宿松县棉花产业面临的新问题与发展对策

龚连保

摘 要：该文在阐述2014年宿松县棉花生产形势的基础上，概述了内地沿江棉花产业发展状况，分析了当前棉花产业面临的面积和产量急剧下滑;价格大幅下跌，植棉收益远低于棉农预期水平;植棉扶持弱化，棉农植棉信心难以提振;传统优势棉区棉花产业链萎缩，人工精细夺高产的传统植棉技术受到挑战等新问题，并提出了在新形势下稳定沿江棉花产业持续发展的对策。

关键词：棉花产业;生产形势;新问题;对策

中图分类号 S562文献标识码 A  文章编号 1007-7731（2015）13-53-02

宿松县位于长江中下游北岸，皖、鄂、赣3省交界，植棉历史悠久，常年棉花种植面积2万hm2，是全国优质棉基地县和植棉百强县。棉花是农业五大支柱产业之一，曾是农民收入的主要来源，但由于近年来棉花市场价格波动大，加之植棉机械化程度低，劳动力成本高，2014年随着国家棉花临时收储政策的取消，棉花产业将面临着许多新问题，棉花生产形势较为严峻。为此，笔者对安徽沿江棉花主产区宿松县棉花生产形势及市场情况进行了调查，并提出了可持续发展对策。

1 宿松县棉花生产形势分析

1.1 植棉面积与总产双跌 随着国家棉花临时收储政策的取消，2014年棉农种植棉花的积极性再次受到挫伤，植棉水平持续下滑，全县种植面积只有1.53万hm2，同比减少29.23%，较历史最高的2010年减少41.92%，比前5a均值减少34.17%;总产为5.29万t，同比减少0.43%，较前5a均值减少19.60%（见表1）。传统植棉的沿江洲区植棉面积减幅更为突出，据洲头乡调查，65个种植大户共承包土地980.87hm2，其中植棉仅90.8hm2，同比减少76.15%。

表1 宿松县近年来棉花生产情况

[年份＼&棉花面积

（万hm2）＼&单产籽棉

（kg/667m2）＼&总产值

（万t）＼&籽棉价格

（元/kg）＼&2014＼&1.53＼&230.0＼&5.29＼&6.0＼&2013＼&1.9＼&231.0＼&6.58＼&8.0＼&2012＼&2.17＼&242.0＼&7.87＼&8.9＼&2011＼&2.49＼&255.2＼&9.52＼&7.7＼&2010＼&2.64＼&265.3＼&10.51＼&10.9＼&2009＼&2.45＼&263.1＼&9.68＼&6.5＼&]

1.2 自然灾害频发，棉花单产下滑 近年来，宿松县棉花生产屡遭自然灾害，如2014年棉花栽后遇高温干旱，僵苗不发;6月下旬至7月上旬初连续降水、低温，盛蕾初花期枯萎病暴发;8月中下旬持续低温多雨寡照，枯萎病二度高发;7月中旬短期强降水，局部内涝，棉株急性萎蔫，花蕾脱落严重;8月上旬后，持续低温多雨寡照，土壤相对持水量居高不下，墒情欠佳，棉株根系活力减弱，吸收能力衰退，出现大面积早衰，上部花蕾脱落，不能形成秋桃盖顶，致使2014年全县籽棉平均单产只有230kg/667m2，同比减少0.43%，较前5a均值减少8.48%。

1.3 棉田投入减少，管理水平下降 据笔者调查，宿松县沿湖丘陵棉区2014年每667m2物化成本投入年均436元（不含地租），比2013年减少54元/667m2，减幅11.02%;每667m2投工16个，同比减少1.5个，普遍投入减少，管理粗放。

1.4 棉价低迷，植棉收益剧降 2014年宿松县后山棉区市场籽棉价格6.0元/kg左右，是近年来最低，同比减少26.83%，较前5a均值减少28.57%。全县平均植棉总收入仅1 449元/667m2，扣除投入成本1 377元（其中物化成本467元、人工成本910元），收入仅72元/667m2，同比减少434元/667m2，效益同比下降85.77%。按现行土地流转价格500元/667m2推算，植棉大户租赁土地种植棉花亏损420元/667m2以上。

1.5 农民植棉信心不足，生产形势严峻 据宿松县汇口镇农技站近期调查，30户整建制棉花高产创建示范区农户，2014年植棉面积共30.73hm2，占土地总面积的82.91%;2015年计划植棉面积减少到8.2hm2，同比减少22.53hm2，减幅73.32%。2014年是内地实施棉花新政的首年，棉价大跌、效益下滑，已出现老棉区大面积改种，丘陵低产坡岗抛荒现象，2015年呈加剧态势，棉农植棉意愿剧降，棉花生产形势严峻。

2 棉花产业面临的新问题

2.1 农村劳动力不足，植棉成本持续提升 当前农村社会发生了巨大变化，农业生产收益不再是农民家庭收入的主要来源。一方面，从目前农业劳动力资源看，植棉劳动力多是在家肩负照看孙辈重任而不能外出打工的老年人，加之当前沿江棉花种植模式暂时仍难以全程机械化操作、投工投劳大，劳动力成本飙升，即便是籽棉价涨至10元/kg甚至更高，依然无法调动棉花生产积极性;另一方面，随着土地流转加速，种粮大户依靠机械化集中成片种植粮食，工商资本进驻农业又大力推动果蔬高效种植，进一步打压棉花生产，预计2015年宿松植棉面积同比将缩减50%～70%。

