中印交往渐触“敏感地带”

莫迪在华讲话中曾说，“希望中国以战略性的和长远姿态来考虑中印关系”。印度专家认为，这是近年来印度总理罕见地以与中国平起平坐的姿态同其对话，而且还是在中国的领土上。

6月22日，中印乃堆拉通道迎来了首批43名印度香客，他们经此进入中国西藏自治区，开启了为期12天的朝圣之旅。这一开放敏感口岸的举动，引发了人们的关注。

罕见开放敏感地带

据报道，每年6月至11月，印度香客前往西藏西南地区的开拉斯山和蔓萨罗瓦尔湖朝圣印度教湿婆神。传说湿婆神的诞生地就在那里。中国称其为“西藏圣山圣湖”。

曾经，中国只在西藏与印度北安恰尔邦的里普列克山口向印度香客开放朝圣线路。这条线路全程途经海拔5800米左右的高原地带，大部分路段无法通车。到了朝圣月份，印度香客们不得不跋涉20多天才能抵达朝圣地点。

中国开放乃堆拉口岸后，朝圣之路将缩短到8至10天左右，节省了一多半时间。印度外长斯瓦拉吉此前说，她很高兴中国给印度香客开放这一口岸，这也是印中关系改善的一个标志，可以推进民间交往。

历史上，通过乃堆拉山口的贸易路线是“茶马古道”一部分。受双边关系起伏的制约，乃堆拉山口边境贸易规模一直有限，在中印两国700亿美元的双边贸易中如沧海一粟。

时至今日，中国决定对印度香客开放乃堆拉口岸，无疑于为两国今后开通陆路边境口岸的一种尝试。有分析认为，这比2006年中印开放边境贸易通道的意义更加重大，标志着中印两国关系有所改善。

乃堆拉山口与中印东部有争议领土接近，战略地位敏感。可以说，该地区的形势是两国关系的晴雨表。有分析认为开放“敏感口岸”让印度人朝圣，既是中国高层对处理西藏问题自信的表现，也是在向印度传递一个明显的信号，那就是中国正积极地改善与印度的关系。

访华背后的领土问题

实际上，印度近期在外交上的活跃表现，特别是“向东行动”战略的提出，令中印关系的未来备受关注。对于印度总理莫迪之前访华一事，报道称，莫迪此行奠定了中印外交关系基调。印度对华政策一改往日强硬态度，在和平友好原则中开展进一步交流与合作。莫迪在清华大学演讲时宣布对中国游客提供电子旅游签证，此举在国内可谓力排众议，以开放国门的方式展现莫迪处理中印关系的积极姿态。

同时，印媒表示，莫迪访华是将改善两国双边关系提上议程的重要之举。

文章还称，莫迪出访东北亚此行还驻足蒙古、韩国。此举足以证明印度有能力在“中国后院”有所作为，尽管目前只是小小的尝试。印度对蒙古贷款额度调整及与韩国开展贸易合作都展现了印度对亚洲地区的雄心。莫迪此次访华之行向中国证明，印度是中国推动“亚洲时代”战略的重要合作伙伴。

与此同时，6月6日，印孟两国终于在等候41 年之后签署了历史性的陆地边界协议。鉴于印度与中国之间的领土争议也存在了数十年，因此有人认为，莫迪政府这次解决印孟边界领土纠纷，或许能够显示印度对于解决同邻国边界问题的决心，甚至会加快中印边界解决的步伐。

但观察莫迪5月份访华时的讲话便可以发现，印度目前更为关注的是要与中国“平起平坐”，莫迪在华讲话中有一句话让印度战略精英特别欣赏，“希望中国以战略性的和长远姿态来考虑中印关系”。印度专家认为，这是近年来印度总理罕见地以与中国平起平坐的姿态同其对话，而且还是在中国的领土上。

而莫迪在清华大学演讲中对于边界问题所阐述的一番观点也颇为令人深思，“我们选择的解决方案应该不仅仅能够解决边境问题。它也应该能够改善我们之间的关系，并不会造成新的混乱”。上面两句话实际上都表现出印度对于中印关系以及解决边界问题时的思考，它意味着通往边界问题解决的道路将会是漫长和曲折的。

印度谨慎对待“一带一路”

莫迪访问中国之后，围绕印度对“一带一路”的态度，各界也有了最直观和最基本的看法。莫迪对“一带一路”的态度本质上相对谨慎一些。印度人的这种态度其实来自于对“一带一路”動机和目的的怀疑。

中国在南亚地区布局的两条“一带一路”通道，一条是中国和巴基斯坦的“中巴经济走廊”，另一条就是涉及印度的“孟中印缅经济走廊”。对后者，印度表达了合作的兴趣。主要在于：“孟中印缅经济走廊”经过的是印度东北部地区，加尔各答等大城市无疑会成为受益点，当地经济和基础设施会发展的更好。不过印度对此也顾虑重重：一旦这条走廊推进很快，可能会让整个印度东北地区的政治局势出现变化。

除此之外，印度还担心己方推动的计划与“一带一路”形成竞争乃至阻碍。

“香料之路”是印度曾经在历史上和亚洲欧洲等31个国家和地区进行的贸易路线。印度推出这一计划，明显与中国的丝绸之路异曲同工，都是借古喻今，发展当下。

“季风计划”的范围划定区域是从东非到阿拉伯半岛，到印度次大陆以及斯里兰卡以及东南亚国家，在横跨印度洋的整个区域内进行经济协调。

在不少印度人看来，这两个计划与印度的生命线——印度洋紧密联系。中国如果能重视印度在印度洋的地位，就如同印度重视中国在西太平洋地位一样。所以不久前中国邀请印度洋国家马尔代夫和斯里兰卡加入“一带一路”计划时，印度有些警惕。这是印度对“一带一路”担忧的第三个层面，即周边国家逐渐靠拢中国。

不少印度政治家和学者都认为，斯里兰卡对印度的地理位置，就如同台湾对中国大陆;而考虑到历史与人文，无论是血缘还是现实两国关系都很特别。所以中国在发展与斯里兰卡的关系时，要注意到印度的情绪变化。

几个月前，斯里兰卡新领导人访问中国时和习近平谈到了双方的合作问题。根据印度媒体的报道，习近平当时与之交流时也提到中国和斯里兰卡的合作不能绕开印度、寻求三方合作开发的意愿。这种得当的考虑，应该会逐渐弱化印度敏感的顾虑。

另外，王毅外长也提到“一带一路”可以与区域内各个国家的其他项目进行合作与整合，这是一种开放性的思维。对印度的“香料之路计划”和“季风计划”也算是一个利好。

（《新民晚报》2015.6.22、《国际先驱导报》2015.6.16）