浅析新型职业农民培育的措施与方式

周自政

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0298-01

为有效提高农民培育质量，引导并鼓励新型农民向“有文化、懂技术、会经营”的职业农民方向发展。近年来，民勤县以农广校为依托，整合涉农培训资源，精心打造为农培训服务平台，多措并举开展新型职业农民培育工作，形成“理论培训+技术指导+农业信息化服务”的培育模式，有效促进了农民素质转型升级，为推动县域农业结构调整和促进农民增收发挥了重要作用。

1 培育措施

1.1 整合涉农资源，健全培训体系

为加快新型职业农民培育步伐，民勤县委、县政府高度重视，把培育工作作为先导性、基础性和全局性的一项战略工程来抓，通过整合涉农单位的条件、师资、设备和资源，搭建了一个集教育培训、技术推广、科技普及和信息传播为一体的新型农民培训学校，做到了“培训有设备、下乡有工具、实习有场所、实训有基地”，为新型职业农民培育提供了从理论到技术、技术到实践、实践到应用等全方位服务。

1.2 搭建培训平台，活化培训载体

为普及实用技术，县上又新增了“七个一”为农服务项目，即“编一份报纸、建一个短信平台、开一部热线电话、通一部科技直通车，办一档电视栏目、设一处科技超市和庄稼医院、设一个多媒体信息室”的农业技术信息服务平台，无偿的为农民提供技术、政策和信息服务，有效提高了科技入户率，促进了农村实用技术普及。

1.3 制定培育方案，完善培育措施

为保证培育工作顺利实施，达到预期目的，县政府制定下发了《民勤县新型职业农民培育工作实施方案》，将培育的目的意义、目标任务、实施内容、实施期限和进度安排、经费预算、保障措施予以明确，从而保证了培育工作有步骤、有方案、有成效的推进和落实。通过行之有效的措施，使新型职业农民培育工作由临时性培训变为长期性培育，由领导重视变为了农民关心，真正使培训起到了提高农民素质和生产技术的作用。

1.4 挖掘资源潜力，创新培育模式

一是实行“学校+基地”型培育模式。根据县域产业特点，在全县18个乡镇建立了新型职业农民培训实习基地，实现教育培训与农业生产实践的有效结合；二是采用“1+10”导师制培育模式。本着学用结合、按需施教和注重实效的原则， 选聘具有中、高级职称的专业技术担任培训专家，1名专家指导10名学员，负责解决培育过程中遇到的问题；三是采取“创业培训+经营指导”型培育模式。引导和扶持受训农民扩大生产规模，提高管理水平，推动农业标准化、专业化生产和产业化、规模化经营，辐射带动周边群众致富；四是实行“学历教育+职业技能”型培育模式。在培训的同时，各产业选拨一定数量的人员免费参加涉农专业学历教育。

2 培育方式

2.1 扎实开展培訓，全力推进培育

一是理论知识课堂培训。围绕日光温室标准化生产、病虫害识别预防、无公害生产，特色林果业建园定植、苗木生育周期抚育管理，畜禽标准化饲养管理、秸秆青（黄）贮氨化等技术以及农民创业知识和农村法律法规等专业知识，对培育对象进行集中培训；二是生产实践现场培训。在生产、加工、经营等关键环节，组织农、林、牧等专业技术人员，逐乡镇、分产业、到场、入户、进园，对培育对象进行关键技术现场指导培训；三是创业能力拓展训练。通过采取参与式、互动式、案例式的教学模式对培育对象进行创业意识、创业技能培训，提升其创业能力；四是跟踪服务指导培训。免费为培育对象提供技术指导和创业建议服务；五是参加学历教育培训。动员、组织培育对象免费参加中央电大和中央农广校涉农专业学历教育，提高其专业理论知识水平。

2.2 发挥平台优势，提供周到服务

一是发挥平台服务能力。充分利用《民勤新农村资讯》、手机科技短信、农技服务热线、农业科技直通车、《绿洲科技》电视栏目等载体，及时将政策、技术、信息传递给农民，帮他们懂政策、解难题、学技术、知信息，有效提高了培育对象综合素质；二是强化平台服务手段。农业技术信息服务平台安排技术干部专人值守，不间断地解答问题农户电话咨询，对电话解决不了的问题派直通车现场解决，从而实现了服务手段多元化、服务形式大众化、服务范围最大化；三是拓宽平台服务领域。根据培育对象要求，平台从以生产技术服务为主扩大到政策咨询、信息服务，从解惑答疑到现场解决，在产前、产中到产后为培育对象提供一条龙服务；四是提升平台服务效果。平台技术人员通过服务情况回访，及时改进服务，最大限度地满足农民的需求；五是优化平台服务水平。服务平台的搭建运行，架起了一座培育对象与专家、政府、市场、信息沟通的桥梁，解决了他们在生产、生活中遇到的实际问题，切实为职业农民培育提供了常学习、常提高、常收益的机会。

2.3 严格认证标准，强化认证监管

培育对象完成培训任务后，培训机构组织他们进行农业资格评价和认定。认定采取学员自愿申请，县新型职业农民认定管理委员会审查认定。凡认证的新型职业农民必须符合《民勤县新型职业农民认定管理办法》规定的认定标准。通过认定的新型职业农民，认定管理委员会颁发资格证书，备案并实行动态管理和考核，考核由县、乡、村三级联合实施。两年考核不合格者，不享受扶持政策，三年考核不合格者，取消新型职业农民资格。

2.4 加大政策扶持，助力产业发展

在新型职业农民的政策扶持上，县上出台了《民勤县新型职业农民扶持奖励办法》：一是对扩大规模建设所需资金给予贴息，免费培训，对口帮扶和技术指导；二是职业农民产品质量认证、商标注册和打造特色品牌是，给予一定的资金补助；三是优先安排职业农民扩大规模建设所需资金，优先给予小额贷款；四是对职业农民所需农业生产用地，优先审批，所需生产用地政府予以支持；五是对职业农民从事农业主体生产模式所获得的经营性收入减征或免征所得税、营业税、增值税；六是对生产规模达到一定规模的职业农民，优先纳入农业保险范畴，优先提供金融信贷保险。

通过理论培训、技术指导、生产经营服务和农业政策扶持，不断满足新型职业农民的需求，真正使新型职业农民实现了“进棚会操作、进圈会饲养、进园会管理”的目标。