科技金融关于中小型企业科技化问题的探析

韩文亮

摘要：“科技是第一生产力，金融是第一推动力”，金融创新与科技创新的深入融合是推动社会经济发展的战略引擎。但目前国内科技与金融融合的程度并不高，科技金融面临问题较多，科技金融的发展步伐依旧缓慢。所以我们从企业科技化角度出发，探索科技金融关于企业科技化发展方面的种种问题、对策，并对科技金融的创新发展进行了展望。

关键词：科技金融；企业科技化；创新发展

一、科技金融与企业科技化

（一）科技金融

众所周知，“科技是第一生产力”，而科技要想得到更迅速的发展必须要有金融的助推。正是在金融的强力推动下，计算机、网络、无线等高科技技术得以迅速拓展到全球，高科技企业才能借此快速壮大，与此同时科技和金融的融合共同促进了全球经济的发展。

科技金融最权威的定义就是现任国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文在《科技金融》一书中的理论表述，即科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。

简单说来，科技金融就是为一切服务于科技企业以及科技成果创新、发展的多方面资源体系。

科技金融虽然在国内得到了巨大的发展，但还是存在着各式各样的问题。主要的问题就是科技金融的发展速度远远滞后于社会和企业所需，而问题出现的主要原因就是科技成果难以科学化计量以及科技成果交易难。所以，我们看到，尽管国家大力支持鼓励科技与金融的融合，但实际上科技与金融的紧密程度并不高，科技金融的发展步伐依旧缓慢。

（二）企业科技化

所谓企业科技化，即是指科学技术通过形成增长和转化以及渗透等机制，深入到企业运行的各个过程和各个环节，成为企业发展的重要支撑和主要动力。单就科技金融的定义来看，企业科技化是属于科技金融这个范畴里面的。

简单的说来，企业科技化就是当企业为满足自身发展计划，通过购买科技系统、科技产品和安装智能化设备等方式，将科技运用在企业生产、运营的各个阶段，增强企业整体的科技化水平，从而提高企业的生产水平、运营水平、科研水平等方面，最终促进企业的跨越式发展的一种方式和手段。

自“新常态”之后，我国企业大都受到了经济下行的影响，尤其是中小微企业，更是由于融资难、劳动力成本高昂、转型缓慢等原因，大多面临发展上的瓶颈问题，甚至更多的中小微企业因此破产倒闭。但是，在此之际，更多企业开始进行了探索，他们由于资金较为雄厚、科研能力较强等，早早的运用的科技的力量对企业进行了改造升级，而焕发了新的生机。单就广东东莞第一家民营“无人工厂”开始投入建设以及生产，这就标志着当地“机器换人”战略进入了新的阶段。“无人工厂”的建立，将极大地缓解用工荒的现象，同时还将对我国机器人产业产生积极影响。

实际上，在科技金融方面，无论是在理论还是在实践方面，关注点大都是科技型企业的发展问题。但我们知道，虽然国家大力支持鼓励科技金融的融合，但科技型企业与金融的融合并不太顺利，科技金融进展则相对缓慢，这还是有很多不同层次的问题在里面的，也比较难解决。因此，在这里我们可以同时从企业科技化方面着手，通过科技金融的各种政策手段、行政方式、实际办法来促进企业科技化，最终促进企业科技化水平和企业的整体创新发展，同时在另一方面，也可以对科技型产业的发展产生积极的影响。

二、中小型企业科技化面临的问题

（一）政策法规支持不足问题

在政策和法规方面，缺乏完善、系统的对企业在科技化的合法权益进行保障，缺少足够的优惠激励政策和措施来鼓励、保护和促进企业的科技化发展活动。

虽说科技金融的国家和各省份地区及早出台了一系列的政策法规，单就河北省为例，河北省先后出台了《河北省技术市场管理条例》、《河北省科学技术进步条例》、《河北省科学技术普及条例》、《河北省专利保护条例》、《河北省促进科技成果转化条例》、《河北省民营科技企业管理条例》、《河北省高新技术产业开发区条例》等一系列支持科技发展的配套政策，有利地推动了全省的科技进步。但是我们可以看到，里面的政策大都针对的是科技企业的发展问题，涉及企业科技化的政策是少之又少。

（二）资金匮乏问题

在资金匮乏这个问题上，资金筹集困难，得不到诸如担保、贴息等信贷扶持或风险投资机构的投资，融资能力差等问题严重制约了我国中小企业的科技化发展。

这里主要是有着三方面的原因：第一，企业自身方面，由于企业的发展受到市场竞争、生产经营水平低下、产品有缺陷、经营管理落后等因素的影响，导致很多中小企业利润率较低，而流动性现金和可抵押资产不足更加导致了企业的资金匮乏问题；第二，金融机构方面，由于单纯的认定可抵押资产，并无意或者有意调低企业的可抵押资产，因此金融机构更加不愿意真心实意帮助企业完成他们的科技化进程；第三，政府机构方面，除了在政策法规上缺乏相关的政策外，政府机构的某些部门未得到相关的许可便擅自开始对企业的调查并处以“罚款”以及土地产权证的发放不合理等现象更是给企业科技化带来了负面的影响。