2.2 棉花市场有价无市，购销双方持续观望 一方面，2014年植棉物化及人工成本在1 377元/667m2以上，按照目前市场价格售棉，扣除地租肯定亏损，绝大部分棉农将已采摘的棉花存放在家中，至今仍无售棉之意。另一方面，受国家棉花产业政策调整及下游纺织行业复苏乏力、用棉需求不足等因素影响，轧花企业失去国家临时收储“托底”，市场与经营风险加剧，普遍谨慎收购，甚至部分企业至今仍不准备收购，棉农与企业相互博奕，等待观望成了他们的共同选择。

表2 宿松县近年棉花物化投入情况（元/667m2）

[年份＼&农药＼&种子＼&肥料＼&其它＼&合计＼&2014＼&87.8＼&58.0＼&285＼&60.0＼&490.8＼&2013＼&89.7＼&67.4＼&327＼&116.1＼&600.2＼&2012＼&86.5＼&59.3＼&340＼&67.3＼&552.9＼&2011＼&99.6＼&59.2＼&338＼&65.0＼&561.8＼&2010＼&105.4＼&55.0＼&273＼&96.3＼&529.7＼&2009＼&88.3＼&46.0＼&286＼&68.7＼&489.0＼&]

注：其它指中耕、灌溉、保险费等。

2.3 产业链萎缩，经营风险加大 随着招商引资经济的兴起，作为沿江经济欠发达地区，曾经属于第一支柱产业的棉花种植产值占经济总量已很少，加之近年棉花价格波动大，植棉积极性低下，精耕细作夺高产的棉花种植业已逐渐远离社会视线;地方政府对棉花种植的重视程度已与粮食生产不可同日而语;多年十分活跃的棉办、棉花协会、经纪人大多有名无实。此外，随着内地棉花购销市场的完全放开，国家临时收储政策的取消，棉花市场价格波动幅度将会再度加大，缺少政策支持，轧花企业经营风险加剧，融资难、成本提高，特别是当前棉花量价齐跌的情况下，各金融机构贷款意愿不强，棉花种植和加工产业之路越走越窄、越行越难，部分棉花种植大户、企业和经纪人纷纷退出棉市，棉花产业链萎缩。

2.4 对传统植棉技术提出新的挑战 营养钵育苗移栽、大棵稀植、多次施肥、整技抹叉、高大型杂交品种的应用等传统植棉模式，将越不越不适应新形势的需要。可以断定，麦（油）后播种、田管、收储等全程机械化种植，推行密矮早全程机械化标准化栽培是长江流域稳定棉花生产的必由之路。一次性施用控释肥、适时化控免整技、统一机械采摘等相关配套轻简化栽培技术对实现高产优质将彰显作用。

3 稳定沿江棉花生产的对策建议

3.1 制订完善新的扶持政策，提振植棉信心 目前国家对长江流域棉区仅剩良种补贴政策，每667m2仅15元采取财政“一卡通”普惠制，对棉花生产和农民增收无实质性促进作用。建议加大对棉花良种补贴幅度，增加种植、产量和品质补贴标准，增设棉花全程机械化专项补贴，并向家庭农场、农民专业合作社、种棉大户倾斜，以提振棉农植棉信心。

3.2 创新种植技术，提升植棉收益 创新棉花高产创建模式攻关，以适合当前农村形势的轻简集成技术为重点实施内容，尤其围绕开展全程机械化直播密矮早栽培、全面普及缓控释肥料等课题攻关，重点突破机械化采摘瓶颈，减少植棉用工成本。加大投入，尽早安排麦（油）后机械化直播密矮早栽培试验、示范，大力推广全程机械化作业，重点围绕种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，以奖代补，集中连片示范推广，走“技术+合作社+企业+农户”发展之路，以示范区为样板，促进传统产业向优势区域集中，实现产业升级和农民增收。

3.3 合理布局，调优种植结构 把棉花生产的重点转移到“产质并重、增加效益”上来，依据国家棉花发展宏观战略，引导农民调整种植结构，充分利用沿江资源禀赋，以土地流转为契机，宜棉则棉;出台相应措施，激励当地优质棉花的品质提升，加强相关部门合作，培育良种，为本地加工企业、纺织企业发展创造良好的市场环境。

3.4 加强棉花市场监管，加速产业市场化建设 随着棉花市场完全放开，棉花种植、收购、加工、流通等面临问题多。建议由政府牵头，组建棉花市场协调机制，稳妥化解各方矛盾，营造健康良好的社会环境，维护棉花市场秩序;同时，引导棉花加工企业走精深道路，扭转本地纺织服装企业用棉与产量倒挂的局面，并完善“企业+基地+农户”的农业产业化模式，形成农工贸一体化优势互补格局，充分利用资源，从源头上降本、保质、提效，加大棉花全产业链建设。

（责编：张宏民）