科技金融内含机理与体系界定

靳峰

摘要： 科技金融的概念提出的时间不长，但日益受到政府、企业、金融机构等有关各方的重视。本文在文献梳理的基础上，通过对国内外相关经验的总结试图厘清科技金融的内含机理，进而从创新体系、服务体系两个方面界定科技金融的范围，然后对科技金融发展的思路进行了讨论。

Abstract： The time of the concept of science and technology finance proposed is not long， but it has been increasingly concerned by the government， enterprises， financial institutions and other relevant parties. In this paper， based on the literature review， through relevant experience at home and abroad， try to straighten out the inclusion mechanism of science and technology finance， then define the scope from two aspects of innovation system and service system， finally discuss ideas development in science and technology finance.

关键词： 科技金融；体系；政策意义

Key words： science and technology finance；system；policy significance

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）30-0231-04

0 引言

技术进步、技术创新是决定经济增长的重要因素之一[1]。去年，中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，并指出今年经济社会发展的主要任务是抓好“三去一降一补”①。这为十三五时期国家主推的供给侧改革奠定了坚实基础，因为改革主要从资本、创新、政府和劳动力四个方面发力，这意味着技术创新及财税金融改革需要持续深入推进。技术进步、技术创新与科技产业息息相关，同时离不开持续的研发投入，而研发投入的资金主要来源于金融产业及政府财税支持。因此，技术进步、技术创新与科技产业、金融产业及政府支持紧密联系。科技金融，通常被理解为科技和金融的融合。因此，科技金融的发展，取决于科技产业和金融产业的发展，进而直接影响技术进步、技术创新。

科技金融的概念提出的时间不长②，但在各国的相关实践早就开展，并且日益受到企业、政府、金融机构等有关各方的重视。进入本世纪后，科技金融成为重要的研究焦点，有关文献层出不穷。不过，由于科技金融是较新的概念，各方对其内涵和外延还没有达成完全的共识，这在一定程度上影响了我国科技金融理论与实务的发展，例如政府过度的投资主导甚至对科技创新企业来说具有负面影响[2]。

因此，本文拟在梳理相关文献的基础上，通过对国内外相关经验的总结试图厘清科技金融的内含机理，进而从创新体系、服务体系两个方面界定科技金融的范围，然后对科技金融的发展思路进行讨论。

1 文献综述

国内率先提出科技金融的概念，并围绕科技金融进行了一定的相关研究。而国外尽管没有明确提出科技金融的概念，围绕科技金融的针对性研究也不多见，但是国外关于技术创新与经济增长关系的研究起步很早，有关金融对经济增长和技术创新支持作用方面的研究也不少。可以说科技金融相关的研究起步很早，研究文献很丰富。本文进行如下梳理：

1.1 技术创新与经济增长

西方经济学界围绕着经济增长的决定因素讨论了很久。大致而言，西方经济学界的讨论可以划分为两个阶段：在熊彼特以前，西方经济学理论通常将经济产出所依赖的生产要素简化为资本和劳动，对技术因素予以省略。熊彼特首先将技术创新与经济增长联系起来进行研究[3]，他的做法也被其后诞生的宏观经济学所吸收。

熊彼特提出了创新理论，认为只有生产要素在创新过程中实现优化组合，经济才能不断增长。后来的学者将创新理论进一步发展，其中具有代表性的有门施的周期理论、弗里曼的技术创新政策理论和卡曼的市场理论[4]。这些观点都基本认同技术创新是一个科技、经济一体化过程，是技术进步与应用创新“双螺旋结构”共同作用催生的产物。

1.2 金融支持与经济增长

20世纪以来，西方经济学界就金融对经济增长的支持作用进行了很多研究。这些研究认为：货币、信贷与利率对经济发展发挥重要作用，并证明经济发展阶段越高，金融的作用就越强[5]；另外，针对发展中国家全面论证了金融与经济发展的辩证关系，认为发展中国家应该摒弃金融抑制而采取金融深化，使金融资产以快于非金融资产积累的速度增长，例如允许按照金融方式动员与分配储蓄，促使产出与就业稳定增长等[6]。

1.3 金融支持与技术创新

20世纪90年代以后，关于金融对技术创新的支持作用的文献开始涌现。这些文献认为：在每次技术革命及其扩散过程中，金融和信用制度起到了关键作用；金融体系通过增加投入、提供风险分散工具和披露信息能够选择支持有前景的企业或项目以促进技术创新；强调金融资本对于重大科技创新的发生与扩散具有重要意义；金融市场的风险分散功能有利于使用风险较大但生产率较高的技术；资本市场交易的流动性变化对技术创新具有影响；金融产品的创新，有助于技术创新的加速推进；并通过实证证明金融对长期经济增长的贡献在于提高全要素生产率而不是资本存量[7-14]。

