统计经济信息真实性的完善途径探讨

李楠 杨雪

[摘要]面对繁杂的社会，信息的真实性显得尤为重要，而作为经济迅速发展的我国，统计经济信息承载着大量的统计经济资源，让人们及时掌握经济的发展趋势，该信息的真实性能够让整个经济活动有序的开展起来。但统计经济信息可能会受到各种因素的影响而失去其原有的真实性，本文在分析影响统计信息真实性因素的基础之上，重点论述了保障统计信息真实性的有效对策，净化我国的社会信用环境，保障经济持续平稳的增长。

[关键词]统计经济信息；真实性；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.025

1 引 言

真实的统计经济信息能准确地反应经济运行状态，让经济工作者及时掌握经济动态，调整相关经济措施，为国民经济保驾护航。如果统计数据失去原有的真实性，那么统计咨询就变得毫无价值，统计监督难以控制统计经济信息的传播，产生恶劣的影响。为了遏制这类局面的发生，保障统计经济信息真实性已是迫在眉睫。

2 统计信息真实性现状

统计信息的真实性主要是指统计信息在产生及传播过程中所保证的完整与安全，据相关调查显示，统计信息的真实性遭到了威胁，在许多方面上都造成了统计信息失真的问题，例如：由于有些统计人员对业务不是很熟悉造成对统计信息的误报，还有些工作人员单纯为了个人利益隐瞒真实信息拒不上报或者假报。现在十分普遍的一个问题就是个别地方为了彰显经济实力或者政绩而夸大事实进行虚报，过分浮夸经济实力这种作风问题已是屡见不鲜，有些部门故意隐瞒数据事实，把统计数据做缩微化的处理，这种情况严重影响了我国统计经济数据的完整性，让统计工作陷于被动的境地，阻碍我国经济水平的提升。

3 影响统计信息真实性的主要因素

3.1 制度因素

当前我国的统计经济信息制度具有一定的缺陷，从立法的角度来讲，缺少对相关责任与义务的明确规定，再加上统计工作人员缺少充足的法律意识，大大降低了统计工作的工作效率。制度中规定了统计经济数据可能与政府的业绩直接挂钩，这样就会让政府有了急功近利的做法，给当地企业下达无法完成的经济指标，当地的企业无法完成而又不敢不完成，只能向政府提供虚假的统计经济数据，进而夸大当地的经济实力，导致统计经济信息出现失真的问题。

3.2 人员因素

随着信息时代的到来与经济的进步，统计工作的难度程度也随之增加，原有的统计人员的技术已不能满足实际工作的需要，因为这些工作人员较少受过专业的培训，缺少统计专业的职业资格，思想上有所偏差，没有同歪风邪气作斗争的勇气，常常会让统计经济信息的审核出现不严格、评估不准确等问题，严重影响了统计经济信息的真实性。

3.3 技术性因素

在社会主义制度下，我国的经济成分有着多样化的发展，经济类型是多种形式并存的，这种现状为统计对象、途径、方式都增加了难度，传统的统计调查方法已经不能适用多样的经济形式，即使适用了传统的统计方法，也影响了统计的精准性与时效性，另外由于报送层级的数量较多，更容易使统计经济信息数据失真。在统计工作的内部管理过程中，部门没有统一的统计方法，不同统计人员采用不同的统计方法，因为不同统计方法具有不同的指标，这样就导致了统计结果的不一致性，某些企业为了争取国家的优惠政策采用虚假的手法变动统计数据，使相关政府部门难以掌握该企业的实际经营情况，产生市场不公平的问题。

