官山村柿树板组新农村建设中存在的问题与策略研究

张雪华 郝日明

摘要 为了进一步了解新农村建设现阶段的落实情况，笔者通过发放问卷的形式对官山村新农村建设示范点柿树板组进行走访调查，对其中发现的一些问题进行了分析和总结，并给出了相应的解决策略与建议，以期对今后新农村建设的发展有一定的推动作用。

关键词 新农村建设；问题与策略；官山村

中图分类号 S26 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）27-258-02

我国是农业大国，“三农”问题一直是我国经济和社会发展的重大问题，也是每一次全国代表大会必然要强调的问题。为统筹城市和农村的全面发展，党的十六届五中全会就全面建设社会主义新农村提出了二十字基本要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”[1]。随后，我国新农村建设事业开展得如火如荼，而在此过程中出现的一些问题也应当引起关注。如何正确面对新农村建设过程中产生的问题并予以改善是目前建设社会主义新农村的重要任务。

1 研究地概况

官山村坐落在安徽省安庆市枞阳县城的西北部，位于铜安路西侧官岱路，西北为雨坛路，与雨坛乡查岭村之间仅隔一山，东与官埠桥镇继光村接壤，南与官埠桥镇连湖村之间一山之隔。全村现有1所完善的小学，公共卫生室1所，村域内村级公路全长6 km，宽5 m，以砂石路面为主，主要用作农业生产。全村有约30%的住户已使用自来水，其余住户则采用自凿井水。为了推进农村信息化建设，近年来各家各户也加入了乡情信息网。柿树板组作为官山村新农村建设的示范点，其东与继光村相毗邻，西接官山村余鹿组，南与老王庄相邻，北与余坂相接，地理位置优越，交通便利。

2 研究方法

作为官山村新农村建设的唯一示范点，柿树板组的建设情况对于新农村建设在全村的推广与发展具有指导意义。笔者在查阅社会主义新农村建设相关文献的基础上，主要采用了现场走访和发放调查问卷的形式对该村的新农村建设状况进行调研，共发放了60份问卷，回收59份，其中有效问卷57份。通过Excel等软件对数据进行汇总分析，从中总结出该村在新农村建设过程中面临的主要问题，并提出相应建议。

3 新农村建设过程中存在的问题

3.1 政府宣传不到位

政府的宣传在新农村建设过程中起着举足轻重的作用。村民对新农村建设的了解程度决定了他们参与新农村建设事业的热情，而他们对新农村的了解程度在很大程度上取决于政府的宣传力度。根据调查发现，该村村民普遍对新农村建设认识不到位，有89%的村民对新农村建设了解一点，4%的人对新农村建设不了解，而对新农村建设很了解的仅占7%。这说明该村政府在这方面还需加强工作力度（图1）。

图1 村民对新农村建设的了解程度

3.2 资金投入缺乏

充足的资金是保证建设顺利开展的重要前提，也可以说是重要命脉。各行各业各种工作都离不开资金的投入，新农村建设过程中更不能缺少政府的资金投入。据调查，由于缺乏资金投入，该村无论是在生产还是生活上，新农村建设的效果都不明显，一些项目也未按计划实施（图2）。

图2 资金投入力度调查

3.3 法制建设薄弱

任何一项工作的实施都需要法律法规的支持与约束，新农村建设也不例外。村民们由于受传统文化的影响严重，法律意识淡薄，参与积极性不强，同时该村也缺少真正意义上有关如何建设好新农村的相关条例与法规，也没有明确的执法部门，这在很大程度上减缓了新农村建设的步伐（图3）。

图3 法制保障情况调查

3.4 基础设施不完善

完善的基础设施是社会主义新农村建设面貌的重要体现。据调查，该村的基础设施并不完善。唯一一处卫生室地处村落中间地带，由于地处山区，村民居住得比较分散，虽然修了公路，但是村民们看病就医难的情况依然不容乐观，也没有公共的娱乐广场，亦没有科普文化长廊，几乎没有体育健身设施，师资力量也比较薄弱（图4）。

