浅谈水电建筑工程施工阶段工程造价的管理

宋翠霞

摘 要：水电建设项目的施工阶段，是建设项目落实合同、实施投资控制的过程，是施工图形成工程实物阶段。由于施工阶段建设周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程地质条件复杂，施工现场人员管理水平不一等因素都会直接影响工程造价。因此采取有效措施加强这一阶段的造价控制，加强投资管理工作，对工程造价控制具有重要的意义。

关键词：水电建筑工程；施工阶段；工程造价控制

目前在我国工程建设领域中，存在着技术与经济相分离的状况，多数技术人员不懂造价方面专业知识，只注重工程安全、质量、进度控制，不重视对建设项目的投资控制；而造价人员不懂得相关工程技术知识，缺少现场经验，工程造价就很难按照合同有效控制，所以很多工程实例结算超预算的情况普遍存在。

1 合同签订阶段工程造价控制

1.1 合同条款严密

施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设安全、质量、进度、投资各方控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均应体现与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体明确的工程实施范围，工程量清单及价格的组成，计费方式及费率，工程款的支付方式，工程计量标准，工程变更、签证等规定，工程质量、工期、安全文明约定，工程风险责任、保险、索赔，甲供材料和设备等等，各项内容如稍有不明确或确定不合理，都可对工程造价造成很大影响。评标时防止投标单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。

1.2 优化施工组织设计

好的施工组织设计应该是既方便施工，又能提高进度，对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，不同施工方案产生不同施工造价，施工方编制施工组织设计时一般从方便施工的角度出发，如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计或施工方案，就容易造成工程造价失控。

2 合同实施阶段工程造价控制

2.1 确立以合同管理为中心的经营理念

确立合同管理的中心地位就是要求我们参与工程建设项目管理的各类人员，都要有合同意识，执行施工阶段全过程合同管理，要认真研究合同文件（包括但不限于：合同协议书、专用合同条款、通用合同条款、技术条款、法律法规、规程规范、招标设计图纸、施工图纸、设计变更、合同谈判纪要、会议纪要等），以合同为标准，按合同要求进行工程建设项目的组织、指挥，按合同规定的程序办事。合同管理的重心就在于合同执行力的监控，而建立建全合同责任制，便于执行力监管，保证各管理目标的实现。

2.2 编制执行概算设立工程造价控制目标

在工程建设项目主体合同签订后，要认真地、适时地编制工程建设项目的执行概算，执行概算编制要合理确定工程预期成本，过高过低都不能有效控制工程造价，工程建设期间加强过程监督，工程施工过程中要求项目管理人员按职责结合工程实际进度质量等情况进行工程投资统计、与执行概算、设计概算比较、纠偏，过程可采用计划-执行-检查-处理（PDCA）管理模式，以小保大，不断前进、提高，促进最终造价目标实现。

2.3 有效控制工程变更和现场签证

工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意承包方提出变更，要分析是否真需要变更，应组织监理、设计进行会审，在开工之前处理好。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。要用先算帐后变更的办法解决，使工程变更得到有效控制。对于较大、重大变更单价审核时要注意变更单价套用定额子目与上报施工技术方案（措施）相符，技术方案中施工方法是否与现场实际施工记录相符，尤其涉及到较大变更项目，就要更加细致审理。避免存在高套现象，必要时到现场去查看，向现场工程技术人员、监理人员进行了解，查阅施工记录及验收记录等相关资料进行核实，最后还要结合承包单位投标报价水平的合理审定。

工程建设项目管理的现场签证，是这些年审计查出问题最多的部位，突显现场管理签证单不规范现象，由于现场管理人员管理水平相对较低，这就要求现场管理人员在作现场签证时做好以下工作：签量不签消耗、签量不签单价、不能与合同相抵触、签证单不签总价、签量应有明细计算式及相关图形、签证事项的相关来源应清楚。

2.4 做好现场日志，提高索赔管理水平

工程建设施工周期长，现场施工环境复杂，且受相应地质影响大，一要认真作好施工原始记录。往往承包商注重收集整理对自己方索赔有利资料，如施工日志、会议纪要、进度计划与工程照片、工程图纸与投标文件，而大多业主方依赖监理监管，导致缺少资料依据，被动索赔。要求业主要加强日常承包商人、财、机投入的相关记录，发生意外事件多留影像资料，以备不时之需，同时加强监管监理单位施工过程资料收集整理。二是注重索赔谈判的策略，首先是谈判的组织准备，请监理单位进行先期索赔处理争取时间，观察情况考虑对策。其次是谈判方案准备，整理出谈判大纲，将希望解决问题按轻重缓急排队，对要解决的主要问题与次要问题拟定目标，谈判前要准备好自己方谈判使用的各种参考资料，及向对方索取的各种文件资料清单。最后把握好谈判的进程，一般谈判有探测、还价、拍板和签订阶段。在谈判前确定一名为主谈，要求有一定的公关能力，善于谈判，具备一定专业知识，良好的心态，在遇到不利时，能保持十分清醒的头脑，权衡利弊，把握全局。

2.5 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系

首先，应系统关注相关造价信息及相关机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区不同时段不同规格的材料、半成品的价格信息，保证随时调用。有条件可进一步与商家及厂家建立经济往来关系，寻找物美价廉的产品。

2.6 从技术和经济方面控制工程造价

从技术措施上实施项目造价的有效控制。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。技术措施是控制项目造价的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右，同时直接费的高低影响到间接费的高低。而选用新工艺、新材料可以提高生产率和缩短工期，则是降低工程造价的有力保证。

从经济措施上实施项目造价的有效控制。严格控制现场经费和公司管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，施工临时占地、占道费，对主要材料可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的。

2.7 从工程管理机制上建立健全工程投资管理

工程项目投资管理工作要设有经验的专人负责，首先对工程项目的投资合理计划，投资计划编制要做到投资计划、资金（资本金、融资和其他资金来源）計划与工程形象进度计划的匹配、连续、准确、完整。过程投资统计符合工程实际进展，做到不延误、真实有效，不伪造篡改统计；投资管理工作的内部控制，在工程概算、招投标、合同、资金的管理等各方面要加强制度建设，建立了合同台帐，健全合同审批流程，保证合同订立条件与招投标结果匹配，合同的付款程序也符合合同条款要求。做好工程投资管理工作就可以有效控制工程造价。

3 结束语

施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标签订合同及合同实施阶段，有效控制这一阶段工程造价，对保证建设项目的投资效益，降低工程成本，满足市场经济体制要求，提升企业生存能力具有重大意义。工程造价管理是一门艺术，要做到相互理解和支持，坚持以合同为依据，实事求是、合理合法合规的管理工程造价，力争互赢互利共同创建一个和谐有序的工程造价管理环境，确保施工阶段的工程造价全过程可控在控。