凉州区设施农牧业发展状况及对策

董兴永 刘婧

[摘 要] 凉州区设施农牧业发展迅速加快，总体规模迅速扩张，生产效益稳步提高，已成为农业增效、农民增收的特色主导产业。通过分析凉州区设施农牧业的发展状况或存在问题，提出了今后凉州区加快设施农牧业发展的对策。

[关键词] 设施农牧业 现状 发展对策 凉州区

[中图分类号] F592 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0044-01

凉州区位于河西走廊东端，石羊河流域中上游，是甘肃省人口最多的县级农业区，自古以来就是“人烟扑地桑柘稠”的富饶之地。全区辖乡镇37个，建制指挥部2个，街道办事处7个，行政村449个，村民小组3677个，总土地面积5081平方公里，耕地面积971平方公里，人口103.52万人，其中农业人口741200人。此地区地势平坦，气候偏于冷温带大陆性，干旱，阳光充足，温差大，耕地质量好，农田灌溉有保障，具有发展农业的良好自然条件和悠久历史，是农业部确定的蔬菜、玉米、肉牛、肉羊等全国优势农产品生产区域。

近年来，凉州区大力调整农业结构，全面实施“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”营销模式，设施农牧业发展迅速加快，总体规模迅速扩张，生产效益稳步提高，已成为农业增效、农民增收的特色主导产业。

1 发展现状

1.1 建设速度明显加快，规模迅速扩张。2007年石羊河流域重点治理以来，凉州区高度重视设施农牧业发展，从政策导向、资金扶持、土地流转、协调贷款、技术服务以及水、电等基础设施方面制定了许多优惠政策，设施农牧业得到了较快发展。截止2014年底，全区累计建成设施农业250km2，其中日光温室60km2、拱型温室6km2、养殖暖棚184 km2。设施瓜莱总产量58万t，畜禽饲养量1435万头（只），肉蛋奶总产量16.97万t，设施农牧业总产值48.1亿元。初步形成了城郊区精细蔬菜、北片外向型蔬菜、张义山区人参果、沿山冷凉灌区食用菌和沿山沿滩肉羊、肉牛5个特色生产区，建成了高坝镇、金羊镇、发放镇等一批专业化生产乡镇， “一乡一业”、“一村一品”、“数村一品”的生产格局正在形成。已建成规模养殖场（小区）1111个，规模养殖户达6.3万户，规模化养殖率73%，草食畜产值占畜牧业产值的62%。

1.2 生产效益明显提高，在农民人均收入中的份额持续上升。據初步测算，一个占地一亩的蔬菜大棚，一年时间的生产效益可达3万元，相当于大田小麦生产的37.5倍；花卉生产效益可达4万元，相当于大田小麦生产的50倍。2014年凉州区农民人均纯收入由2010年的5591元增加到9404元，增加3813元，同比增长68%；人均设施农业纯收入可达4819元（人均日光温室瓜菜1797元，暖棚养殖3022元），占当年农民人均纯收入9404元的51%。

1.3 标准化生产步伐加快，市场运销体系己初步建立。通过健全完善农产品质量检测体系和产地产品认证体系，建立了产品速测点，不定期开展定性或定量监测，确保产品质量安全。积极开展绿色产品、有机产品、地理标志产品认证工作。目前，张义人参果已连续5年通过有机产品认证，有12个蔬菜产品已通过绿色食品认证，牛、羊肉已获得绿色食品标志使用许可证，已申请注册了 “彩龙”、“武尔威”、“发放”、“天梯山”、“柳烟春”、“西凉绿”、“老土”等12个地方名优品牌。全区已建成较大规模的瓜菜专业批发市场4个，蔬菜肉类零售市场10个，成立蔬菜运销企业88家，产销协会（合作社）2542个，运销大户已达1500多户，从事蔬菜肉类收购的经纪人达4800多人。产品除销往全国各地外，部分产品已出口哈萨克斯坦等中亚国家。

1.4 人力资源得到了有效利用，人的潜能得到了最大限度的发挥。一是人力资源得到了有效利用。据统计，2007年全区从事设施农牧业的农村人口有7.5万人，到2014年达到32万人，增长了4.3倍。二是经营者做到了全身心的投入。经营好，效益好，收入高。在这个杠杆的驱使下，经营者创造经济效益的张力都最大限度的激发出来。三是经营者与设施农牧业结成了利益共同体，在这种利益机制下，“无一事不用心，无一人不努力”的古训蔚然成风。为了取得较好的经济效益，经营者充分挖掘自身的智慧，人人想办法，个个出主意，竞相比发展。

2 存在的问题

随着设施农业建设的进一步推进，一些深层次矛盾和问题越来越突出，如土地调整、布局、生态移民、和基础设施，比如水、电、路等。这些问题与调整农民的利益相互交织，复杂，特别是对农民不想构建、日光温室无人种等现象主要表现出了三对突出的矛盾。一是扩大特色种植与常规建设设施农牧业之间的矛盾，二是加快温室培养和继续扩大太阳能温室的建设之间的矛盾，三是劳务输出和集中劳动设施农业建设之间的矛盾。

3 发展对策

3.1 搞好规划布局，因地制宜建设。必须始终坚持宜种则种、宜林则林、宜养则养，适应乡镇的设施农业建设，组织，科学规划，合理布局，实际设定目标和任务，切忌不要造成乡镇债务，人民群众不愿意，影响农业生产的健康发展。规划必须坚持以水川地为主，适应气候为主，充分利用其自然优势和合理布局，构建一个合理的框架建设的农业设施。

3.2 加大政策扶持，引导农民建设。实践证明，凡是政策好、措施活的乡镇，设施农牧业建得就好、就快。要尽快建立财政资金、项目融资、金融资本和农民自筹资金支持集成输入机制，充分发挥资金政策和财政利益的贷款“杠杆”效应，激活自我，自我发展，自我发展投资的积极性，主动性，因势利导，加快施工速度。

3.3 增加财政收入，加强基础设施建设。设施农牧业建设和相关产业发展，必须有水、电、道路和其他基础设施支持。按照公共财政理论、基础设施和公共设施必须由政府投资，为设施农业建设提供必要的条件，尽量减少农民的成本，以便从根本上解决农民不愿意的问题，不能建立。

3.4 培植示范典型，带动农户建设。要让群众干，必须做给群众看，使群众学有典型、赶有目标、干有成效。要加大对设施农牧业建设的意义、效益对比、致富大户的培植和宣传，有计划组织农户到县内县外参观学习，开阔眼界，增长见识，变被动为主动，变“要我干”为“我要干”。

3.5 解决实际问题，优化环境建设。设施建设中存在的农业土地转换、材料准备、资金调度、品种选择、育苗移栽、技术培训、市场营销、和许多其他问题，有一个问题解决不好，会影响整体施工进度，必须坚持深入群众，深入田间，认真调查研究，并解决各种施工过程中存在的困难和问题，促进问题解决的进度。坚持监督检查作为促进农牧业的建设，特别是结构的实现，种植和牲畜进入帐篷，加快农业结构调整，有效的方法使工作部署、检查和落实，以确保质量保证如期完成建设任务。

参考文献

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[3]张学斌，邱仲华. 甘肃省设施蔬菜产业发展对策的探讨[J].农业工程技术（温室园艺），2011（6）：26-27；29.

[4]赵丽玲，赵贵宾.甘肃省设施蔬菜生产现状及发展对策[J].甘肃农业科技，2014（2）：52-54

作者简介：董兴永（1978-），男，汉族，甘肃武威人，农经师，主要从事农业经济与财务管理工作。