浅谈公路工程实施阶段的业主方项目管理措施

戴道永

摘 要：随着国民经济持续发展，国家对交通基础设施建设的投资力度日益加大，公路交通建设事业获得了长足的发展。公路工程具有投资大、工期长、施工难度高、技术复杂等特点，业主方必须对其进行系统的项目管理，才能保证公路工程建设的顺利实施。文章从公路工程实施阶段项目管理的具体内容进行探讨，提出行之有效的公路工程业主方项目管理措施。

关键词：公路工程；业主方；项目管理；措施

公路工程项目管理是以公路建设项目为对象，在即定的约束条件下，为最优地实现公路工程建设目标，根据公路工程项目内在规律，对从项目构思到项目完成的全过程进行策划、组织、协调和控制，以确保项目在允许费用和质量标准下按期完成。公路工程项目业主是工程建设的主体，作为工程项目的总负责人对项目的结果负责，所以业主方的项目管理是全过程管理，包括项目决策阶段和实施阶段的各个环节。而公路工程业主方项目管理在实施阶段的主要工作包括组织协调、合同管理、投资控制、质量控制、进度控制、信息管理等。

1 公路工程实施阶段的项目管理内容

公路工程实施阶段的业主方项目管理是一个复杂而系统的工程，包括对人员、机械、材料、工艺技术、安全生产等多方面的统筹管理。业主方对工程项目进行系统、有效的管理，其重点是在保证项目满足质量目标的前提下，合理控制项目的施工进度，满足项目的工期要求，并将费用控制在目标投资范围以内。即业主方工程项目管理的三大控制——进度控制、质量控制、投资控制。下面将围绕这三个方面总结公路工程项目管理的一些措施和心得。

1.1 进度控制

进度控制是指在经确认的进度计划的基础上实施工程各项具体工作，在一定的控制期内检查实际进度的完成情况，并将其与进度计划比较，若出现偏差，便分析原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地循环，直至工程项目竣工验收。

为保证进度控制的及时有效，在工程实施过程中业主方应当主动参与、编制施工阶段各分部分项工程的施工进度计划和工期总目标，并在施工过程中控制其执行。在项目实施过程中，要对项目进度计划值与实际值不断进行比较，必要时可与监理方、施工方协调讨论，及时调整施工总进度计划，以确保工期目标的实现。同时业主应保证施工原材料的及时供给。如合同中明确的工程建设所需原材料由业主负责采购和供给的应对施工方和供货方的进度计划和供货计划进行审核，并定期检查、督促和控制其执行。

1.2 质量控制

公路工程项目质量是百年大计，因此如何保证建设工程的质量已成为交通建设领域里重要的研究课题。按照“人员、设备、物料、工艺、环境”五大要素的管理理论，结合工程施工过程的分析，根据各个项目的不同特征，建立起系统的质量管理体系及标准，以达到保证工程质量的目的。质量控制应从下面几个环节重点掌控：

（1）加强技术协调。要组织和协调参与工程建设的各单位之间的关系，不断建立健全工程会议制度。施工前要组织各参建方进行图纸会审和设计技术交底，对施工组织设计方案要进行技术经济比较、论证，不断优化，确保方案的最优化。加强对施工方进场材料的质量检验、检测和监督。

（2）强化现场管理。对桥梁、隧道、路基工程各关键部位的施工，业主方项目管理人员要严格落实监理或自行旁站监督，对桩基、衬砌等隐蔽工程要严格实行检查、验收制度。要求各专业队伍严格按技术规范施工，强化施工管理。

（3）严肃对待变更。公路工程施工过程中常有各类变更，能否慎重对待并采取妥善的处理措施，对于工程建设的整体施工质量、进度有着重要的影响，业主方应严肃对待工程变更和调整。对于重大技术方案的变更可组织专家论证会对其进行研究后再确定。

1.3 投资控制

业主方公路工程项目的投资控制是在项目管理中监控工程项目的各项费用，记录大量的相關投资数据，分析这些数据以保证及时采取正确的纠偏措施。项目的投资控制是工程管理中一项重要的工作，主要工作有投资计划工作、投资监督工作、投资跟踪工作、投资诊断工作等。

