铁路物资采购供应管理中的问题与策略

贺欣

[摘 要]铁路系统做好物资采购供应管理对于我国建设优良铁路工程项目具有重要的现实意义。本文针对铁路工程物资采购供应管理阶段中存在的问题展开研究，基于该项管理工作的重要性，制定了科学有效的应对策略。对推动铁路物资采购供应的良性发展，创设明显的经济效益与社会效益，强化综合竞争力，有重要的实践意义。

[关键词]铁路物资；采购供应；问题策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.076

1 引 言

现代社会各企业经营管理中，物资管理无疑是十分重要的一项工作，在成本支出管理、资金结构良性优化、提升企业经营发展效益上发挥了极其重要的作用。对于铁路行业做好物资采购供应管理可更为集中的映射出政府单位采用的采购管控模式与方法。而健全与优化铁路物资采购管理则可有效的节约铁路运输经费投入，使项目工程整体效益明显提升。可以说，铁路工程项目物资采购以及供应管理的有效开展可真正保障我国优质的完成基础设施管理与建设。

2 铁路工程项目物资采购供应管理中的问题

物资管理工作的核心关键在于做好物资采购管控，该环节主要是确保整体企业物资有序供应而针对采购行为以及进货工作开展的管理控制活动。在我国，铁路行业工程项目物资管理自从应用集中采购以来，由制度创建、工作规范、财政节约以及全程监控等层面做出了许多成绩，然而基于集中采购供应管理模式的引入应用时间尚且较短，因此仍然包含较多不足问题，需要我们不断探索实践以及积极完善优化。

首先，铁路工程项目在物资采购供应管理上欠缺一体化的工作规划，通常承包方以及建设方物资需要种类均较为分散，同时针对相同类别物资制定的质量标准与管理要求也不尽相同，因此致使采购管理工作中欠缺一体化的执行规划，同时无法引入动态化的采购管理清单并制定出更为细致的物资需求供组织计划。承包方以及建设方编制的采购工作计划仅仅涵盖对各类物资的总体需求量以及单纯的时间安排，致使供货商始终更迭交叉，同时物资内部流程环节的增加以及仓储滞留时期漫长，因此对资金、资源的有效应用形成了负面影响。

其次，铁路工程項目在物资采购供应管理中缺乏系统规范的操作管理程序。铁路工程项目物资进行集中采购需要对签署合同以及履行约定提出更为严苛的要求，各类型合同采购均会牵涉到采购工作的具体内容、流程实践、总量、执行方式以及工作对象等。而进行集中采购管理工作中，由于企业欠缺细致科学、可靠规范的执行操作程序，由编订采购工作计划、比选供应商直至签署合同文件，均包含不详尽的规程，因而无法提供更为完美科学、具有较强操作性的参考依据，这样对采购供应的强化管理形成了负面影响。

最后，铁路工程项目在物资采购供应管理中，较难进一步明确具体的预算范畴以及工作标准。伴随预算管理工作的持续深化开展，虽然集中采购供应管理工作取得了较大的进展，然而编制形成的采购预算管理系统以及具体的执行环节，当前仍旧存在不足问题。首先，预算执行标准以及执行范畴较难明确，进而会令预算管理工作包含较大的随意性。倘若预算人不一致，便会导致预算结果出现明显的差异。同时，预算项目呈现出一定的粗糙性，由于预算进行的时间有限，较多数字仅仅靠估计得来，因而并没有更多的实际参考应用价值，通常状况以及实际状况之下包含较多偏差，因而令预算效果并不理想，因此我们需要更加完备的预算管理模式。

3 铁路工程物资采购供应管理的科学策略

为预防铁路工程项目物资采购供应管理工作中引发常见问题，我们应由思想层面入手注重加强物资采购管理，由制度层面进一步规范具体的物资采购行为，由行动层面严格依据我国相关行业法规法律制度以及物资采购控制规定，应用科学的操作方式开展各个步骤。

3.1 提升物资采购工作人员的综合素质

为提升铁路工程项目物资采购供应管理水平，工作人员应注重自我学习，提升综合素质与实践工作能力。针对铁路工程物资采购具体工作应呈现较强的责任心以及工作责任感，把握物资采购的具体工作原则。针对不按照物资采购供应管理规定操作的行为应严格抵制。另外，铁路工程物资采购供应管理人员应快速的适应新环境条件下各类新技术的标准要求以及不断更新的工作管理方式，快速的掌握了解新型操作方式与技术手段，全面充实自我，提升自身工作业务与整体素质，持续的更新知识结构、扩充知识技能，进而更好地符合企业管理综合需要。再者，工作人员应体现超前意识，全面了解各类市场信息，针对价格变化应快速甚至提前进行反应，尽可能地通过低价采购获取最大化的利润效益。物资采购供应管理人员面向较为复杂多变的经济市场，应做到顾全大局，形成集体主义思想，使眼前利益始终服从长远目标利益，局部利益始终服从企业整体利益，个人利益始终服从国家整体利益，只有这样方能令物资采购供应管理真正实现优中选优、好中选廉，实现公开、透明、公平、科学、公正的管理。