1.4 科技与金融的融合

国内率先提出科技金融的概念，并围绕科技与金融的融合进行了研究。这些研究主要集中在四个方面。

一是有关科技金融概念的讨论。有人认为，科技金融是促进科技发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新型安排[15]；还有人从科技资本化、金融资本构成提高等方面进行了分析[16]。

二是科技金融发展现状和运作模式的研究，这方面文献多针对特定地区或区域进行考察，例如有人讨论了武汉科技金融体系发展现状[17-18]。

三是基于特定行业视角的分析。有的提出以科技银行为核心发展科技金融体系[19]；还有学者讨论了科技金融的制度保障[20]。

四是考察科技发展过程中的金融支持。有文献分别从影响经济增长、科技创新的角度及科技与金融的动态关系进行考察[21-23]；还有一些则偏重于实证分析，如考察科技金融与科技创新的协同等[24-25]。

上述文献围绕科技金融相关问题进行了不同角度、层面的分析。国内外学者都意识到科技金融对于技术创新和经济增长的重要意义，只是国外学者没有提出“科技金融”这一概念，更多的是从金融的角度来考察金融与技术创新、经济增长的关系。国内学者虽然围绕科技金融做了一些相关研究，但目前还没有形成对科技金融的普遍共识。例如有人先提出科技金融创新体系，后又提出科技金融服务体系，但是两者的范围相差不多[18，26]；同时，就科技与金融相互融合的讨论并不多见。

显然，在讨论科技金融内含机理时，科技金融存在和发展的前提条件毫无疑问是金融与科技的存在和发展，并且科技金融的意义在于对技术创新和经济增长的促进作用。因此，接下去在对国内外相关经验进行总结的基础上，将围绕上述前提和意义对科技金融的内含机理进行分析，接着讨论科技金融的范围。

2 相关经验总结

从人类社会发展的超长期来看，经济增长最终取决于技术创新、技术进步，而科技金融在引导资金支持并促进技术创新、技术进步的过程中发挥了重要作用。值得注意的是，技术进步同时也为金融发展提供了新的技术支持，即技术进步不但会最终促进经济增长，也会驱动金融产业的发展。

2.1 科技与金融的互动融合

从国内外科技的发展历史来看，至今人类社会在近现代文明时代经历了三次科技革命或者说工业革命。其中，第一次是以煤炭为能源引发的蒸汽动力技术革命，第二次是以石油、电力为能源引发的内燃机动力技术及电气化革命，第三次是正在发生的以新能源和信息技术、生物技术等为代表的新经济时代。从经济角度看，每一次科技革命诞生时都具有巨大的收益前景，但同时伴随的又是巨大的风险，包括庞大的研发资金需求和可能的高额亏损③。可以说，科技革命都对资金的供给和风险控制能力提出了非常高的要求。

从近代金融产业的发展历史来看，第一次科技革命后，银行信用与证券融资发展迅速，相比之前的高利贷信用，银行业和证券业的发展为巨额资本积累及低成本投融资提供了可能，解决了科技创新对资金的巨大需求，同时以银行信用与证券融资为代表的现代金融体系得以初步建立。

第二次科技革命后，为了满足科技创新与实体经济发展的庞大资金需求，金融制度发生了革命性创新，即货币制度从实物货币时代迈入了信用货币时代。随后，在低成本信用扩张的推动下，新的金融创新不断涌现，金融产品和金融机构日益多元化并向全能型混业方向发展，金融市场的国际化程度也不断提高。

第三次科技革命后，在云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的支持下，以移动支付、比特币等为代表的新支付手段对传统信用货币制度提出了挑战，金融机构越来越多地利用信息技术为客户提供网络金融、移动金融等低成本服务和相关增值金融服务，这些都促使金融体系在广度和深度方面得以进一步发展。

纵观国内外科技和金融的发展历史，容易发现科技与金融是处于互动融合过程的。一方面金融为科技提供资金供给，科技发展向金融提出融资需求；另一方面技术进步为金融发展提供了新的技术支持，金融发展也要求采用新的技术手段。所以，科技金融作为科技和金融两者的融合，不是简单的混合，而是双向互动的融合。上面提到的主要是革命性的技术创新与金融的互动，但容易理解的是，科技革命不常发生，但是渐进式的技术创新、技术进步是技术发展的常态，同样也对金融产业提出资金需求。因此，科技金融的发展或者说科技与金融的融合是持续进行的。

