宁波港无水港建设对区域经济的影响分析

李东 陈国宏

摘要：宁波港相继在浙江省内陆地区及周边内陆省份与当地政府或企业合资建立了无水港，无水港的建设不仅扩充了宁波港的货源，同时也对无水港辐射区域的经济产生了一定影响。本文介绍了宁波港无水港发展状况，从无水港建设对内陆地区开放型经济发展、降低内陆区域经济的成本、对浙江省海洋经济的发展、宁波港与内陆区域经济联动发展及对宁波市构建港口经济圈的影响等方面入手，分析了宁波港无水港建设对区域经济的影响。

关键词：宁波港；无水港；区域经济；影响

1.无水港的概念

无水港是指具有报关、报验、签发提单等港口服务功能，设置海关、动植物检验检疫等监督机构的内陆物流中心。无水港除了一般的物流中心的功能外，最突出的特点是具有内陆口岸的功能，内陆地区的企业可以在无水港完成报关、报检等以往需要在港口才能完成的进出口事项。在无水港中，设有货代、船代或者船公司的分支机构，为内陆进出口企业提供收货、还箱或者签发以无水港所在地为起点的多式联运提单的服务。与沿海港口相比，无水港除了不具备沿海港口的船舶装卸功能外，其它的功能无水港都可以逐步完善。相比于内陆的物流中心，在无水港中可以办理提还箱、报关、报检、签发提单等服务；同时，在无水港中已经报关、报检的货物，运抵港口时不需进行二次查验，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，为通过无水港完成进出口的企业提供了诸多便利。

2.宁波港无水港发展现状

宁波港无水港的建设得以于两点：其一，宁波港为了争夺腹地，拓展货源而有意在浙江省内陆及周边省份建设一个可以完成宁波港部分功能的陆地港口；其二，浙江省内陆地区及周边省份的政府或企业，为了节约进出口成本、改善投资环境和发展区域经济，希望能够成为宁波港在本地的货源集散地。

从2002年宁波港在浙江金华成立浙江金华甬金国际集装箱有限公司（即金华无水港）以来，宁波港不断在内陆腹地城市建立无水港，来扩展宁波港的货物来源。截至2014年年底，宁波港已在萧山、富阳、柯桥、绍兴、新昌、金华、义乌、衢州、上饶、鹰潭等10个内陆腹地城市建设了“无水港”，并逐步完善了无水港功能，开展了提还箱业务，建成了以各个无水港为节点的“多点放箱、集中管理”的提还箱业务网络。宁波港已经建成并运营的无水港分布如图1所示，可以看出宁波港的无水港建设主要集在浙江省内，其次为江西省，湖北省襄阳市也和宁波港在当地合建了无水港。

图1 宁波港“无水港”项目分布图

2014年，宁波港全年完成“无水港”业务量累计达55.6万标准箱，同比增长16.7%。无水港提还箱业务量从2008年的2121标箱增长到2014年的219711标箱（如图2所示），六年间业务量提升近103倍，无水港在宁波港腹地城市得到了快速的发展，随着无水港功能的不断完善，与港口、铁路部门、货代等合作的持续增强，宁波港腹地无水港在内陆城市的发展极大的促进内陆城市的经济发展水平。

图2 宁波市2008-2014年无水港提还箱量情况

3.宁波港无水港建设对区域经济的影响

从2002年，宁波港在金华建设无水港以来，其在内陆地区不断与当地政府或企业合资建设无水港，这些无水港的建设促进了内陆地区经济的发展，也给宁波港提供充足的货源。本部分从无水港建设对内陆地区开放型经济发展、对内陆区域企业成本的影响、对浙江省海洋经济的发展、对宁波港与内陆区域经济联动发展及对宁波市构建港口经济圈的影响等方面入手，分析了宁波港无水港建设对区域经济的影响。

（1）无水港建设加快了内陆区域开放型经济的发展

内陆地区相比于沿海地区来说，外向型经济发展相对滞后，很重要的一个影响因素是内陆地区远离国际市场，对国际物流、国际贸易等的认知和实践有限。宁波港在内陆地区建设无水港，一是促进内陆地区物流业的发展。无水港连接了宁波港和无水港所在的内陆地区，形成相互衔接，辐射范围广阔的点、线、面相结合的物流网络，使得内陆地区物流企业的发展空间得到进一步拓展。同时，无水港建设可以将沿海地区的先进的物流管理经验和技术引入内陆地区，推动无水港辐射区域物流业的发展。二是有利于内陆地区的企业参与国际分工合作，促进内陆区域开放型经济的发展。无水港的“一次申报、一次查验、一次放行”的通关制度，为内陆地区的企业参与国际分工提供了良好的外部环境，无水港的内陆口岸功能、物流园区功能缩短了无水港辐射地区与国际市场的距离，为内陆地区开放型经济的发展提供了新活力。例如：2015年前7个月，宁波港内陆“无水港”箱量发展迅速，突破了40万TEU，依托无水港大通关模式及宁波港的相关的优惠政策，极大地促进了浙江省内陆地区及周边内陆省份外向型经济的发展。

