当前农村稳定问题的现状及其应对策略

张明轩 杨旭光

摘要：现阶段我国农村稳定形势发生了较大的变化，总体趋势是稳定的，但也出现了新情况。本文从阐述农村社会稳定的意义入手，介绍了农村社会稳定的现状，揭示了影响农村稳定的潜在问题，并提出了加强农村稳定的对策，如大力发展农村经济，健全农民参与机制，加强基层组织建设等，旨在通过探讨当前阶段农村的稳定，促进全社会稳定发展。

关键词：农村稳定；现状；影响因素；应对策略

农村稳定问题是关系到我国党执政基础的必然选择，也是构建社会主义和谐社会根本要求。农村稳定问题最主要的就是农业、农民，只有调节好之间的关系，才能维护农村稳定，才对党和国家有帮助。

一、当前我国农村稳定问题的现状

（一）我国农村社会稳定的情况显著提高

改革开放以来，我国政府对农村问题越来越重视，从1996年起逐渐提出三农问题，中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告，加快农村经济发展，增加农民收入，提高农业效益，提出了很多利农惠农的政策，农村经济取得了一定的发展，农民的生活水平也得到提高。我国农村经济、政治、文化、社会等方面的稳定发展，农民生活水平提高，极大促进了农村社会的稳定。

（二）我国农村社会稳定存在的潜在问题

在建设新农村的道路上，影响我国农村社会稳定存在的问题主要体现在：

1、经济纠纷多样化。在市场经济的今天，社会矛盾多，经济纠纷频发，导致我国农村社会的利益关系和分配方式日益多样化，“随着工业化、城市化、现代化进程的推进，土地征占、房屋拆迁等问题日益凸显，也成为当前经济纠纷的主要问题，其实经济纠纷的范围包罗到群众生产生活的各个方面，日趋呈现多样化。”[1]

2、家庭环境复杂化。我国农村家庭成员多，有的祖孙三辈都住在一起，势必会有矛盾。近几年家庭矛盾主要以婚姻问题、赡养问题为主，夫妻之间感情不好，离婚率逐年上升；以及谁赡养老人的问题争论不休，导致家庭环境越来越复杂。

3、社会风气多元化。改革开放以后，社会主义市场经济的今天，农村生活发生了很大的变化，尤其是越来越多的现代文化融入传统文化中，两种文化相互交流融合的过程中，人们对事物的认识发生很大的变化，必定会使社会风气呈现多元化。

二、影响农村社会稳定的因素

目前，影响我国农村稳定的因素主要体现在城乡收入差距大、农村土地争议问题、农村基层组织不完善等几个方面：

（一）城乡收入差距大。“目前，我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的基础设施比农村的基础设施先进；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多，就业机会少，社会保险不完善等。”[2]其中城乡收入差距扩大，成为影响农村稳定的关键问题之一。城乡收入差距增大，农民增收难，已成为当前影响农村稳定的重要经济根源，势必会影响农村的稳定，农民收入不稳定，就会影响农村经济的发展，导致农村社会不稳定。因此，要努力遏制城乡收入差距大的趋势，促进农村稳定，使社会不断向前发展。

（二）农村土地争议问题。近几年中央在推进城镇化建设过程中出现了一些问题，尤其是土地征用问题最为突出，那么围绕农村土地问题争议主要有以下几点：第一，土地所有权归属不清晰。第二，土地经营权不稳定。第三，由于土地所有权、经营权的不完善，导致未能形成规范的土地流转和管理制度。

（三）农村基层组织不完善。随着改革的不断深化，我国农村基层组织还存在很多弊端，比如有些村干部顽固守旧，解决问题死板，速度慢；有些村干部知识文化程度不高，不能带动村民主动学习文化知识。农村基层组织主要是为农民服务的，但仍存在着诸如村组政务不透明，村干部作风粗暴，官员以权谋私等问题。这些都大大的影响农村稳定，农村稳定事关大局，从根本上消除农村的不稳定因素已成为当前压倒一切的中心工作，只有这样，才能保稳定，保全局，保目标规划的顺利实现，维护国家的长治久安。

三、解决农村社会稳定问题的应对策略

改革开放以来和现代经济快速发展的今天，我国农村经济快速发展，但是影响我国农村社会稳定因素还有很多。根本原因在于农村社会发展不均衡，所以我们要稳定农村，必须促进农村社会的均衡发展，大力发展农村经济、健全农民参与机制、加强基层组织建设、完善农村公共服务体系，才能从根本上解决好影响农村社会稳定的问题。

（一）大力发展农村经济，提高农民收入水平

大力发展农村经济，提高农民收入是我国农村社会稳定的根本路径，同时也能促进我国国民经济的发展。我国农业的特点发展单一，农民不会利用优势发展农业，政府和国家应大力调整农村产业结构，加大对农村的科技投入，利用农村得天独厚的优势，农村污染小、空气好、纯天然的肥料，加快绿色食品、有机产品、无公害产品的发展，加大市场的投入，领占先机，提高我国农产品市场竞争力，使农村经济沿着健康快速的轨道发展。

（二）健全农民参与机制，充分保障农民当家作主的权利

人民是国家的主人，大力发展基层民主，加强基层政权建设，要调动广大农民群众的参与积极性，必须充分尊重农民的主体地位，建立健全合理、合法的农民参与机制。主要通过健全投票选举制度、健全信访制度等途径健全农民参与机制。因此健全农民参与机制，农民充分行使自己的权利，才有利于农村社会的稳定发展，从而促进社会的进步发展。

（三）加强基层组织建设，积极发挥农村基层组织作用

推进农村党组织建设，完善民主监督。基层党组织不仅是掌握民心、联系群众的桥梁，还是团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的执行者。基层党组织从广大农民的最根本利益出发，了解农民的利益诉求，从根本上解决农民的问题，加强基层组织建设。推进农村村民自治组织，落实《村民委员会组织法》，加强农村基层民主政治建设，进一步完善民主选举、民主决策、民主监督等配套机制，真正把权力还给群众，使农民群众真正站在主人翁位置上来参与管理村镇事务，更好的发挥农村基层组织的作用，促进农村社会不断发展。

总之，随着社会的进步，经济的发展，农村稳定越来越关系到社会稳定的大局面，并对社会稳定有着重要的意义。那么农村稳定的现状不容乐观，存在诸多问题，我们应该重视农村经济、政治、文化方面的发展，有效的增强对影响农村稳定问题的解决能力，促进农村社会稳定发展，巩固党的执政基础，促进社会主义和谐社会的发展。（作者单位：西华大学）

参考文献：

[1]沈顺英.正确处理新时期农村人民内部矛盾构建农村和谐社会.内蒙古电大学刊[J]，2009，（4）：27 -31

[2]李守远.转变二元经济结构 实现经济可持续发展.现代商贸工业[J]，2010，（1）：5 -6