预算资金管理中存在的问题及对应策略

王洪波

摘 要：文章认为，加強事业单位财务预算资金管理能够更好地对单位各部门财政收支进行监督，确保财政资金得到有效利用。为此，事业单位必须重视财务预算资金管理中存在的问题，采取相应的解决方法和途径，从而确保财政资金的使用更加合理化和透明化。

关键词：事业单位；预算资金；会计核算

众所周知，在我国由于行政事业单位行使公共服务职能，所以在在财务预算和资金管理等工作，均需依据国家相关部门的要求进行。这就要求事业单位位需结合自身的经济资源收支状况及分配情况，对每年度的财政收支状况进行综合性、规划性的经济计划，对拨发的财政资金进行合理地利用。但是，需要指出的是，在部分行政事业单位财务预算资金管理不佳，存在诸多问题，具体表现为：

一、预算资金管理中存在的问题

1.缺乏科学性

科学的预算才能使事业单位财务管理顺利进行。需要指出的是，财政预算需在零基预算的基础上，依据事业单位的实际情况，将单位业务的预算经费向上一级报送，由上一级预算单位进行统计。而部分事业单位向上一级上报预算经费，并未在“零基预算”的基础上进行，制定的财政资金预算高于实际预算，致使收支平衡考核没有科学价值。

2.使用效率较低

事业单位预算没有在“零基预算”的基础上进行，缺乏科学性，加之预算资金使用缺乏监督，财政资金在实际使用中随着领导的主观意识而变化，降低了资金的使用效率，无法实现预算资金的使用目的；财政资金在使用过程中无监督，资金记录偏向于支出总额及支出明细，未对资金的使用效率实施科学化评估，造成资金使用效率下降。

3.监督力度不大

资金预算不科学导致资金使用出现盲目和浪费。国家财政资金到达事业单位后，对资金进行审批的机构及人员并不了解资金的使用方向，造成财政资金使用不当；上级审查监督部门不了解被审计的事业单位实际实情况，也增加了上级审核部门对资金的审计难度。加上审查监督部门只对原始凭证的健全程度和审批程序的合理度进行核查，无法准确把握财政资金的使用方向，导致大部分财政资金在下拨后，用途随单位领导意愿发生转变，由此导致财政资金分配不合理，资金浪费。

4.核算不合理

我国非盈利性会计准则中，关于非盈利会计核算的要求并不健全，部分科目规范相对模糊，而事业单位属于非盈利机构；事业单位内会计核算人员对于原始凭证的管理不到位，导致原始凭证遗失，原始凭证和发票中的信息填写不规范，审核原始凭证的程序比较模糊，报账程序不严格。由此导致资金会计核算不合理。

二、科学提升预算资金管理水平

1.建立健全管理制度

有法方能依，只有建立健全财务资金预算管理制度，才能给事业单位的财政资金预算工作指明方向，才能规范财务预算流程。事业单位各部门人员要严格执行财务资金预算管理制度，需要高度配合，提高资金使用率；加强对事业单位预算执行情况的监督力度，有效评价及管理国家财政资金的利用状况，发挥事业单位审核、检查的作用，对资金使用的每个环节实施全面监管。

2.科学管理，有效利用

对于财政资金预算，根据自身实际情况，选择适合的预算方式，科学预算出所需的财政资金，确保不会浪费一分财政资金；严密监督预算资金的使用状况。事业单位在每笔预算资金的开支上，进行严密监督，避免发生人为挪用或者浪费财政资金的现象；合理规划预算资金的使用方向。对于财政资金的使用，需通过科学的依据和单位实际，指明最佳的使用方向；科学记录资金使用过程，合理评估资金的使用效率，确保财政资金得到合理利用。

3.增加监督力度

按照“零基预算”的原则进行科学预算，预算方案结合单位的绩效编制进行制定，细化预算中各项收支，确保每项预算资金能落到实处，严格审核单位的预算资金收支会计账务；需建立一套由单位内部监控、社会监督及政府职能机构监督等组成的会计监督体系，由第三方的专业机构对预算的执行状况进行定期审查，并重点评估预算方案具体的实施效果，采用内外监督与实地考察双向结合的方式，对资金预算的执行结果进行验收，使资金流向更为清晰和透明化，做到监督有效落实。

4.提高核算能力

基于资金会计核算中的问题，必须提高会计核算能力，具体说来，上级政府职能部门需对非盈利性会计准则中非盈利会计核算的要求进行完善，明确相关科目的规范条件，确保事业单位的资金会计核算工作能有条可依；事业单位需明确规定会计核算人员的工作职责，除了掌控单位的预算资金的流向及核算资金的收支外，还需保存好资金的原始凭证，确保原始凭证的完整性，并且在原始凭证和发票的信息填写中，确保字迹端正，填写规范合理；单位要制定出一套可行性较高的原始凭证审核程序和报账程序，使保预算资金的会计审核工作更加规范。

5.提高从业人员素质

高素质的财务人员是实施预算资金管理的关键，为此，事业单位要加强财务管理人员提供专业技术培训和职业道德素养教育，解读国家及政府对财务预算和资金管理类的政策方针，做好事业单位的财务预算资金管理工作；对财务管理人员的工作态度和工作责任心进行培养，把握好单位的财务管理工作的各个环节；明确规定财务管理人员的工作范围、权限和责任。

事业单位作为社会公共服务机构，要想更好的服务于人民，就必须加强事业单位财务预算资金管理，为此，事业单位必须重视财务预算资金管理中存在的问题，采取相应的解决方法和途径，更好地对单位各部门财政收支进行监督，确保财政资金的使用更加合理化和透明化，使财政资金得到有效利用，更好造福于百姓。

参考文献：

[1] 王晓林：事业单位财政预算资金管理存在问题及对策研究[J].财经界，2014（18）.

[2] 张安莲：浅析行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].财政金融，2014（1）.