电信运营商省级公司会计集中核算存在问题及对策

贾全泉

摘要：随着我国会计制度的不断改革和完善，传统的会计核算制度已经不能适应集团化公司的管理要求，加强财务会计核算管理逐渐显示出其在企业管理中的重要性，其中财务会计集中核算成为集团化的电信运营商加强财务管理的勇敢尝试之一。然而，却出现了在实行会计集中核算后，因会计监督职能加强而导致的效率降低等问题。文章在分析电信运营商会计集中核算的特点和作用基础上，深入探讨了电信运营商实行会计集中核算后产生的问题，并针对性的提出了加强电信运营商会计集中核算的对策措施。

关键词：电信运营商；集中核算；会计

一、电信运营商会计集中核算的特点和作用

电信运营商多为集团化的大型公司，集团设置多个分、子公司，分、子公司根据属地原则又在各省、市、区、县设立各级营业分支机构，各营业分支机构均建立独立账务，需分类核算资金、资产、内部往来、收入、成本等业务，如此分散、同性质的数据需在短时间内层层汇总、上报，并形成财务报表最终数据，对投资者、政府、债权人等外部单位进行财务信息披露，本身就是对企业管理者一种高难度的考验。人工汇总财务数据并分层级上报的过程中，差错难以避免，财务报表数据的真实性、有效性、及时性存在外界质疑。

实行省级会计集中核算，是在预算管理体制、资金使用权、审批权、会计主体不变更的前提下，通过会计集中核算中心，统一会计核算、资金结算、报表生成，对加强会计核算监督职能、提高资金使用效率、统一会计核算标准、增加市级分公司报表数据可比性等起到重要作用。

二、电信运营商会计集中核算存在的问题分析

省级电信运营商实行会计集中核算后，通过多个信息系统的共同支撑，在统一报账规范、统一资金支付、统一报表生成方面，数据质量明显提高，杜绝人为因素过多地干预财务信息，保证了财务信息的安全准确。在此基础上，企业才能做好财务分析和预测，提高财务信息的利用效率。但由于核算方式的改变，也必然凸显出一些矛盾，具体主要体现在以下方面：

（一）因流转环节多而存在效率不高的问题

电信运营商对企业的信息系统建设非常重视，实行会计集中制度的首要之举就是先实行会计报账集中，通过专业化的报账平台对地市提交的报账单进行统一标准审核并支付。虽然事先修订并下发了全省统一的报账规范，但市级报账初核、省级报账复核和省级支付步骤由不同的岗位来操作，每个审核环节都会有因不符合统一报账规范要求而被退回的可能性，故而增加了必须的审核、支付时间以及省、地市之间的沟通成本，被许多不支持会计集中核算的基层员工质疑手续繁琐、不支持业务发展需要、付款不及时等等。

（二）省、地市之间职责划分不清

未集中前，各地市分公司对本地市的会计核算、会计报表负责；集中后，各地市分公司对核算产生的差异、往来不清楚、资金安全等问题存在推诿扯皮的情况，依赖省级会计核算中心指导、帮扶的等靠要情绪抬头，自主意识不强。而省级会计集中核算中心认为本中心只能履行核算监督职能，业务发生的真实性、报账单质量、预算管理都需要地市分公司自行掌控和提高。

（三）省、市两级财务人员中业务全面人才较少

实行会计集中后，由于审核业务的全面性，涉及成本费用开支、资金管理、资产购置、税务管理、营业账务等各项业务，对财务预算、业绩考核、经营分析等战略性的财务工作要求很高，虽然公司内部各岗位分工明确、轮岗制度完善，但会计集中核算中心为成立不久的新机构，全方位熟悉业务的老同志又多被抽调至省级会计集中核算中心，地市分公司存在熟練的会计人员青黄不接、新会计人员熟悉业务还需要较长的时间的情况。

三、加强电信运营商会计集中核算的对策措施

通过上述分析，显然要使电信运营商会计集中核算制度有效健康地运行，发挥细化经营管理、支撑企业发展的作用，需要加强电信运营商会计集中核算，具体可以从以下方面加以完善。

