新时期新亚欧大陆桥发展战略的思考

芮稳行 刘俐

[摘要]新亚欧大陆桥已建成通车二十余年，其营运规模得到不断壮大。而在“十二五”期间，我国出现一些新变化：一是新的国家战略的提出；二是以上海自贸区为首的各类保税、航空物流园区的建设；三是铁路部门相关政策的变化；四是其他陆桥的发展，使得新亚欧大陆桥的发展面临新的机遇和挑战。本文首先介绍我国新亚欧大陆桥的发展现状，然后根据我国“十二五”期间发生的各种变化，逐一分析这些变化对大陆桥产生的影响，最后总结提出大陆桥未来发展的策略。

[关键词]新亚欧大陆桥；新时期；变化；发展；战略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.027

1 引 言

20世纪90年代，继西伯利亚大陆桥之后，世界上第二条亚欧大陆桥建成，它横跨整个欧亚大陆，以其东桥头堡连云港等港群为起点，以我国陇海、兰新铁路为干线，经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等多个国家，直到欧洲第一大港鹿特丹港，全长约10870千米，联结太平洋和大西洋。新亚欧大陆桥的建成通车，将我国的经济发展“脉搏”与中亚、欧洲各个国家紧密连接在一起，成为我国对外开放新的重要通道。

2 新亚欧大陆桥的发展现状

新亚欧大陆桥（中国段）覆盖区域广阔，其运营主体为中铁集装箱运输有限责任公司和中铁国际多式联运有限公司，业务范围涉及我国东、中、西部各地区，辐射省份面积和为全国的1/3。新大陆桥的运营及发展为东西部的平衡发展做出了贡献，促进了各地区的协同发展；但同时，东西部环境基础、产业结构及经济水平的差异也严重制约了新大陆桥的发展。.

2014年上半年，阿拉山口口岸进出口贸易额为573.25亿元，比去年同期下降4.1%，其中进口449.91亿元，下降2.3%。7月进出口贸易额为73.7亿元，其中进口50.33亿元，下降12.7%，出口23.37亿元，增长8.l%，7月成品油、服装、PVC等商品出口量增加是口岸出口贸易额增长的主要推动力量。

3 新时期下各种变化对新亚欧大陆桥的影响

3.1 “丝绸之路经济带”战略构想的提出为新亚欧大陆桥的发展带来新机遇

2013年9月7日，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时，提出了建设“丝绸之路经济带”的战略构想。这一战略构想的提出是我国融人世界的整体战略中的一部分，也是经济全球化的迫切要求，它符合当今世界和平与发展的主流。

3.2 保税区、物流园区的建设给大陆桥提供便利的同时提出新的要求

上海自由贸易试验区于2013年10月成立，中国政府从职能、金融、贸易和税收等诸多方面为该实验区出台了改革措施，释放的巨大红利吸引了国内外实力强大的企业单位投资进驻。

由于上海自贸区临近新亚欧大陆桥，其陆路物流业务很大程度上通过大陆桥来完成，一般是将货物运至徐州或者经海运运至连云港港，再通过大陆桥完成货物的输送；也可以先将货物运至郑州，然后通过郑欧货运班列到达沿途各地区及国家，最远可至德国汉堡。

时至今日，为给国内外企业提供更宽松、更便利的贸易环境，国家在全国范围内累计批准了包括西咸空港综合保税区、郑州航空港等综合性物流园区、保税区和航空港区等30家保税物流中心、14个保税港区和31个综合保税区。这些保税区、物流园区与大陆桥共同构成了我国物流运输体系。在保税区、物流园区规模扩大的情况下，新亚欧大陆桥的运营通过能力是否能满足需求也是一个值得思考的问题。

3.3 其他陆桥的开通运营与新亚欧大陆桥既合作共赢又相互竞争

2012年10月24日，“汉新欧”铁路开通，自武汉出发，经过安康，并由郑州进入新亚欧大陆桥，最后到达捷克，全程历时约23天。计划从2015年后，实现每周开行1-2班，时间将缩短至17天。根据需求，该专列还将适时延伸至德、法等国。

2013年7月19日，郑欧国际铁路货运班列正式运行，由郑州起沿新亚欧大陆桥直至德国汉堡，全程运行约16天。截至2014年1月5日，郑欧国际班列已成功开行15班，实现每周一班的常态化开行。随着班次进一步加密及返程班列的常态化运行，郑欧国际班列的综合运输成本还将进一步降低，不但增强了新亚欧大陆桥的竞争力，也为其持续稳健的发展铺垫了道路。

综上，“十二五”期间，不管是铁路总公司自身，还是国家经济发展的大环境都发生了很大的变化，给大陆桥带来了前所未有的发展机遇的同时，也对大陆桥运营形成了一定的压力。针对新时期种种形势的变化，并结合新亚欧大陆桥的实际情况，本文将为新亚欧大陆桥发展提出具体的应对策略。

4 新亚欧大陆桥应对新时期的变化的发展战略

4.1 把握国家战略及铁路改革带来的机遇

在“十二五”期间，国家层面和铁路方面都有新的政策出现。在这样的新时期里，新亚欧大陆桥的发展应以“丝绸之路经济带”国家战略为指导，结合铁路自身货运和价格的改革内容，积极响应各项变革，不断加强城市节点的建设，在加快适应新形势的同时，要及时发现问题并解决问题，不断完善大陆桥自身建设，提高货物流通能力，做到快速运输，合理定价，高质服务。

4.2 提升新亚欧大陆桥自身的服务质量

服务是一种态度，更是一种责任。为向自己的商业客户提供更优质的服务，铁路公司需要在加强基础设施建设的同时，还要完善自身的客户服务系统。要想得到客户的认可，与客户建立长期的合作关系，在市场竞争中立于不败之地，就要把消费者的信任和托付放在首位，以客户的要求为目标，不断创新服务产品、优化服务流程、改进服务质量、兑现服务承诺。只有从客户的角度出发，想客户所想，急客户所急，才能提高在客户心中的形象，取得顾客的信赖，争取更多的货源。

4.3 加快新亚欧大陆桥国际公共信息系统的建设

由于新亚欧大陆桥涉及的国家众多，在货物运输过程中通关检验检疫等程序复杂，这时洲际、国家间信息传递的速度就直接影响了货运的顺畅程度和解决突发事件的能力，也就决定了新亚欧大陆桥的服务质量及其整体竞争力。

建议各国政府、企业之间积极协商，相互沟通，共同推动建设新亚欧大陆桥国际公共信息系统的建设，致力打造一个规范、开放、安全、便捷的信息服务平台，促进物流信息的共享和资源的整合。并不断完善同海运、航空、港口等领域节点的对接，使新亚欧大陆桥的发展真正融入到社会经济的大交流大发展中。

4.4 加快铁路货运集装箱多式联运和标准化

物流标准化是实现货运合理化的工具与手段。由于新亚欧大陆桥涉及国家众多，国家之间的技术支撑及物流操作流程都有很大差异，这就限制了货运的通畅，必须要有统一的技术标准和工作标准，才能很好协调配合。

5 结束语

新亚欧大陆桥运营二十多年来取得了许多骄人的成绩，同时随着经济的发展，“十二五”期间，我国在宏观战略上、铁路改革上、各地省市基础建设上都有了新的发展变化，这些变化均对新亚欧大陆桥产生了一定的影响，我们应该抓住机遇，正视挑战，勇于提出应对策略，提高自身的服务质量，增强新亚欧大陆桥的综合竞争力。