图4 基础设施完善情况调查

3.5 村民综合素质不高

国家建设要有助于提高国民素质，新农村建设也需要提升新农村村民的素质。村民素质的高低直接决定了新农村建设的成败。由于受教育文化影响不同，村民们的素质表现出了良莠不齐的现象。通过调查发现，该村村民综合素质普遍不高，诚信意识下降；打牌赌博现象甚多；攀比之风严重；尊老爱幼意识也日趋淡薄等（图5）。

图5 村民综合素质情况调查

3.6 环境污染严重

环境污染不仅影响人的健康，还破坏自然生态环境，导致人与自然发展失衡。该村原本属于自然聚居群落，虽然近些年进行了整治，但村民们的思想还相对落后，生态环保意识薄弱，环境污染问题日趋严重，主要表现在日常生活垃圾随处倾倒；生产垃圾就近扔；生活污水任意排放等，严重影响了当地的生态环境（图6）。

图6 环境污染情况调查

4 解决对策

4.1 加强宣传

政府工作人员不应仅仅依赖村民通过电视新闻来了解有关建设社会主义新农村方面的知识，还应该通过组织宣传来加深村民对建设社会主义新农村的认识，让他们在真正意义上了解并熟知社会主义新农村的概念。村民们只有对建设社会主义新农村认识到位，才会积极参与其中，从而充分发挥主观能动性。因而，必须加大宣传力度，加深他们对建设社会主义新农村相关方面知识的了解，以更快更好地完善社会主义新农村建设。

4.2 加大投入

新农村建设离不开政府的投入，该村众多问题的出现都源于资金投入不足。因此，在建设社会主义新农村的过程中，村政府应对症下药，针对该村目前比较薄弱的科技、文化等方面，加大投入，努力帮助村民解决紧迫的问题。

4.3 完善法律法規

一个和谐发展的环境必须要有科学合理的法律法规作为支撑。在没有明确的法律法规保障的前提下，完善新农村建设的法律法规，提高村民们的法律意识就成了该村的当务之急。要结合当地的实际情况，在国家相关法律法规基础上，制定适合于当地的法律法规，包括一些奖惩措施，使村民们在建设社会主义新农村的过程中做到有法可依，有章可循。

4.4 加强基础设施建设

农村基础设施是农业和农村经济的“先行资本”[2]，其完善与否是评价新农村建设好坏的重要因素。完善的农村基础设施建设可有效改变生产条件，改善生存环境，提高村民生活水平，因此，必须加强基础设施建设，从根本上落实新农村建设。

4.5 培养新型农民

农民在社会主义新农村建设过程中处于主导地位，其综合素质情况决定了新农村建设的整体速度和质量。要想又快又好地实现农业和农村现代化，就必须培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民[3]。

4.6 加强生态环境保护

十八大以来，有关生态环境的问题一直被作为重中之重的工作重点来强调，生态环境的优良与否影响着新农村建设的质量。在这方面，政府要做好生态环境宣传工作，让生态环境保护的观念深入民心，同时还应重视环保设施的建设，让垃圾得以分类处理。只有加强了生态环境保护，做好生态环境建设，才能使得新农村建设得以良好、健康、持续地发展。

5 展望

新农村建设是一项长期而艰巨的任务，涉及政治、经济、文化建设以及人与自然和谐共处等各方面，这就决定了其工作的复杂性。要想建设好社会主义新农村，必须全面贯彻和响应党和国家的号召，及时关注国家对新农村建设的新动态，扎实做好社会主义新农村建设的每一项工作。在建设社会主义新农村时，要及时了解新农村建设过程中存在的问题，并提出相应的解决对策，不能把新农村建设仅仅等同于盖新房、住高楼等，努力实现新农村建设更快更好地发展。

参考文献

[1] 何红梅.青岛市新农村可持续发展实证研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.

[2] 解宏山，梅国鹏，唐佳，等.泰安市新农村基础设施建设的实践及建议[J].城乡建设，2014（2）：73-74.

[3] 张慧.论建设新农村视野下新型农民的培育[J].山东省农业管理干部学院学报，2010（5）：4-5.