美国社区教育与重庆社区教育之比较

卫莉

内容摘要：本文依次从管理模式、实施组织、资源配置等方面，对美国社区学院的社区教育和重庆社区教育进行了比较，以期为重庆社区教育的发展提供借鉴。

关键词：美国社区教育 重庆社区教育 比较

一.管理模式之比较

美国社区学院每年要接纳近千万的学习者攻读学分或非学分的课程。由于学生程度参差不齐，再加上有近2/3的教师为兼职人员，社区教育的管理就显得十分重要。为保证社区学院的质量标准，社区学院设置了董事会制度，严格对人员聘用和考核的标准，制订有效的评估指标，定期对人员履行职责的情况加以检查，从而保证社区学院的教学标准不降低。

重庆虽建立了社区教育委员会，但并未建立相应的工作细则和配套措施，至今尚未启动实质性工作，三级均未建立专门的社区教育机构，全市社区教育工作未形成有力的领导和推进力量。各部门在开展社区教育过程中，立足本位、自建平台、自建体系，形成了全市社区教育“多头管理”的局面，基层社区“一室多牌”现象屡见不鲜，甚至出现了某个社区一室挂十几块牌子的现象。由于各部门间缺乏有力的组织协调，社区教育的内容、形式、培训对象纷繁复杂，交叉重复，造成了人力、物力、财力的很大浪费。相应的社区教育工作制度还未建立，社区教育运作缺乏规范性，水平不高。

二.实施组织之比较

美国社区学院的学生平均年龄在30～35岁左右，也不乏十几岁的少年和步人花甲的老人。社区学院提供灵活的学习课程，既包含学分课程，又包含非学分课程，供学习者自由选择。社区学院吸引了大批的在职人员和许多已经获得硕士或博士学位而又迫切希望获取新知识、新技能的求学者。社区学院不仅为学习者提供学习场所和学习资源，同时提供良好的支持服务。如洛杉矶海岸社区学院是一所具有25年历史的社区学院，除为附近高中毕业生提供副学士学位课程外，他们还与海军、陆军部队建立了密切的合作，精心制作了该学院提供的培训军事人员的课程，结合军事需要和军人学习的特点，编制学习材料，提供支持服务，其课程不仅在国内，同时在海外都备受青睐。

总体来看，重庆社区教育呈现出形式多、实效少，服务对象老年人多、中青年少，说教宣传多、培训渗透少等特点，充分反映出重庆社区教育存在覆盖面狭窄、内容陈旧、手段落后、效率低下的特点。社区教育区本课程体系尚未建立，教育服务与群众实际需求存在差距，群众接受程度不高。同时，由于缺乏系统深入的研究和科学的整合，各类资源利用水平不高，社区教育服务水平层次较低、特色不明。特别是在快速推进城乡一体化建设过程中，开展农村社区教育服务的意识较为淡薄，造成全市发展水平参差不齐。

三.资源配置之比较

美国社区学院的经费主要来自联邦政府、州政府、当地政府的税收以及学费等。社区学院还通过社区服务、开办继续教育课程、为企业培训职工等方式来筹集部分资金。此外，社区学院的收费比较低廉，在美国的社区学院、公立大学和私立大学中，社区学院收费最低，仅是公立大学的一半，而且本州、本市、本社区的学生可以享受各种的补助金或奖学金以及先就业后还贷等优惠条件。教师专兼职结合，以兼职为主。美国社区学院的教师多数有硕士学位，约16%的教职员有博士学位。而且其中一半以上为兼职教师，包括离退休教授、志愿者、社区居民、行业专家等社会各界人士。兼职教师在社区学院的教学中扮演着重要角色。

重庆各级政府对社区教育认识不足，经费投入较少，市场机制下教育资源共享的经验尚未成熟。总体上看，地方政府对社区教育重视不够，缺乏统筹规划，尚未摆上重要议事日程，多停留在文件传达和口头布置上，存在“重视正规教育、轻视非正规教育”思想，社区中大量有益的社会教育活动和潜移默化的育人因素也由此排斥在外、予以放弃，本已不多的经费投入也难以落实，师资队伍和生源质量不高，影响了现代开放式大教育的整体成效。社会和群众对社区教育的认可度也欠缺。传统的教育资源由部门分管或由行政部门指令性调拨、限定使用的做法已不能适应市场机制下社区教育资源共享的现实，而新的经验尚未成熟，一定程度上制约了重庆社区教育的发展。

通过对重庆社区教育现状的分析，我们更应借鉴美国发展社区学院的经验，来加快重庆社区教育的发展。