事业单位固定资产折旧相关问题解析

冯晴

摘要：事业单位固定资产折旧能够反映出单位内部固定资产的真实信息和价值水平，应当引起高度重视。文章结合新会计准则，阐述了事业单位固定资产折旧的必要性，分析了当前存在的问题，并给出了一些解决建议。

关键词：事业单位；固定资产折旧；会计控制制度

从应计提折旧的固定资产原价中扣去预计净残值，所得为应计折旧额。在固定资产预计寿命期限内，对应计折旧额进行正确合理地系统分摊的过程叫做固定资产折旧。事业单位不以盈利为目的，主要是为社会提供公共服务，为防止事业单位会计出现造假行为，能够准确地反映出其经济运行状况，有必要对其固定资产进行折旧计提。权责发生制自2013年在新《事业单位会计准则》中被提及，受到广泛关注。在此结合该准则，对事业单位固定资产折旧相关问题展开分析。

一、关于事业单位固定资产折旧的必要性

首先，国内事业单位很长一段时间并没有对自身固定资产进行折旧处理，通常是按照全额成本将购入资产归集到固定资产中，使用时则以历史成本法为主开展后续核算管理工作，如此一来，事业单位真实的固定资产价值难以得到充分反映。因为会出现很多特殊情况，如某事业单位近些年来固定资产严重消耗，资产价值水平与以往相比也明显降低，但过去购置时的资产价值还存在于固定资产账面，显然与客观实际不相符，以至于该单位会计信息容易出现失真情况，运行成本和单位资产资源不能有一个准确而客观的反映。如今，事业单位在市场经济中的地位不断提升，为保证其更好地发展，必须对单位固定资产进行计提折旧。

其次，当前经济形势极为复杂，对会计提出了更高要求。我国在2012年提出事业单位应归类为经营类和公益类单位，但在传统事业单位中，会计制度和行政单位会计合为一体，在当前新形势下越来越不适用，需加以改进。就会计准则而言，实则是经济发展和会计发展并不断完善的一个过程，具有明显的变动性，需结合实际情况而制定。2013年2我国颁布新《事业单位会计准则》，首次引入会计核算原则—权责发生制，对单位固定资产折旧问题虽有提及，但还不完善。另外，新准则增加了新计量属性，使得会计核算不确定性更加明显，同时单位自由裁量度也有所增加，为会计核算创造了更多选择机会。所以说，新准则增加了会计核算复杂程度，但有利于提高单位会计信息质量，减少作假情况，进而促进事业单位的进一步发展。

二、当前形势下事业单位固定资产折旧相关问题

（一）折旧处理方法尚需改进

新会计准则提到了事业单位固定资产折旧问题，但规定较简单，折旧处理方法的科学性还需经过实践验证。新准则中认为，行业性质不同，固定资产折旧方法也不同，须予以相应的处理才能真实反映出事业单位固定资产管理水平，规定的折旧处理方法主要有直线法、加速折旧法、年数总和法。随着我国经济发展水平提高，事业单位在市场经济中的地位越来越重要，若还统一采用直线法等方法进行固定资产折旧处理，很难满足单位实际需要。如某科研事业单位自2009年起，固定资产价值严重损耗，这几年资产贬值速度加快，在固定资产折旧处理中，直线法显然不如加速折旧法。新准则还需要进一步细化，多种固定资产折旧方法可对应不同性质的事业单位使用，有利于提高固定资产折旧的合理性，以保证单位会计信息安全真实。

（二）会计控制制度尚不健全

新会计准则要想得以贯彻执行，前提是必须建立起健全的内部控制制度，否则极有可能出现固定资产管理混乱局面，最终导致折旧年限制定不符合实际使用情况。此外还可能引起事业单位固定资产严重流失，而多数事业单位固定资产并不多，加上实际使用中缺少合理的手续，重视度较低，所以资产流失现象经常发生，使得单位购置压力明显增加，从而影响到社会公益。

（三）固定资产公允价值问题

新会计准则提及固定资产折旧问题，以便能够真实反映固定资产价值，然而折旧的计提是在购置开始进行等额折损，并不能真实有效地反映实际使用过程中固定资产的价值水平。市场复杂多变，如果固定资产价值市场贬值，或者加速使用，极易造成实际留存价值和账面价值不符的局面。以往多是在年终检查，进行减值准备的计提。但新会计准则无此规定，这就表明要想反映事业单位固定资产的真实价值水平，不能通过简单的固定资产折旧的计提来实现，还需要采取减值准备这种形式。具体应用时，事业单位可能以公允价值扣去处置费用所得金额大于固定资产账面价值为借口跳过对现值的估计，也可能以现值低于账面价值的金额来计提资产减值，总之都不能够真实反映出单位固定资产的价值水平。另外，为提高会计工作效率和工作质量，单位规模、资产类别复杂性等因素都应纳入考虑范围，依据会计重要性原则，选择最为适宜的方法。

三、如何提高事业单位固定资产管理水平

（一）深入理解新准则

不能否认，新会计准则的颁布一定程度上改善了事业单位固定资产信息质量及其核算水平。但在当下复杂的经济环境中，易出现许多新问题，包括重要信息披露等。这就要求深入理解新准则，不断对其进行完善，建立起健全的规定，剔除已存在的不合理条例。同时，需明确新准则规定，不用或少用模糊词语，以免具体执行时出现争论。特别是折旧处理方法，务必要加强重视，一方面要保证其严谨性，另一方面也要体现出灵活性，而不能太过死板。

（二）提高内部管理水平

财会工作人员是新准则能否彻底落实的关键，而工作人员的具体行为取决于单位内部管理水平，所以要想准确地运用新准则，还需进一步提高内部管理水平。如果事业单位采取粗放的管理方式，则缺乏科学性和严谨性，工作人员整体素质不高，急需摆脱旧行为，予以科学地管理，如通过财务业务外包等方式加强财务管理。同时逐步建立起以会计信息为基础的短期激励制度，和以市场价值信息为基础的长期激励制度，主要是为了防止工作人员通过固定资产折旧进行业绩操纵。

（三）规范会计核算

对于事业单位除房屋、建筑物以外的固定资产，尽可能地提高资产使用率，避免出现停用或不用的固定资产，使该部分资产因事业单位不在生产经营中使用而不允许税前扣除其计提的资产折旧；折旧方法尽量保持一致，事业单位确需要改变折旧方法时，应将此造成的折旧差额设置专门的折旧基金进行核算；估算固定资产净残值时，充分考虑税法的限制性规定，没有明确信息表明税法对固定资产净残值的规定是不准确的，事业单位应参照税法规定的固定资产净残值的估算。

（四）完善会计信息披露

扩大固定资产会计信息披露，增加对非财务信息的披露，如固定资产同期市场价值，固定资产减损和报废原因以及责任人，通过拓展非财务信息的披露要不断印证事业单位固定资产的减值准备计提以及可收回金额的估算。另外在制定新准则细则时，全面提高信息披露要求，尤其是固定资产购置成本、折旧等易出现作假的领域。

四、结语

事业单位固定资产管理颇为重要，直接关系到单位经济运行情况，但实际管理中易出现信息失真等情况。固定资产折旧处理是其中重要内容，在当前新会计准则下，需选择相应的折旧处理方法，及时解决存在的问题。

参考文献：

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[3]陈晓莉，王军.事业单位固定资产折旧相关问题分析[J].时代经贸，2012（14）.

[4]路文秀.关于事业单位固定资产计提折旧问题的几点讨论[J].现代商业，2011（15）.

（作者单位：四川省医学情报研究所）