依托水土保持项目 大力发展杜仲产业

李小军

[摘 要] 近年来，略阳县在治理水土流失的基础上，依托水土保持项目，培育发展了杜仲产业，走出了生态恢复、生产发展、生活宽裕的可持续发展的成功之路，初步实现了杜仲基地建设规模化，产业开发市场化，推动了农业产业化进程，促进了农业经济的稳步增长，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

[关键词] 水土保持 杜仲产业 略阳县

[中图分类号] S157 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0290-01

1 基本概况

略阳县北枕秦岭、南靠巴山，位于汉中市西缘，陕甘川三省交界地带。县境内自然风光秀美，属北亚热带北缘山地暖温带湿润季风气候，年平均气温13.2℃，年平均降雨量860毫米，最高海拔2425米，最低海拔587米，无霜期237天。2013年全县实现生产总值66.5亿元，地方财政实现收入1.91亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到22919元和6558元。

2 我縣杜仲产业发展情况

自1989年在我县实施“长治”一、二、三、五、七期、国债水土保持重点项目、国家拉动内需水土保持项目、代赈小流域治理项目、武装部小流域治理项目、退耕还林工程、东桑西移项目、“丹治”工程以来，使我县的农业产业结构得到大幅度调整，产业开发工作有了长足发展。

通过水土保持生态项目建设，项目区基本达到了田成方、林成网、路相通、沟相连、沟渠路林配套、主要建筑物齐全、排灌设施得到进一步完善、旱能浇、涝能排、方田平整、田间面貌整齐美观的建设标准。由于生产条件的改善，当地自然优势得到充分的发挥，促进了名、特、优产品的发展，粮食产量比项目前年增产1500吨，多种经营和经济作物的面积得到扩大，农经比例由项目前的7：3调整到4：6，农村劳动力得到充分利用。龙头带基地、基地联农户的产业化开发格局已经形成，增加了农民收入，促进县域经济持续健康发展。优化了农业内部结构，形成了具有略阳特色的产业开发格局。

2013年，全县中药产业实现销售收入28824.8万元，同比增长60.8%，其中，中药材基地实现销售收入13515.8万元，同比增长14.6%，中药材开发企业实现销售收入15309万元，同比增长149.6%。基本形成了镇有基地、县有龙头，生产、开发、科研一体化的中药产业发展格局。

一是基地初具规模。截止2013年底，全县杜仲地存58.6万亩1.29亿株。杜仲地存总量占全国总量的13%，是全国最大的杜仲基地县。县内98%的农户栽有杜仲，人均占有量859株，全县18个镇中有13个被命名为杜仲基地镇，1286户农户被命名为杜仲专业户，现已建成万亩杜仲林带一处（金家河流域），千亩杜仲速生丰产林76处，千亩杜仲示范林18处，制定了杜仲基地规范化管理技术操作规程，开展了杜仲基地有机认证，引进杜仲优良品种建成了“中国第一秦仲系列杜仲良种采穗圃”，在金家河流域启动了国家林业局下达的《陕西省略阳县杜仲良种基地建设》项目。

二是开发稳步推进。为加快产业集群发展，我县重点实施了集食品、药品、保健品生产、加工、流通于一体的食品医药工业园区建设，以集约化、效能化和生态化的方式进行发展，是我县调整产业结构的示范区，生物资源的孵化器，也是土地节约集约利用区和循环经济发展的聚集区。该工业园总占地面积700余亩。现有永杨科技、百圣生物、嘉木杜仲等5户企业入驻，部分企业已通过GMP、QS等相关行业标准认证。2013年，园区企业实现产值1.8亿元，消耗杜仲、天麻等中药材原料4464.32吨，直接以原料资金返还农民900万元，提供就业岗位200余个。

三是市场流通体系逐步健全。在中药材基地、加工企业大力发展的同时，我们把市场开拓服务作为当前加快产业发展、提升产业效益的突破口。加大了“略阳中药”宣传力度，在安徽亳州、河北安国、广西玉林等各大药材市场和中药制药企业都建立了稳定的“略阳中药”购销网点，部分优势产品市场占有率达80%。加强了县、镇、村一体化营销网络建设，大力扶持杜仲协会、中药协会、农民专业合作社等社会组织发展，大跨度整合杜仲资源，成立了杜仲种植农民专业合作联社，形成资源开发合作平台，增强了农户与市场、企业间的链接。

四是标准化程度不断提高。为提高以杜仲为主的中药产业科技水平，加强专业化、标准化建设，我县先后与中国医学科学院、陕西中医学院、西北农林科技大学、陕西科技大学、西北大学、陕西理工学院、陕西教育学院建立了长期的合作关系，在科技成果转化、中药产品研发、技术理论体系建立等多个领域开展了广泛的交流与合作。

五是形成了立体推进的发展格局。今年年初，围绕全县中药产业发展，县委、县政府出台了《关于加快发展以杜仲为主的中药产业的决定》，提出到“十二五”末，全县中药产业建设投资达到5亿元，全县中药产业实现年产值10亿元，到“十三五”末，全县中药产业建设累计投资达到15亿元，年产值达到30亿元的宏伟目标。

3 后期打算

略阳作为陕南以杜仲为主的中药产业发展重点县，具有得天独厚的自然条件和区位优势，我们将努力实施绿色品牌战略，加速中药材资源优势向经济优势的开发转化。

一是培育规范产业基地。制定更加优惠的引导扶持措施，围绕以杜仲为主的中药材产业，坚持不懈地推进规范化基地建设。按照中药材市场发展规律和中药产业发展政策调整，稳步提高中药材骨干品种的规范化、标准化和市场化水平。

二是做大做强龙头企业。围绕拉伸产业链条，搞好以杜仲为主的中药材资源深度开发，以毛坝食品医药工业园区建设为中心，形成完备的食品、医药产业体系。进一步加大扶持力度，推动现有龙头企业发展壮大，扩大杜仲等中药材资源消化、转化能力。积极开展招商引资，引进培育1—2户规模大、实力强的集团化大型公司，带动杜仲等中药材深度开发。

三是加大扶持力度。进一步制定和完善鼓励杜仲产业发展的优惠政策和措施，吸引国内外客商来略积极投资发展杜仲产业。鼓励企业、个人自主参与杜仲产业种植、研发、生产、管理和营销。加大对杜仲产业的资金扶持力度，建立以政府引导，社会、企业、个人投资为主体的多渠道、多元化、多层次融资渠道。完善信息技术服务体系，强化技术业务部门的职能作用，搞好杜仲产前、产中、产后服务，充分发挥社团组织职能，加快信息传递和产品流通，实现信息互通、技术共享。