（2）无水港建设降低了内陆区域企业的成本

首先，宁波港在内陆地区与当地政府或者企业合建无水港，推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关制度，降低内陆地区企业的通关成本。以建成的上饶无水港为例，经初步测算，内陆地区的企业通过无水港进出口货物，运输成本降低了20%-30%，同时，通过无水港报关可以使企业提前7天结汇，提前30完成退税，内陆地区企业资金占用量降低了30%。在无水港报关，货物抵达港口后直接放行，这样避免了二次查验、装运带来的货物损耗。其次，在无水港中设有货代、船代或船公司的分支机构，同时也设有海关、检验检疫等职能部门的分支机构，内陆地区的企业可以在无水港中集中办理进出口所需的一系列手续，减少了内陆地区企业的交易成本。此外，无水港所在地海关和宁波海关实行电子化的数据传输，实行无纸化通关，提高了通关效率。

（3）无水港建设促进浙江省海洋经济的发展

二十一世纪是海洋的世纪，浙江省海洋经济已上升为国家战略。目前，我国90%的对外贸易运输量通过海上运输来完成，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量均居世界第一位。2014年，宁波港货物吞吐量达到了5.26亿吨，同比增长6.2%；集装箱吞吐量突破1800万标准箱，达1870万标准箱，增长11.5%。宁波港在内陆地区建设无水港，既为宁波港提供了充足的货源，又为宁波港的发展提供了新的动力。同时，在内陆地区建设无水港，可有效缓解宁波港港口拥堵与城市交通压力过大的问题。更为重要的是，无水港作为宁波港和内陆地区在供应链、物流链和贸易链上的重要节点，通过无水港建设，可以使港口和内陆地区紧密联系在一起，使海洋经济和内陆经济的发展相互促进，推进无水港辐射区域的经济尽快融入海洋经济，促进浙江省海洋经济的发展。

（4）无水港建设促进了宁波港与内陆区域经济联动发展

无水港建设不仅构建了宁波港与内陆区域经济联动发展的有效机制，也从运营、功能等方面促进宁波港与内陆无水港辐射区域的经济联动发展。宁波港将装箱、拆箱、中转、保管及检验检疫、海关等功能向内陆地区的无水港延伸，内陆地区的无水港逐步发展成为在内陆地区比较有影响力的区域物流中心，为内陆地区的公路长短途运输或者海铁联运等多式联运的衔接提供有利的条件。同时，宁波港和内陆地区的无水港之间应加强在海关、检验检疫和铁路等部门之间的合作，实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的进出口货物集疏运方式。

宁波港和内陆地区在海关上应加强合作，真正实现多关如一关，完善电子通关体系的建设，使单证流、货运物流、信息流和资金流在宁波港和内陆地区无水港之间高效流转，实现宁波港与内陆区域经济联动发展

（5）无水港建设有利于宁波打造港口经济圈

宁波港在内陆地区不断建设无水港，通过无水港的建设，提高宁波港的港口经济辐射能力，进一步带动内陆地区的发展。在国家“一带一路”的战略背景下，宁波市根据自身港口优势提出打造港口经济圈，让宁波港为其所能辐射到的区域服务。构建宁波港口经济圈，在宁波港辐射区域建设无水港是一大支点，通过无水港的建设，让宁波港的港口优势向腹地区域后移，腹地区域的企业在无水港可以办理以往必须在港口才能办理的一些手续，不仅能为腹地企业带来便利，同时也节省了成本。在宁波港辐射区域建设无水港，通过无水港“点”的建设，带动丝绸之路经济带和海上丝绸之路线与面的发展。以点带线，以点促线，以线促面，全面打造宁波港口经济圈，使宁波成为国家“一带一路”建设的战略支点城市。无水港的建设将发挥宁波在丝绸之路经济带的港口优势，促进丝绸之路经济带的内陆地区经济的发展。通过在内陆地区建设无水港，利用宁波的港口优势，将丝绸之路经济带与海上丝绸之路连接起来，促进区域经济的发展。（作者单位：浙江万里学院）

参考文献：

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