警工作，公共安全以及公共卫生领域的专家或者是官员能够在第一时间做出响应。还有针对手机和其他终端的无线紧急警报系统（WEA）、全国海洋与气象局（NOAA）的气象电台和其他公众报警系统。

下面我将重点介绍一下美国应急系统以及媒体如何应用它们进行传播。一是紧急事态预警系统（EAS），这是我们公共安全领域一个非常重要的系统，所有涉及公共安全领域的部门都会接入这个系统，相关部门的人员只要在电脑端登录系统就可以迅速知道各地发生的灾难。美国总统也会使用这个系统，当国家遭受到重大自然灾害的时候，总统会通过这个系统向全国进行广播。各个地区、各地方政府也可以使用这个系统。

二是安伯警报系统（AMBER）。基于政府机关、电视、广播、交通系统和科技公司等之间完全自愿的合作，可以向全国发布失踪儿童信息的庞大系统。如果发现儿童走失或者被绑架的话，人们可以马上登录这个网站进入系统，查看被绑架儿童的信息，或者是通过网站发布相关的信息。

三是国家天气服务预警系统，与这个系统相配合的有一个气象电台，电台只要打开，就可以发送语音警报和预警。只要出现了恶劣天气的预警，无论什么时间，这个电台都会通过收音机终端进行播报。

可以看出，我们有很多有效的科学手段进行灾害的预警，但是很多人并没有通过这些手段接受信息的习惯。比如美国最近发生了龙卷风，当时很多人都在拿手机拍照，而不是在收听、收看关于龙卷风的预警。所以，我们需要从社会学的角度研究一下媒体如何加强与大众的沟通。

要确保公众能够收到准确的预警信息。大众要确定一个重大事项的消息是正确的，通常需要听到三次预警才能相信。同时，媒体播报还要让大众容易理解预警信息的具体内容，确保所使用的语言和措辞是当地受众熟知的、可信赖的。还有，媒体播放的信息一定要贴合受众的需求，发布的预警信息要跟当地的辖区管理相配合，预警信息一定要包含如何保护自己和家人，如何在灾难面前做最快响应等内容。

媒体要了解影响预警信息发布有效性的几个变量。一是信息的来源。二是信息的内容本身，包括信息的语言和灾难面前的具体做法等。三是信息的格式，包括信息的频次、电台的频率等。四是媒体的属性，包括发布信息的主体是广播、电视、报纸，还是脸书等新型社交媒体。现在很多人通过移动终端上的社交媒体来接收信息，对社交媒体的依赖甚至超过传统媒体，当然还有人通过教会或邻居来知晓信息。五是社会响应。在灾难发生的时候，人们是否能够跟社会的其他团队做好配合。六是人口学的变量。比如从性别上来看，女性可能会更多地听到灾难预警;如果大家都聚在一起的话，可能会更有效地去对预警信息做出响应。还有就是受教育水平、社会阶级等因素也会影响我们在灾难预警面前响应的情况。

社交媒体能够通过国家的应急系统平台让大家收到预警信息，在平时的时候，媒体也应该潜移默化地教育公众，提升公众的意识，让人们在平时就对灾难做好准备。对灾难预警的响应不是个人的决定，而是群体的决定。所以，我们需要打造一个非常高效的社会网络，能够让灾难的信息有效地在彼此间传播，能够互相救助。

美国的气象服务系统整合了很多不同的预警机制，带给我们的启示就是：我们需要以气象服务系统为平台，整合科学家、当地的灾难预警管理人员、社会管理人员等，大家共同开展社会科学方面的研究，这样的资源整合有利于我们共同确保所发布的气象预警是以大众需求为出发点的。例如：我们会关注年轻人如何理解我们的语言信息，从而改进发布策略，使年轻人能够通过手机接收预警信息，并在紧急情况下做出响应。

（本文编辑：肖婧为）