事业单位财务管理的目标与实现

栗彩荣

摘 要：事业单位的财务管理可以说是经济管理的主要内容，也是事业单位完成自身任务的重要保证，不过受到理念以及制度等方面因素的影响，我国事业单位的财务管理仍然存在很多问题。本文简要介绍这些问题，并探讨相应的措施，为事业单位实现财务管理的目标提供参考。

关键词：事业单位；财务管理；目标；问题；措施

事业单位属于为保障社会发展而提供公益性福利的机构，任务主要是发展社会事业从而推动社会进步，其经费主要来源为政府的财政下拨，并且承担政府的指令性计划。事业单位财务管理的目标主要是通过加强财务管理，来规范自身的财务行为，不断改进事业资金的利用效率，发挥出财务管理的作用，最终实现社会事业的健康发展。

一、事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理理念落后。事业单位的财务管理理念较为落后，在一定程度上存在着财务管理粗放、认识不够到位以及未能震住领会财务管理价值等方面的问题。部分事业单位的管理人员忽视财务管理工作的重要性，导致财务监督的职能无法发挥，容易出现违规违纪的问题。财务管理人影对于财务管理认识也存在偏差，很多财务管理人员在工作当中缺乏创新的意识，业务能力较差，对于财务管理工作的认识停留在表面，缺乏财务管理理论的准确把握，并未认真探索研究财务管理问题，导致财务管理同时事业单位的业务管理出现严重的脱节。

2.预算管理环节薄弱。预算管理可以说是事业单位维持日常运转的重要前提，对于提高资金的利用效率以及提高事业单位的活力都有着重要的作用。不过很多单位在具体工作中无视预算，随意提高开支的标准或者是扩大开支的范围，甚至出现转移资金、虚列支出以及滥发钱物的问题[1]。部分事业单位的预算不够严谨科学，编制脱离具体情况，导致预算沦为一纸空文。很多事业单位没有将应当纳入到预算管理当中的资金统一进行预算，并且在执行预算的过程当中，支出审批步骤也不够严谨，编制预算同执行预算存在两张皮的现象，肆意改变资金用途，往往出现专款不专用的问题。除此之外，决算作为执行预算的总结，在很多事业单位当中决算以及预算严重脱节，无法准确反映预算执行的状况，更无法体现预算的控制效果。

3.固定资产管理缺失。很多事业单位的财产清查制度不够健全，多年未曾进行实物盘点，因此无法及时发现财产管理当中出现的问题，导致财产丢失或者是损坏的问题屡屡发生。事业单位对于国有资产管理方面的重要性缺乏足够的认识，重購置而轻管理，缺乏严格的约束管理制度，导致资产管理比较混乱并且清查制度不够健全，管理权责也不够清楚，部门之间在调用资产的过程当中很多时候并不办理转移的手续，财产报废也缺乏相关的手续，无法落实责任人，从而出现账有物亡的问题。在固定资产购置、调拨、报废以及变卖等方面，都不根据相关的规定程序进行报批。部分单位在购置固定资产的时候并不经过审核审批，在处置固定资产的时候也不经评估，未能严格履行有关程序[2]。很多事业单位的物资采购以及工程项目都没有通过采购以及招投标的流程，因此透明度比较差，固定资产的核算也很不规范。部分事业单位到目前为止在会计账上还没有设置固定资产这一核算科目。有的事业单位虽然设置这一会计科目，不过并未设置明细账。

4.缺乏内部控制管理。事业单位普遍缺乏内部制约以及监督，未能建立完善的财务内部控制体系，尤其是财务以及审计职务没有分离，导致会计的监督职能弱化，内部财务制度存在很多漏洞。事业单位财务管理质量好坏在一定程度上受内控制度的影响。很多事业单位的财务内部控制无章可循，或者是建立内部控制制度，不过并未形成系统的约束机制。突出表现为收支审批大部分情况下由一人负责，受个人意志的影响比较大，缺乏有效的内部牵制以及监督机制，财会人员的职责不够清晰，出现问题往往互相推诿，财务核算以及监督职能得不到充分发挥。很多情况下，虽然事业单位建立了完整的内部财务制度，不过往往选择根据领导批示办理，导致制度形同虚设。