（三）技术、人才的严重不足问题

技术水平不高、人才短缺，缺乏足够的技术开发能力和吸引高层次人才进入中小企业的条件。正是因为技术水平不高和人才的短缺更加阻碍了企业的科技化进程，而中小企业科技化进程缓慢，使得的公司的发展受阻情况，又让缺乏先进的技术和高端的人才的情况变得更糟。

（四）服务体系健全问题

缺乏完善、系统的中小型企业科技化服务体系，包括信息服务、网络服务、各种中介服务机构等为中小企业科技化发展提供系统性的、全方位的金融、技术、人才、信息、中介服务机构的服务和支持。

三、中小企业科技化的对策和建议

（一）完善政策法规

1、完善立法

目前，中国尚没有中小型企业的基本法，而外国的中小型企业基本法早已制定并实施多年了，并成效显著。因此，我们应该建立从中小型企业的基本法，到针对不同内容、不同方面的法律法规，形成一系列完备的政策体系。在这一系列政策体系中，着重制定和完善在科技化方面的政策法规，切实保障中小型企业科技化发展的合法利益，为其发展提供各种便利和优惠条件。

2、切实执法

当政策法规制定出来只是一小步，更多的就是执法是否能得到有效执行。中小型企业在科技化发展中同大型企业相比存在着很多的劣势和不利条件，政府机构应该建立专门的部门或者小组来保障政策法规的执行。例如，中小型企业在经济上受到一些同大型企业不公平的经济待遇和限制，如在工商管理、市场准入、贷款等正常的和非正常的限制后，中小型企业可以通过相关部门、小组得到满意的解决；目前还存在着很多对中小型企业的大量的不合理、不合法的收费，当政府部门需要对企业进行检查或者收费时，应当在中小型企业小组的备案下进行，并接受监督，真正解决企业后顾之忧。政府机关应当切实从支持和促进中小型企业科技化发展的角度出发，对中小型企业进行合理的监督和管理，为企业科技化发展克服困难，创造有利的发展条件。

（二）拓宽融资渠道

1、银行等金融机构扶持

由政府牵头，发动金融机构、社会组织、个人等共同出资，建立中小型企业科技化贷款担保基金，为企业提供贷款担保；增加中小企业科技化专项贷款的额度，实行财政贴息，给予必要的支持；甚至还可以由政府牵头，将中小型企业主列入计算机名单，在企业科技化进程中给予一定的银行信用卡额度并提供一系列优惠等。

2、风险投资机制

政府机构应该积极鼓励和推动风险投资机构的设立，建立和完善关于风险投资的相关政策法规和监管措施，使得风险投资业助推中小型企业科技化迅速发展。中小型企业在进行科技化的过程中，能够获得强有力的资本支持，对于促进其企业科技化将具有十分积极的意义。

（三）建立综合服务体系

1、技术支持体系

政府机构应建立相关的技术服务小组，为中小型企业科技化发展提供技术服务。通过举办技术交流会、洽谈会、展览会等多种方式，将产业关联度较大、市场需求面较广、技术含量较高、辐射带动作用较强的先进技术进行推广并帮助实施，促进现有科技成果向中小型企业转化。

2、人才支持体系

政府可以鼓励并扶持建立专业的人才培训教育机构，帮助企业同高校、科研院所合作，为中小型企业提供人才或者提供人才培训教育服务；政府应当制定相关的政策，鼓励并支持高校毕业生进入中小型企业。比如说可以在户口、养老保险、医疗保险、税收等方面给予优惠的政策和措施，提高企业的总体素质水平。

3、信息服务网络体系

中小型企业的科技化发展需要大量的信息，政府机构应该建立信息服务中心，设立信息服务小组，为中小型企业提供政策、人才、技术等全方位信息服务。要知道，掌握市场需求、国家政策、新技术和新材料等信息对于企业的科技化发展是非常重要的，并且关乎企业的命运。

（四）发展社会中介服务机构

1、制定关于社会中介服务机构的法律法规，明确各类中介服务机构的职责规范和行业标准。

2、积极发展风险投资中介服务机构，沟通风险投资者与中小型企业，帮助中小型企业从风险投资机构获得投资。

3、鼓励和支持评估、咨询类中介服务机构，为中小型企业提供系统性、全方位的评估以及财务、技术、政策、法律等咨询服务。

4、发展经纪中介服务机构，向中小型企业提供技术和人才经纪服务，为中小型企业的技术和人才需求提供专业化的服务。（作者单位：河北经贸大学）

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