高校“形势与政策”课程改革刍议

刘亦明

摘 要：“形势与政策”课程能引导大学生全面准确地了解国内外形式，学习党和国家的路线、方针和政策，对促进大学生综合素质的全面提高具有十分重要的意义。本文调查发现，自“形势与政策”课程开设以来，大学生的满意度偏低，原因主要体现在师资力量、教学内容与教学方法等方面。针对原因，探讨了对策。

“形势与政策”是我国普通高校开设的一门必修课，主要帮助大学生了解国内外重大时事及热点问题。通过认真学习党的方针与政策，帮助大学生清醒认识国家所面临的形势和任务， 增强他们的社会责任感，进而树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心。早在2004年10月，国务院就颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。《意见》强调指出：“形式政策教育是思想政治教育的重要内容和途径……学校要制定形式政策教学计划，认真组织实施。”[1]在现代网络信息快速发展的今天，我国高校针对大学生的思想特点和上级国家教委的育人要求，开设了“形势与政策”课程，对大学生进行了常态化的教育工作，取得了一定的成效。但在走访调查中发现，部分高校在教学目标、教师队伍、教学评价等方面存有一些亟待改进的问题。因此，如何深化“形势与政策”课程改革，如何利用好“形势与政策”课程，扬长避短，继续做好大学生的思政工作，就凸显出一定的现实意义。

一、对“形势与政策”课程的调查分析

1.“形势与政策”课程中存在的问题

自“形势与政策”课程开设以来，笔者以“形势与政策”课程开设现状为研究对象，随机抽样了长沙保险学院、长沙民政学院、长沙学院等6所全日制高校，对不同院系的120名大学生发放了调查问卷，回收120份，剔除3份不合格问卷后，有效问卷117份，有效率为97.5%。围绕大学生对当前“形势与政策”课程的满意度展开了调查，结果显示（见表1）：持满意态度（“非常满意”和“比较满意”）的共有49人，占总调查人数的41.9%，不到50%，持不满意态度（包括“不满意” 和“非常不满意”）的有57人，占总数的48.8%，接近半数。

2.对“形势与政策”课程持不满意态度的原因调查与分析

新课改精神指出：“现代教育教学要面向全体学生，以学生的发展为本。”心理学家指出态度是学生参与学习过程的动力之源，其影响和调节个体参与行为的效果和效率。因此，必须加强课程改革力度，提高大学生对“形势与政策”课程的满意度。随后，笔者对持不满意态度的主要原因进行了调查统计，结果显示（见表2：多选）：认为是师资力量的占50.4%，排序第一位；据大学生反映，原因一是师资力量的匮乏，无专职教师，多是由公共课教师兼任；二是授课教师在“形势与政策”教学水平方面，深度不够。例如，复杂的国际关系、大国之间的博弈等方面，知识体系和思辨能力明显不够完备；认为教学目标不够明确的占38.5%，排序第二位。大学生反映的情况为：“形势与政策”课程在教学目标方面不够明确，他们感觉很多高深理论东西仿佛离自己很遥远，但大学生比较关切的就业问题、民生保障问题，教师讲得又比较少，教师在教学目标上与大学生关注的热点问题明显错位；认为是教学内容所致大学生不满意的占31.6%，排序第三位。因为教师在教学内容方面随意性较大，多选用中央会议精神和国内外的部分热点，课时比例也不均衡；在教学方法方面，持不满意态度的大学生占26.5 %，超出了总调查人数的四分之一。走访调查发现，教师多用的是结合背景材料的讲述法、听报告、看影像资料等方法，缺乏讨论与互动性。在教学评价方面，持不满意态度人数占23.9 %，接近于总调查人数的四分之一，调查显示，教师对“政策与形式”的期末考核，多采用一张理论试卷定分数的方式，缺乏灵活性与合理性。