2.2 科技金融内含机理

科技金融存在的前提条件是金融与科技的产生，科技金融的意义在于对技术创新和经济增长的支持和促进，而技术创新的功效最终也通过经济增长体现出来，因此讨论科技金融的内涵机理需要从分析经济增长的动因着手。

经济增长问题是西方经济学研究的核心问题之一，也即经济学理论中所谓的长期问题④。关于经济增长问题的研究学说常被称为经济增长理论，该理论主流的派别从发展时间看先后有两个，分别是新古典增长理论和内生增长理论。这两个流派的主要分歧在于：前者认为技术因素是经济增长体系中给定的变量，显然这与现实是有悖的；而后发展的内生增长理论认为技术因素是经济体系内生的影响变量，不过对技术与金融之间的互动未予详细说明。但是这两者都认为决定经济增长的直接因素主要是技术进步、资本投入和劳动供给，其中劳动供给包括人力资本的投入。

因此，经济增长问题相应的数学模型均可以表示为：Y=f（A，K，L）。其中Y为经济总量，可以理解为宏观经济学中的总产出；K为资本投入，可以理解为金融资本；L为劳动供给，包括人力资本的供给；A为技术因素，也被称为全要素生产率。

科技金融是由科技和金融这两个相互联系的系统构成的一个旨在支持科技创新功能的有机整体，是科技创新和金融创新的耦合。科技金融的重点功能在于支持处于生命周期不同阶段尤其是孵化期、种子期等初期阶段的企业或科技项目以催生技术创新成果。因此，科技金融的核心在于解释科技与金融是通过何种方式予以结合的。

由于科技金融发挥核心作用的过程就是技术创新成果产生的过程，考虑到内生增长理论，并结合经济增长模型，本文认为科技金融的内含机理在于：科技与金融的融合。即首先是通过金融创新提供科技金融产品，接着企业或科技项目通过科技金融产品获得所需的科技金融资本K，然后通过科技金融资本K和研发性劳动L的投入催生出企业的技术创新成果A，接着A一方面会反作用于K，另一方面A与L结合以提高劳动生产率，最后通过科技金融资本等形成的资本存量K和包含研发性劳动的劳动供给L增加企业产出，进而增加经济的总产出。

因此，科技金融产品运作的全过程主要涵盖从金融创新提供科技金融产品到供求双方等相关主体参与产品的交易。

2.3 科技金融体系界定

沿着上面的思路，科技金融主要包括科技金融创新体系和科技金融服务体系。科技金融创新体系主要负责科技金融产品的供给，科技金融服务体系则为科技金融产品的市场交易提供相关服务。

由于科技创业企业多具有轻资产、高成长、高风险等特征，特别是处于生命周期初期阶段的，对资金的需求往往是很迫切的。但是，从通常的金融监管要求和资本逐利的角度看，如果没有政府的资金引导和政策支持，金融机构提供科技金融产品的动力未必很强，因而科技金融产品的供给主体主要有政府财政性机构和金融机构。金融机构包括间接金融机构和直接金融机构，前者主要提供信贷及担保等金融产品，如商业银行、信托公司、保险公司、担保公司等，后者主要提供相关投资服务及进行直接投资，如证券期货公司、风险投资基金等。从已有的实践来看，政府财政引导与金融机构的配套投入及投贷联动等科技金融产品是比较常见的类型，也得到了市场比较广泛的认可。

作为需求方的企业或科技项目对科技金融产品的需求较迫切，如果有相应的供应，科技金融产品的市场化运作貌似较容易开展。但是从已有的科技金融实践来看，其实不然，主要原因在于实践中存在严重的信息不对称问题。

首先，企业等需求方的技术创新进展直至资金需求并不易被金融机构等供应方所知晓；其次，需求方的资产构成中，技术创新形成的无形资产往往占据较大比重，其价值多少需要专业的服务机构提供鉴证意见；最后，由于需求方多为中小型科技企业，具有中小企业高成长、高风险的共性，资金供应方及政府相关机构对相关科技金融活动需要强化风险管理。因此在科技金融实践中，需要着力推进相关的信息披露，提供专业的中介服务，提供涵盖风险识别、风险评估、风险预警等在内的一系列风险管理措施。这就有赖于科技金融服务体系的建设。这一体系主要由金融机构、中介机构、政府监管机构等参与，能够提供平台让企业和政府财政性机构、金融机构等供求双方进行信息交流，提供相应的资产评估等中介服务，并对科技金融活动进行监管。