二、实现事业单位财务管理目标的措施

1.加强预算编制管理。预算管理作为财务管理的有机组成部分之一，贯穿财务管理的全部过程，可以说是事业单位开展财务活动的依据和前提。预算作为事业单位实施相关政策、方针并管理财政收支的重要措施，同时也是保障事业单位健康发展的基础。根据《预算法》相关规定，我够的各级政府部门以及事业单位都需要按照这一规定来编制预算，并且在预算编制、调整、执行、审批、监督以及管理等方面的权限，都做出了严格的规定，明确内部控制的相关程序，有利于事业单位建立科学预算管理制度，确保财政资金能够得到高效利用。

2.加强资金运行管理。事业单位应当做到财政资金的专款专用。财政专项资金可以说是事业单位根据行政部门的重大项目发展规划以及实施而提供的指令性经费，由政府的财政下拔，有着规定的用途，并且金额巨大，因此需要专款专用并且单纯核算。事业单位加强专项预算的核算管理，从而保证专项任务能够树立完成，改进专项资金利用的效果。财政下拨专项资金在事业单位的财政资金当中占据着比较大的比例，并且涉及的项目数量也比较多，需要哥哥事业单位进行分类管理，确保专款专用并且统一决算。

3.完善会计电算化系统。随着我国市场经济的持续发展，人们越来越重视财务管理的作用。不过在传统的财务管理当中，运用现代化的财务管理方法容易遇到各种问题。所以事业单位的管理人员应当树立现代财务管理的理念，同时要为财务部门提供相应的设备，尤其是要充分利用计算机技术，及时升级财务管理软件，从而为财务管理提供更加现代化的技术手段。除此之外，事业单位也要为财务工作人员提供相关的培训，提供专门的经费作保障，为财务工作人员的培训学习提供支持，从而不断改善他们的素质能力。

4.转变财务管理理念。财务人员业务水平以及职业素质直接决定着事业单位的财务管理质量。随着市场经济的完善以及人事制度的改革，事业单位理财的对象以及理财的手段都应当随之转变，在这一过程当中，培养高素质财务管理队伍是不可或缺的前提和基础。事业单位的工作人员应当转变财务管理的理念，自觉补充并及时更新专业知识，把握事业单位财务管理同整体工作间的有机联系，在完成核算工作前提下，更加强调财务管理工作，借助于严格管理来改进效益。在具体实施的过程当中，应当将财务管理的重心逐渐转移到预测估计环节，并且在事中要加强监督控制，最终为事业的发展提供财务支持。

5.加强内部财务控制。财务管理当中往往存在着各种风险，这些风险体现在各种财务关系当中。事业单位应当从源头上防范财务风险，从而该机你财务管理的科学水平，有效控制并避免各种财务风险。事业单位法人代表应当发挥主导作用，从而提高资金利用率，避免各项资金的流失以及浪费。法人代表如果出现玩忽职守问题，会严重影响事业单位的发展及其任务的完成，所以需要加强对于其财务管理能力方面的考核，评估项目资金的利用效率。纪检部门以及财政管理部门需要强化重大项目的责任追究以及职责审计，确保管理人员的权责统一，从而实现财务管理的目标。

综上所述，事业单位的财务管理可以说是复杂的工程，要求事业单位明确财务管理的目标，并且转变认识，明确财务管理内容，从而实现财务管理的改革与发展，一方面实现财务管理的目标，另一方面也为事业单位履行自身职能提供财务支撑。

参考文献：

[1]张盼.当前行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].经济师，2014，12（4）：209-210.

[2]任莉芬.关于行政事业单位财务管理的若干思考[J].宁夏党校学报，2014，11（5）：59-61.