（一）细化管理，明确责任

首先根据业务流程梳理，分清省级会计集中核算中心和地市分公司会计核算的职责范围，以公司正式公文的形式下发至各级市级分公司。地市分公司应进一步加强基层财务管理，做好基础工作，定期开展财产清查、债权债务的往来清理核对，确保帐表相符、账实相符，对报表的真实性负主要责任。省级会计核算中心进一步做好会计服务工作，在集团统一ERP核心系统、统一会计科目、统一会计核算循环的基础上，支撑地市业务有效发展，对地市核算出现的问题定期答疑、汇总、通报，并要求地市按期反馈意见，形成良好的沟通氛围，及时指导地市按统一标准来核算，起到上传下达的良好沟通效果。

其次，根据地市分公司需求大胆尝试，简化报账流程。部分频次发生高、金额小的日常经营管理费用，如差旅费，在最小成本中心下设置预算金额，在预算范围内的情况下，由部门经理审批后，无需分管领导及总经理审批就可以直接到会计核算中心复核后进行支付，缩短了审批流程。同时也加强对其他部门非财务人员的讨论和培训，采用多样方式进行多层面的沟通，有什么意见可以充分反映，尽快解决疑难问题，此举也让基层员工对会计核算中心不好的认识有所改观。

（二）加强会计人员职业道德建设

真实、公允是会计职业判断的基本准则，除单纯依靠刚性的法律规定外，通过强化职业道德教育使会计人员在潜移默化中提升个人修养，引导会计人员爱岗敬业、诚实守信、客观公正、参与管理和强化服务，进而把依法处理会计业务变成自觉的行为。国家陆续出台了一系列会计准则、规章制度来规范会计行为，只是在大框架上对会计事项做了规定，无法约束千变万化的社会经济环境，会出现很多模棱两可的情况，高素质、高修养、责任心强的会计人员为这些复杂的会计事项设立了最后的屏障。会计服务中心的工作繁忙、琐碎，客观上也要求工作人员客观公正来评价所审核地市的业务，不受利益和偏见的影响，确保公平公正地反映会计主体的财务状况和经营成果。

（三）通过培训提升财务会计人员专业技能

作为一名会计工作者必须不断提高其业务技能。在省级会计集中核算中心参与地市报账业务的复核工作，全面、熟练掌握地市分公司的资产、负债、收入、成本费用等会计要素的核算要点，是对会计人员的基本要求。而局限于过去每个人只做自己熟悉的岗位，多面手人才较少，会计人员除参加技术职称考试、后续教育等理论培训外，会计服务中心组织了更多的内部实操培训。各岗位努力钻研业务，将自己精通的业务范围制作成培训教材，相互开课培训，相互取长补短，将实际工作经验迅速复制到各岗位，快速提升各岗位的业务水平、理论水平、操作技能和职业判断能力，整体人员的实际工作能力得到不断积累和更新。

（四）科学设置会计集中核算中心岗位

随着社会经济的发展，企业管理者对财务管理的重视程度有很大提高，但财务人员在企业管理中地位仍然低下，仅处于为业务部门“报账”、“算账”等服务的角色。由于角色定位的限制，会计人员的主观能动性较差，这样即使在日常工作中发现有各种企业管理存在的问题，也懒于指出。因此要提高会计人员的职业能力，需要科学设置会计核算岗位，提高财务部门在企业预测、决策等管理中的地位，同时也建立科学的人才选拔和任用机制，综合考虑整体财务人员的优化配置、储备和轮换，使那些业务能力强、综合素质高的财务人员能有施展自身管理才能的空间和舞台，更加符合未来公司的管理需要。

综上所述，在实行会计核算集中后，会计集中核算中心相比以往的会计机构也变得庞大，内容也相对复杂，对新制度、新政策、新系统、新流程而产生的变化应对也会更积极、迅速。在充满竞争压力的当今，高效、完善的会计集中核算制度无疑成为企业立足的制胜法宝。

参考文献：

[1]叶可荫.通信企业财务会计集中核算问题的对策分析[J].中国市场，2013（29）.

[2]张锦华.浅谈会计集中核算后产生的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2009（07）.

[3]张薇.会计集中核算存在的问题及对策[J].全国商情，2013（31）.

（作者单位：中国联合网络通信有限公司安徽省分公司）