农村涉农综合信息服务点的设立、运转与功用

史军辉 周勇 高潮

摘 要：农业推广工作要在农村顺利开展获得良好效果，必然离不开好的“落地”的手段，也就是目前众说纷纭的“农村最后一公里”问题。该文着重探讨了信息技术应用于农村工作的重要性和必要性，以及农村涉农综合信息服务点的如何设立及建设标准、如何运转及运转经费的保障途径、如何在农村工作中发挥哪些功用。目的就是为解决各项涉农工作能够在农村顺利开展的“最后一公里”问题。

关键词：信息技术 涉农综合信息服务点 效率

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）05（c）-0099-01

中国的农村相对于城市而言，地广人稀，并且由于青壮年大多出外打工，在家留守从事涉农生产的，主要是年龄偏大、学历偏低、接受新技能较差的群体。各项公共服务（物流、信息技术等）的普及，均比不城市。但是农村又是非常重要的区域，民以食为天，国无粮不稳。当前农村已经成为各大电商巨头争相开进的蓝海，成为政府涉农部门工作的重中之重。如何找到合适的开展工作的办法，各家都在努力探索，各种解决“农村最后一公里问题”的提法、方案与实践层出不穷。我们认为，在当前形势下，无论是商家还是政府部门，要在农村很好地铺开摊子，必须采用现代化信息技术作为工作手段，在基层农村广泛设立涉农综合信息服务点，依托他们协助开展工作，这是重中之重。

1 在农村采用信息技术开展工作的重要性

（1）是促进农村发展，缩小城乡差距的需要如今信息技术的发展，使得知识经验的载体发生了很大变化。2000年，全球以纸质等形式记载的模拟数据信息量大约占总量的75%，以数字数据形式存在的信息量只占25%；2013年预计以数字数据形式存在的信息量大幅增加，占比可达98%，而纸质等载体记载的模拟数据信息总量却没有太大的增加[1]。在各大中小城市，网络和电脑及其他各种信息终端产品（平板、笔记本、智能手机等）已经极为普及。单位办公自动化、网购浪潮一浪高过一浪、电子商务蓬勃发展、电子书取代纸质书、投影仪代替了黑板……可以说，通过电脑、网络等来获取知识、经验和信息，进行社会交往、购物买卖，已经成为现代人的主渠道。它们就像电和自来水一样，成为人的必需品，给城市人带来了极大的益处。而在广大农村，由于种种原因，除了各类行政、企事业单位，商铺，农村的很少一部分家庭外，基本上都是互联网络、现代化IT产品的覆盖空白区。

（2）是提高农业生产经营效率，提高涉农部门涉农工作效率的需要农村的涉农生产，主要是种植业、畜牧业和农副产品加工业。对于广大农民群众，主要从事前两者。他们在从事生产的过程中，一般就是邻居看邻居，大家咋弄我咋弄，好一点的就是靠买一两本相关的书籍认真“钻研”，然后依葫芦画瓢栽菜种瓜，养猪养羊。遇到病害虫害等问题自己拿不准解决不了时，一般就是到农资农药商店咨询后再买些药剂拿回家使用，或者向公办的农业技术机构进行咨询。农资商店的店主大多非农业科班出身，涉农知识碎片化，技术服务能力有限，并且技术服务是以促销产品为目的。有实力公办的农业技术服务机构基本都在县城，时空距离给咨询交流造成了极大的不便，造成为农服务行动难以落到实处，最后口号化、空洞化。现代化信息技术如远程网络视频会议、电话会议等，就能有效地突破时空距离，在第一时间，就能使专家看见现场，听见现场，必要时还可以来个三堂或四堂会审，不误农事，迅速解决问题。各类涉农电子商务平台，减少了中间环节，便于农产品的卖出，便于群众选购各类农业生产资料。

2 在农村采用信息技术开展工作的可行性

能否把涉农信息技术应用于农村，使它逐渐成为主流高效的工作方式，主要取决于农村互联网络的普及程度和稳定性，取决于农村了解互联网、会使用互联网及相关设备的人数多寡。从农村现状来看，互联网基础设施已经普及，用户端下载网速在4～8M不等，向运营商付费即可接入。农村虽然青壮劳力大多出外打工，但仍有少数留在家乡，学历主要是初中或高中；大学生村官制度执行了好些年，好多村都有大学生村官；农村社区及附近的各类涉农协会的主要成员、各类商铺的店主或其雇工。这几类人员，都对互联网、电子商务、网络社交平台等有较多的接触和了解，他们就是农村涉农工作信息化的重要依托，依托他们设立农村涉农综合信息服务点。此外，农民群众对网络也有了较深入的正能量的认识，不再像新世纪初的那些年头，网络在好多人心中是被妖魔化的。

3 设立综合信息服务点的途径及运转经费保障机制

農村综合信息服务点的设立，必须由相关政府部门（或其他很有影响力的组织）牵头，在农村选设服务点。选设标准：善于、乐于同群众打交道，较受本村（社区）群众信任；经常接触互联网，对电脑等相关IT设备、软件操作较熟悉。建设标准：根据实际情况，农村综合信息服务点的建设按三种标准（简易型、标准型、专业型）进行[2]。资金充足，后两种的多建，否则简易型的多建。公益性职能：（1）帮助群众接触电商，网上买、卖涉农商品；（2）协助涉农公益性机构开展互动式的远程农民培训，远程庄稼、家畜病症诊疗等；（3）宣传推广各类涉农信息工具（软件平台、客户端、智能手机、电脑等）。运转经费保障机制：（1）建设期政府应采取适度补助措施（如报销网费、硬件投资等）；（2）用市场经济运作机制，获取合理报酬：作为各涉农电商的物流服务点，获取物流服务报酬；配合各涉农机构（政府、科研、企事业等）在农村开展工作，获取它们提供的报酬或经费。

4 农村综合信息服务点在设立和运转中需要注意的问题

（1）服务点的撤销与新设：因种种原因，某服务点不能履职，要能够及时发现并予以撤销，重新设立，广而告之该区域的群众。防止“僵尸型”服务点的产生与蔓延。（2）运行中不能只支持某一个或几个电商，而是符合条件的合法电商都予以支持。这样既可在政治上搞好平衡，也能防止服务点沦为商业化行为的附庸。

参考文献

[1] 维克多迈尔.舍恩伯格，著大数据时代[M].盛杨燕，周涛，译.杭州：浙江人民出版社，2013.

[2] 信息进村入户试点工作指南[R].农业部，文号：农办市[2014]9.

[3] 马琳，李红艳.乡村互联网发展研究状况概述[J].新闻界，2011（6）：78-81.

[4] 左停，旷宗仁，徐秀丽.从“最后一公里”到“第一公里”——对中国农村技术和信息传播理念的反思[J].中国农村经济，2009（7）：42-47，58.

[5] 吴永章，潘霞童晓，鲍瑜.探讨农技110信息服务体系的构建[J].农业网络信息，2010（10）：10-13.

[6] 吴永章.湖北农技110信息服务体系建设与实现[D].武汉：华中农业大学，2010.