3 结论与展望

从科技金融发展来看，通过科技与金融的融合机理可以明确科技金融在整个金融产业发展中的重要地位；从科技金融体系来看，科技金融的发展需要从创新体系和服务体系两方面着手。基于科技与金融的互动，未来着重要从新的信息技术环境的视角探讨科技金融的发展方向和相关机理。

3.1 科技金融的发展定位

我国“十三五”处于经济新常态、供给侧改革的关键任务期，当下中国经济发展面临的主要挑战之一就是经济结构的转型升级和经济增长方式的转变，尤其是制造业的技术升级⑤。这些都对金融支持提出了迫切需求，也为科技金融的发展提供了重要历史机遇。

不论从科技和金融的发展经验来看，还是从内含机理和体系界定来看，科技金融的发展都能为技术创新提供足够的、成本较低的资金支持，满足技术升级和经济改革的要求，同时又可以为资金提供有吸引力的投资渠道，促进金融产业的深化发展。因此，在新的科技革命浪潮下，未来金融产业发展的主要形式之一应当是科技金融。

3.2 强化科技金融创新

从国内相关金融数据特别是M2广义货币供应量持续增长的态势，以及国内房地产等资产价格的居高而下来看，资金供应是充足的，但是相关科技金融机构和产品的供给并不充足。就现有科技金融创新体系整体而言，供给方面仍然呈现政府财政支持和间接金融机构主导的局面，相关科技金融产品和人才还不够丰富。

具体而言，首先需要进一步推进直接金融机构的发展，尤其是专业从事孵化期、种子期企业或科技项目投资的风险投资基金等金融机构的发展，以加强对科技金融的供给支持。其次，强化科技金融产品的创新。从目前实践来看，较为常见的是财政支持、投贷联动等科技金融产品。产品的形式和风险管理功能还不够完善，金融机构可以用于风险转移和风险管理的手段较少，尤其是相关科技金融衍生产品的供给不足。最后，科技金融创新人才的培养需要加强。

3.3 加强政府引导和支持

政府相关部门除了成为科技金融产品的供给者外，还要成为科技金融体系的服务者和监管者，因此政府应加强对科技金融体系的引导和支持。具体而言，应在政府引导和支持下，协调政府相关部门、金融机构等出资主体建设科技金融服务体系和相关服务平台机制。在平台支持下，可以共享企业、金融机构、政府部门、中介机构等各方相关信息，从而改善相关信息不透明的状况。同时，在信息透明度提高的情况下，还可以降低科技金融相关风险，提高对风险的预防和管理能力。就这一点而言，目前在科技金融投入方面，政府的投入和服务力度相对金融机构的投入而言仍显不足。

3.4 云环境下科技金融的发展

云计算的技术环境使得信息技术从组织的内部职能演变为可以购买的外化服务，极大地降低了信息成本，同时也带来了保障信息安全的风险管理问题。这既为科技金融体系的云化发展提供了很好的技术支撑，也给相关风险管理和监管提出了挑战。因此，在云计算为代表的新的信息技术环境下，科技金融体系的发展路径、投融资模式和风险管理等关键问题需要进一步研究予以明确。

3.5 加快科技资产评估发展

在科技金融实践中，技术类无形资产评估往往是相关中介服务的核心环节。无形资产的评估，在理论上主要采用收益法和市场法进行评估，但在实践中，面临的主要问题有：相关市场建立较为困难，即使建立后交易往往不够活跃；从金融监管的要求来看，收益法评估的结果还不能得到银行类金融机构的广泛认可。因此，加快无形资产评估理论和实务发展，提高评估结果的普适性是推动科技金融体系进一步发展的重要技术环节。

注释：

①即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

②科技金融概念在1994年中国科技金融促进会首届理事会上被首次正式提出。国外研究中，没有文献明确提出“科技金融”的概念。

③例如，1876年，爱迪生在门罗公园建立实验室并组织研究团队改进电灯技术时，每天耗费高达数百美元；而当时普通美国人月生活费不过几美元。

④经济增长是最古老的经济学议题之一。

⑤目前，我国制造业整体呈现“三多一少”格局，即依靠垄断政策和财政补贴的国企多、产品附加值低的“技术克隆”型企业多、完全无技术的“三来一补”型企业多、技术含量高并有强大市场竞争力的企业少。

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