遂川农村基层组织发展党员存在的问题及对策

肖先军

[摘 要] 农村基层党组织在健全组织，发展农村合格党员的工作上面能否做到规范、到位，决定了我们广大的农村是否拥有一支健康、向上、战斗力强的党员队伍。引领群众脱贫致富，实现中国梦。发现解决问题，提出有益的对策，是本文作者的初衷。

[关键词] 农村党组织发展党员问题对策

[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0020-01

地处赣南罗霄山脉南部的吉安市，共辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市。其中遂川县面积3102平方千米，人口51万。辖11镇12乡。是典型的人口最多，面积最大的县，由于历史和现实的原因，该地区经济发展的起点较低.在进一步深化改革开放，努力实现中国梦的今天，加强基层党的组织建设，建立健全农村基层战斗堡垒，带领群众脱贫致富显得尤为重要。

1 当前农村党组织在发展党员工作中存在的问题

1.1 部分基层党组织对发展党员工作认识不到位

一是思想认识上不重视。其中一些基层党组织还没有明确认识到在农村党员工作的长远发展，且没有明确把党员发展工作摆上重要议事日程，导致发展党员工作“缺管”。

二是业务指导上不到位。部分驻村联片党委成员“重经济、轻党建”，只注重计划生育与新农村建设，却忽视了当地发展党员的工作。

三是责任追究上难落实。虽然基层每年都签订党建工作责任书，但对达不到工作目标要求的责任对象，在责任落实和追究上没有落到实处。

1.2 部分基层党组织负责人业務素质不够高

一是文化素质偏低，业务掌握不熟练，导致发展程序不到位。尽管大多数乡镇都定期进行过发展党员的业务培训，但一些支部书记由于文化素质偏低原因，不熟悉发展党员的基本程序。

二是思想境界不高，民主意识不强，导致人为降低党员质量。一些村党支部书记对党员发展心怀疑虑，不主动、也不愿意去发展党员。

1.3 农村青年流动频繁导致发展对象不够多

在农村中，越来越多有文化、有能力的年轻人走出农村，进城打工或经商，留在农村的主要是一些老人与小孩，其文化素质以及能力水平均偏低，这就很难选拨出具有较好综合素质的号党员。

1.4 大量农村优秀青年入党愿望不够强

近几年，村党支部逐渐放松对党员的党性教育，严重忽视了作为党员应发挥的作用，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。

2 农村发展党员工作的对策建议

2.1 提高认识，切实把发展党员工作提上工作日程

各基层党组织要把对发展党员工作的认识提高到新时期党的建设总目标上来，认真解决农村党组织长时间不发展党员的问题。各乡镇党委要从巩固党在农村执政地位和党的事业后继有人的高度出发，建立健全激励约束机制，有效地激发了村干部队伍的内在活力，推进了村干部的规范化管理，提升了农村基层组织建设整体水平。对常年不发展党员的地方要作为重点地区来抓，切实解决一些农村党支部长时间不发展党员的问题。

2.2 创新办法，积极解决发展党员重点难点问题

各级党组织要高度重视，采取有效措施，创新工作方法，加强在外出务工经商人员中发展党员工作，把他们中的优秀分子及时吸收到党内来。一要建立培养联系制度。对外出前已经递交入党申请书的，党支部要明确两名党员负责联系，培养联系人每两个月负责联系一次，了解工作情况，进行思想教育，帮助提高认识。二要建立书面思想汇报制度。外出务工经商的入党积极分子每半年要向党支部寄回一份思想汇报材料。三要建立谈话制度。党委在审批预备党员之前，要抓住其回乡参加支部会议的机会进行谈话。当面谈话确实有困难的，可以将谈话内容列出书面提纲，寄给谈话对象，由谈话对象书面回答后寄回党委，作为谈话的记录。审批后，基层党委要抓住其回乡探亲的机会，进行补谈。有条件的地方可以借助通讯、网络技术，进行电话谈话、视频谈话，通过发电子邮件向党组织汇报思想等方式，以缩短外出务工人员与党组织的“空间距离”，对他们进行培养教育。

2.3 加强基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力

党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。我们要通过各种方式积极加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

2.4 规范运作，加强培养，提高农村发展党员质量

要严格把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关，做到成熟一个发展一个。进一步创新和规范发展党员工作中的申请、推荐、公示、组织谈话、入党积极分子培训、预备党员考察、党员转正审核等基本程序，实行发展党员公示制、票决制和责任追究制，推行发展对象民主推荐和测评制，促进党员发展工作的规范化。

2.5 突出重点、健全制度，在发展党员中逐步优化党员队伍结构

一是要把现任村“两委”干部中的优秀非党员村干部发展成党员；二是要把农村致富能手培养成党员，重点要把有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子发展成党员；三是要注重“两新”（新经济组织、新社会组织）组织中的党员发展工作，把领办企业的领头人、非公企业中的技术骨干和个体工商户中的优秀分子发展成党员；四是要把35岁以下、高中以上文化程度、生产和生活一线、返乡青年、复员退伍军人中的优秀青年发展成党员；五是要重视把流入、流出务工经商人员纳入党员发展工作中来；六是要注重与团委、妇联、工会工作结合，发现和培养农村中优秀女青年入党，提高女青年所占党员队伍的比例。