3.4 体制因素

当前我国的统计经济信息管理体制缺少统一的专业的管理，只是在政府统一领导下进行分级领导，由政府对各个审计部门及其工作人员进行统一管理，然后把权力发放给不同的管理层，由各级审计部门进行领导与监督。这种体制的分工是十分不合理的，导致出现管理混乱的局面，再加上层层汇报统计数据，这种体制不仅降低了统计的工作效率，还影响了统计经济信息的真实性。各级工作人员都对统计工作进行监督在一定程度上增加了政府管理工作的难度，另外，由于编制统计信息的工作仅集中在较少的工作人员手中，容易造成行政干预的局面，主要负责人会因为个人利益而干扰统计工作人员的工作，进而按照负责人的意思向上级汇报统计数据，导致统计经济信息失真。

4 保障统计经济信息真实性的有效对策

4.1 创新统计信息的管理体制

鉴于现行统计信息管理体制的局限性，为了彻底摆脱地方干扰统计数据的问题，一定要创新统计经济信息的管理体制，把现在的“统一领导与分级管理”转变为“统一领导与垂直管理”的管理体制，政府的统计部门可以把经济结构相似的地区进行合并管理，在不同区域设置多级统计机构，由国家统计局实行最高领导，对基层统计部门进行垂直管理。这些统计部门的领导人采取自上而下直接委任的方式，薪酬、福利、编制等事项由上级领导部门直接负责，而下级统计部门只对上级统计领导部门负责，下级统计部门工作的考核、评价等事项由上级统计部门负责并对其进行专业指导。通过上述管理体制的创新，能够有效地改变行政干预统计经济数据的困境，彻底保障了统计数据的真实性、安全性、准确性。

4.2 组建优秀的内部统计团队

为了保证统计数据的真实性，一定要从源头制止统计经济信息的失真问题，所以要组建优秀的内部统计团队，需要从以下两点做起：一是要提高统计单位原有工作人员的自身素质，对其进行定期培训，向其传授专业的统计技能，还要对其进行职业道德培训，加强统计工作者的法律意识与道德素养，让统计人员不但精通统计业务，更要做到遵纪守法，在整体上提升统计工作人员的综合素质。二是要外聘专业性较强的统计师，来弥补统计单位自身的不足，增强统计单位的工作实力。统计单位通过内部强化与外部增强来组建优秀的内部统计团队，保障一手的统计数据来源。

4.3 建立完善的统计监督制度

由于审计工作的重要性，需要采用多种方式来增强统计数据的准确性，提高制造虚假统计数据的违法成本，要求各级统计部门要严守统计评估制度，不断完善统计评估体系，定期对统计数据进行检查、评估。对统计数据可以从内部与联系评估来进行，从内部审查基层数据的完整性，对其数据加工的方法进行评论。然后与相关专业的人一起把内部评估后产生的初步数据进行综合评价，进行联席评估。经过一系列的评估，对于评估过程中发现的非正常数据及时进行纠正。通过对统计数据进行监督，不能让弄虚作假者钻了法律的空子，保证统计数据的完整性。建立完善的统计监督制度要求统计部门加大与司法机关的合作力度，一同对违法乱纪行为进行举报、严惩。严格保守统计经济信息的秘密，绝不对外公开。司法机关要严格处理违法乱纪的统计人员，取消其从事统计工作的从业资格，并把这类违法事件通过媒体给予曝光，为统计工作人员敲响警钟。

4.4 加强保障统计信息真实性的相关立法

信息多样化的发展增加了保障统计信息真实性的难度，要求相关工作人员要依据实际情况，对已有与统计相关的法律进行修正与完善，制定与统计相关的奖惩制度，以奖励来降低统计信息的失真问题，规范统计工作流程。政府部门要加大统计立法与实施的监督力度，保证统计数据的精准性。

在统计部门内部，相关负责人一定要求工作人员提高法律意识，形成一个以统计法为核心的法律思想，再加上司法部门与各类职能部门的积极配合，在执法机构中制定处理统计事项相关的执法程序与规则，定期进行执法业务培训，让执法人员在熟知法律知识的条件下，正确运用法律条款对破坏统计经济秩序的违法人员进行严惩。在法律的保障下让统计工作实现有序进行，在纯净的环境下保证统计经济信息的真实性。