公路工程项目的投资控制要求在施工建设中对投入的人力、物力资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，通过对各分项投资的控制，确保工程整体投资控制目标的实现。通常采用的是：

（1）核实相关资料，严格把关现场签证。执行严格的签证审批程序，提高变更签证的质量。隐蔽验收、设计变更及相关工程量签证应由业主方现场管理人员、监理人员全过程审核并与施工单位共同签证，隐蔽验收及变更签证应尽量保留相关影像资料，确保其真实性、准确性。大的设计变更应先做出预算，报业主方或上级部门批准后实施。不必要的设计变更坚决不批，不合理的或保守设计，在满足使用功能的前提下，应要求设计方优化设计方案，以降低造价。总之工程业主应对现场签证进行严格的审查后再签字认可，以保证现场签证的可靠性。

（2）要求承包方制定合理的施工方案，强化质量监管。要求施工方选择正确的施工方案，不断探寻降低成本、提高工效的新工艺、新技术，总结经验并形成创新机制。建设过程中要求施工方应严把质量关，严格做到“按图施工、按合同施工、按规范施工”，确保工程质量，以减少返工造成人工和材料的浪费。

（3）做好后期工程造价控制，加强工程结算管理。工程竣工结算是在经业主方和承包方确认的期中结算的基础上汇总而成的。业主方收到承包方递交的工程结算书后可视情自行或委托具有相应资质的工程造价咨询人对结算书内容中的真实性、合法性、准确性、完整性等进行认真、细仔的审核，杜绝施工单位呈报结算时存在的故意出现错误或多报、瞒报现象。

2 公路工程实施阶段加强对质量监管的几种途径

现阶段业主方对公路工程质量的管理主要通过日常监督和上级的固定式检查进行，手段单一，不利于全方位多角度发现问题。可通过以下途径进一步加强工程质量监管：

2.1 建立月度工程抽查制度

业主现场管理人员通过随机的突击检查可发现真正问题。每月不定时对在建公路工程现场进行质量抽查，对抽查结果汇总后下发抽查质量简报。同时对监理工作和台账情况进行抽查，督促监理人员切实落实工作职责，起到监督作用。

2.2 建立工程监管台帐制度

业主方的监管台帐上除了要有项目的各方信息外，还应增加业主现场管理人员去工地监管的次数、日期，下发的整改通知简要内容，检查资料情况，不合格报告的处理等相关信息。达到事后通过检查监管台帐就能大致了解本工程发生的各种监督行为的目的。

2.3 建立监管简报制度

公路工程建設中经常存在一些路基压实度不足、混凝土裂缝等质量通病，业主现场管理人员指出的问题在各工地大多也是雷同的，消除这些质量通病是工程质量提高的一个有效途径。业主方有必要建立一个交流平台，建立监督简报制度。除了通报每月监管情况外，还可以对普遍存在的问题给出解决办法，刊登一些解决质量通病的经验介绍和及时传达上级的监管要求等内容。业主方可建立激励机制，安排专人撰写，也可以向监理人员和有关施工技术人员征稿。

2.4 建立监管人员定期学习制度

业主现场管理人员也应定期进行学习专业知识，交流经验不断提高自己的管理水平。管理人员有必要对制定下发的各种政策文件、技术规范、指导性文件进行全面、系统的梳理。通过查缺补漏进一步提高工作水平，同时也应制定详细的管理、监管工作质量指导手册和监管工作程序等质量管理体系文件来指导工作。

3 结束语

公路工程要求建设项目业主方管理人员对工程项目的质量、安全、进度等实施标准化的全方位管理，使施工项目各环节顺利并且科学的进行。作为公路工程项目业主方管理人员应不断总结经验，在项目的实践中逐渐摸索，积极创新，进一步充实公路工程项目管理经验，这样不但可以促进具体公路工程项目的良性发展，也能使我国交通建设行业体制不断完善，创造出良好的社会效益。

参考文献

[1]丁士昭.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2010.

[2]卢毅，刘建生.高速公路建设项目业主管理指南[M].人民交通出版社，2005.

[3]陈德胜.关于公路工程业主方实施阶段项目管理分析[J].科技视界，2014.