二、“形势与政策”课程改革建议

1.教学目标要明晰化

党的十八大会议精神指出：“要用社会主义核心价值体系引领社会主义思潮，凝聚社会共识……要积极培育和践行社会主义核心价值观。牢握意识形态工作的领导权和主导权，坚持正确导向、提高引导作用，壮大主流思想共识。” “形势与政策”课内容丰富，需要一个核心目标来统领全局，使之体系化、科学化与常态化，保证政治导向的正确性。为此，“形势与政策”课程应紧紧围绕社会主义核心价值观，让大学生了解国外时政，新闻热点，党和国家的重大方针、政策；然后要贴近大学生最关注的问题，指导运用所学到的马克思主义理论来分析、认识面临的形势，用学到的世界观与方法论指导实践，增强分析、判断能力。

2.打造优质的师资队伍

形势与政策课是一门政治性很浓的课程，再加上领域广、国际关系背景复杂、新闻热点更新快，要取得良好的教学实效性，要打造优秀的师资队伍作保障。为此，“形势与政策”教师既要具备丰厚的思想政治理论基础，又要有较高的政治敏锐性，对“形势与政策”有较深入透彻的研究，才能在授课环节中挥洒自如，三言两语就能让学生领会我党所制定政策中的“民本思想”，使大学生彻悟在复杂的国际关系中，那些大国为了本国的核心利益所表现出来的政治博弈。教师队伍的建设可做到专兼结合，一是对本专业师资进行强化培训，使知识结构得到及时更 新；二是聘请校内外专家作专题讲座作为一大亮点，专家有的学有所长，有的社会实践经验丰富，有助于扩大学生视野，深入了解社会，增强学生社会责任感。[2]

3.教学内容要与时俱进

教材建设是课程体系建设的最基本的保障，“形势与政策”的动态性决定了该课程教材的统一性存在较大难度，尤其是国际国内热点问题、国内外重大时事、重要会议等内容。各高校只能参照教育部下发的“形势与政策”教育教学要点，然后进行拓展延伸，但时效性和实效性也难以保证，因为本学科动态性太强。为此，要在优化教学内容的基础上，做到与时俱进。抓住大学生最关心、反映最强烈、最感兴趣的热点话题，充分发挥大学生的主体作用。例如，可在课前围绕某个热点问题，让大学生分别从网上搜集资料，然后在课堂上进行分组讨论，但教师在教学内容的把关上，要把握好尺度，对国家政策的解读要和党中央保持高度的一致。切不能模糊认识、向学生传达错误信号，否则将影响学生的思辨能力，甚至还会影响大学生的思想动态。[3]

4.教学手段多样化

调查发现，不少“形势与政策”教师教学手段单一、教学方法落后，在一定程度上，影响到了教学的有效性。体现在一些教师仍然只采用“三个一”：一个教室、一块黑板、一支粉笔的“一言堂”的说教方法来照本宣科，将手中的教科书内容详细地讲授给大学生听。有时，似乎害怕大学生听不懂，讲得很多、很细。很少安排实践课、调查课，或围绕某个问题开展课堂讨论、辩论等，本应该很有趣味性与时代感的形势政策知识点，课堂上却缺乏生机。此情况下， 如果在教学手段方面不进行改进，大学生就会产生厌学、倦怠思想。不仅不利于大学生的政治素养的提高，而且还制约了课堂教学效果。[4]

5.改革考核评价模式，建立考评机制

建议建立考评机制，采取灵活的考核评价模式，将理论考试成绩与社会实践相结合，课堂成绩与课外成绩相结合，应突出考核大学生对国内外热点的理解、分析能力，考察大学生对党的方针、政策的理解能力和思考能力与运用能力等。不要沿袭传统的闭卷考试方法来评价大学生，应把考试贯穿于教学的整个过程与环节之中，把大学生参与调查研究、课堂讨论、出勤情况及大学生的综合表现结合起来，予以综合性评价，进一步提高“形势与政策”课程教育教学的实效性。

参考文献：

[1]国务院.中共中央最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[DB/OL].http：//www.xiancn.com/gb/rbpaper/2004-10/15/content_363459.htm.

[2]李 静.新形势下高校形势与政策教育创新性探索[J].中国成人教育，2013（05）：70—72.

[3]仇 华.形势与政策课程实效性的探索[J].教育理论与实践，2013（36）：46—47.

[4]刘庆国，李铁英.《形势与政策》课教学改革的思考[J].思想政治教育研究，2008，06（03）：48—60.

（作者单位：保险职业学院）