水利工程管理中存在的问题及对策研究

赵华

摘 要：水利项目对于一个国家来讲它的意义是非常重大的，它不但能够为工业以及农业的发展提供水源，同时还能够为广大群众提供饮用水。我国当前建设的水利项目，其管理工作在开展时却面对很多难题，这些难题的存在严重干扰到项目意义的发挥。所以当前时期相关工作者的主要工作任务就是要认真研究存在的不利现象，结合所在区域的具体特征，研究合理的应对策略，真正做好项目管理工作，发挥出它们的真实意义。

关键词：水利工程管理；问题；改革措施

我国目前正处在社会的改革期，此时水利项目也在适时地变化着，开始朝着集约模式变化。作者具体分析了当前时期干扰项目管理工作开展的要素以及应对方法。

1 当前时期项目面对的不利因素

第一，很多项目建设时间较为久远，项目品质无法保证，维修不便。虽说我国总体上在水利项目方面获取了很多成绩，不过必须承认的是当前还有很多建设项目存在质量问题。此类项目建设时间非常早，那时的技术以及费用等都存在一定缺陷，加上长时间的缺少维护，导致项目严重老化，资源得不到合理使用。而且，人为原因，导致项目破损严重，一些库区一直都不交电费，从而使水利工程建设项目得不到很好的利用。

第二，当前管控体系不合理。在新的发展时期，国家在项目管理方面制定了许多全新的决策，将项目分成纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。但是受到固有思想的干扰，很多管理机构无法适应当前的新局面，无法真正发挥体系功效，此时很多工作者没有意识到自身存在的问题，缺少管控意识，最终使得工作积极性较低，效率不高，进而引发很多问题。有的工作者对项目虽然有深刻的认知，但是因为其思想太过守旧，无法根据时代的變化而制定合理的应对策略，也会导致管控活动开展不到位。

第三，无法发挥市场功效。虽说我国目前对水利工程管理机构做了一定的类型划分，而且制定了很多条例，不过这并没有起到任何作用，很多项目投资都是国家资产，单位在使用时非常浪费。对于获利来讲，很多机构没有结合国家固定的机制来分配，此时使得机构无法开展正常活动。加上水资源本身性质比较独特，无法在建设成本以及水价等层面引入市场机制，就会导致绝大多数的水利管理机构都面对亏空的现象。

第四，资金总数太少，管控不到位。对项目估计不正确，导致项目资金投入过少，此时不但使得项目发展速度非常慢，而且也影响到一些老旧项目的修复活动，导致项目利润较低。就算是建设新项目，大多数情况也是为了面子工程，在完工之后维护不利，导致项目根本发挥不出自身效益。

第五，没有意识到安全意义。国家当前制定了一系列的安全法规，但是在实际工作中还是会存在很多的安全问题，深入分析得知这主要是因为管理者无法对项目开展深入管控，自身安全意识过低，没有进行全员安全教育，都会使得项目面对许多安全方面的问题。

第六，缺少配套装置。在很多地方水利工程建设工作中，发现其过分重视主体建设，而忽略了配套项目建设，导致项目发挥不出自身功效。比如一些地方建设项目的意义是为了存储水源，不过在具体开展时没有做好水渠之类的配套工作，导致渠道不通畅，最终引发很多问题。

2 水利项目管理时期面对的不利因素

第一，管控体制不先进，无法明确具体人员权责。当前时期很多水利管理机构还使用以前体制，未将法规等明确到具体项目之中。在管理时每个工作者的责任不确定，管控机构产权太单一，其产权模式已无法和当前的时代发展背景保持一致，缺乏合理性。

第二，机构太多而且非常复杂，管控能力不高，工作者素养一般。这些问题在当前项目管控工作中非常常见，而且也属于很严重的一类问题，很多管控机构责任交叉，一旦发生问题互相推脱，无法使用正确方法开展宣传活动，此时使得很多优秀的管控技术得不到合理使用，严重干扰到项目的发展。

第三，治理目标不明确。我国最近几年经常会遇到洪涝问题，这种现象的发生很大程度上和当前的项目管控方法有直接关系。比如在开展项目建设工作时，只是考虑工程，未将环境等有效因素考虑到其中，导致项目完成之后还面对许多问题。

3 完善水利工程建设管理的对策

第一，完善水利工程管理机制。未来做好水利工程管理，首要的是从水利管理部门做起。一是提高员工的综合素质，增强其专业知识和管理水平，从而在工作时得到学习和提高。二是要加强水利管理各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水利管理部门中经常存在各方主体责任不明确现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善，如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需要建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理。

第二，运用市场化手段运作水利工程。建设水利工程以及对已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利工程的正常运作，水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目的，水利工程对日常用户用水仅收取成本费用；对商业用水，在收取成本费用基础上收取合理的利润。

第三，加强水利工程资金投入。就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损，造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型工商企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理开发水利资源。大量资金的融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。

第四，转变观念，转变思维方式。我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新，并在一些方面取得了一定的成绩，如加快了制度建设和管理规范，但水利管理部门传统守旧思想和思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为了做好水利的各项工作，需要加强员工的思想认识，让员工摆脱以往的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断提高管理人员的文化水平。

第五，积极开展安全管控工作。要想做好项目安全方面的管控活动，就必须认真按照如下的内容开展：变革管控人员的意识，确保他们能够真正的把安全放到较高的层面上，而且要制定责任体系，对于存在的不利现象必须认真分析，务必追究有关人员的责任；积极的对工作者开展安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。

4 结束语

总之，水利工程管理是一项复杂和庞大的工程，因此在水利工程的建设中要积极采取现代化、市场化的方面来规范和约束，并且要求员工改变水利管理理念，出台更加完善的制度，并提高监管力度，同时要引进先进的技术和更加全面的复合型人才，最终提高我国水利工程管理的整体水平。

参考文献

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[2]吕昕.水利工程施工中管理的重要性[J].科技创新与应用，2012（6）.

[3]霍鉴强.水利工程质量控制措施[J].沿海企业与科技，2010（2）.