3.2 认真执行物资采购供应管理制度

认真执行铁路工程物资采购供应管理制度，不但可规范具体的采购行为，还可确保采购工作质量，使采购价格更加合理，工作效率全面提升，预防各个部门出现互相扯皮现象，还可预防采购工作人员非法操作等不良行为。在当前一系列铁路工程物资采购工作体制之中，最应该严格执行的制度包括市场准入机制、招标管理采购体制以及竞价量质择优采购供应制度等。

首先，履行物资市场准入机制，可使采购渠道更加规范。物资市场准入机制为国家以及政府单位允许大众以及企业法人进入市场之中，开展生产商品以及经营活动的标准条件以及程序规则的各类体制与工作规范统称。其是商品经济建设发展至特定历史时期，伴随市场对大众生活的具体影响作用范围以及程度而不断拓展和深化的。为确保社会公众具体的利益需求，机制将更加完善健全，为国家对铁路工程物资采购供应管理市场做干预管控的基础制度。执行该项准入机制，最为关键的在于严格做好准入供应商的管理审核。应严格的履行市场准入办理工作程序，细化各类资质标准的制定并严厉审查准入资质。各项准入办理流程不应简化，明确资质标准亦不应仅仅注重物资价格水平的高低，而应合理明确具体比例。在审核资质过程中，应会同采购供应部门、监督单位、财务管理单位共同完成审核，不应单纯的查看申请准入供应方出具的书面资料，这样并不能说明问题。可抽调委派专业人才对供应商产品的具体质量、经营生产现场、物资库存总量、单位具体规模等展开实地考察，利用综合评估审核以及比较之后，明确准入供应方以及具体的准入范畴，如果必要时还应获得站段应用部门一方的相应意见与建议。

3.3 履行公开招标采购管理制度

招标采购也就是采购方将需要采购的各类物资种类、具体的规格型号、生产质量、物品总量与他类相关招标条件，依照市场经济发展规律面向社会发出通告。各个投标方则应依据招标具体要求参加竞标，本着公开、透明、公正以及公平的原则，通过采购方评标管理委员会针对产品进行横向的比较质量、衡量价格、对比信誉、核算运输距离，从中选取综合条件最为优秀的供应方成为最终的中标方，同时签署物资供货合同文件，以及有关协议。该环节工作中，应全面贯彻铁路工程路局相关招标采购任务的具体要求，但凡可构成批量的应用物资均应履行招标采购程序。进行招标采购阶段之中，应依据我国招投标管理法规制度与铁路局物资采购招投标具体工作细则严格履行。针对没有招标采购条件的各项物资，应实施比质量、竞价择优入选的原则，提升物资采购管理工作的透明性，达到三比的良好目标。即对于种类相同的物资衡量其质量水平；对于质量一样的物资衡量其价格水平；对于价格相同的物资衡量其服务水平。

3.4 提升物资采购供应管理检查监控力度

铁路工程物资采购供应管理应全面激发采购监督机构享有的监督作用，针对采购进来的物资做动态跟踪管理，通过随机抽样，完成目标企业资信、生产物资质量、产品价格以及提供售后服务等的考核测评，并快速将深入市场调查收集得到的价格信息进行全面公布。这样一来不但可使物资采购供应工作更加透明，投入成本合理下降，同时还可全面预防物资采购单位出现个人行为或是人情采购的问题。就当前铁路物资采购供应工作中较易引发的问题，企业检查监督机构应强化对物资采购供应管理的动态监察，就违背物资采购供应原则的行为应严厉查处，并对违纪违规的有关负责人做追究处理。通过这样的严格检查监督，可有效降低甚至杜绝铁路项目物资采购供应管理工作中存在的不良问题。

3.5 履行竞争管理制度，充分调动铁路工程物资采购供应管理员工的积极性

为充分调动铁路工程物资采购供应管理员工工作积极性，应设置严格细致的绩效考核以及奖惩管理办法，使员工主观能动性大大增强，形成良好的责任感以及职业奉献精神，进而发挥员工在本岗位工作中的管理技能。同时，应对铁路工程物资采购供应管理工作做全面的业绩评估，依照得出的具体情况做必要的惩处以及奖励。

4 结 论

铁路工程物资采购供应管理工作，同项目建设整体质量以及效益水平紧密相关。针对实践工作中存在的不足问题，铁路工程应积极优化物资采购供应管理，履行完善的工作模式，扭转以往滞后的工作管理局面，构建形成符合我国国情特征、适应国铁工程持续发展需求的物资采购供应管理体制，进而令物资采购供应真正的为铁路工程项目建设服务，推进工程项目的顺利健康发展，创造明显的经济效益与社会效益。

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