电子政务视域下干部培训云平台建设研究

臧超 于万波

摘 要：电子政务是指各级政务部门利用现代信息技术，开展办公决策、业务处理和公共服务等政务活动，提高工作效率、管理能力和服务水平的过程。党员干部和公务员队伍的在线培训工作是电子政务建设的一项重要内容。伴随着互联网+、移动互联网和大数据等新一代信息技术的发展，如何应用云计算理念、技术与模式，提高干部在线培训平台的工作效率、培训效果和社会效益，是一项艰苦又具有挑战性的工作。该文通过实际项目的开发给出了一种解决路径。

关键词：电子政务 干部在线培训 云计算

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（b）-0218-02

1 电子政务的发展

电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务[1]。随着大数据、云计算等新兴信息技术的推广与应用，电子政务云平台也越来越多。其中，作为对政府工作人员和干部的进行线学习的云培训平台，是应用的重点。

2 项目提出背景与建设必要性

2.1 项目提出背景

多年来，党校为国家、省市等各级单位培养了大量领导干部，为我国的经济发展和社会进步做出了较大贡献。但随着城市经济和新一代信息技术的快速发展，党校现有各项教学设施已不能满足培养各层次优秀干部的需要。为了解决上述问题，各级党校搭建了各自的干部培训在线平台，平台上有各类视频课程和数字资源，建有共享资源库的各类班级，各班级含有数目不等的注册用户。这种在线学习平台很好的弥补了传统教学方式的不足，促进了干部培养方式的多样性。

综上所述，在线培训平台存在的诸多问题[2]，提出采用SaaS云计算机模式，建设新型PPP政企合作模式的党校干部培训在线平台，以满足学校长远发展的需求。

2.2 项目建设必要性

2.2.1 项目建设可以提高党员的素质

党和国家高度重视党校事业发展，2012年7月17日，中央召开了全国党校校长会议，习近平在会上指出：“党中央对党校工作寄予殷切期望，党校工作使命光荣，责任重大。各级党校要切实运用党校工作积累成功经验，深刻认识和把握党校教育规律，更好地指导和推进党校工作。”他强调，“坚持把深化改革作为党校各项工作的强大动力，进一步转变培训观念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，在推进党校各方面改革上取得新进展。”

2.2.2 项目建设有利于学校整合培训资源的需要

中组部下发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，明确指出“拓展建设学习型党组织的阵地，通过整合本区域内同级各类干部教育培训机构等途径，增强市级党校（行政学院）办学实力县级党校可以作为市级党校分校，由市级党校统筹教学工作；区属党校和不具备办学条件的县级党校，可以撤并到市级党校，由市级党校承担相应的培训任务”。

2.2.3 项目建设是提高教学质量的需要

目前，各级党校年在线生规模呈逐年递增的趋势。但目前国内带宽有限，且不同运营商间兼容性不佳，无法满足教学及未来发展的需要。该项目建成后，带宽将达到至少200 M，不仅可以提高党校的教学质量和硬件水平，而且可以承担大规模的培训任务，同时也可以促进党校更好地发展。

综上所述，干部培训云平台建设项目的实施可以进一步改善学校基础设施条件，提高学校教学质量和硬件水平，并可以承担大规模的培训任务；同时，为我国培养出具有较高素质的党员发挥出十分重要的作用。因此，项目建设是十分必要的。

3 建设方案

SaaS提供商为企业搭建信息化所需要的所有网络基础设施及软件、硬件运作平台，并负责所有前期的实施、后期的维护等一系列服务，企业无需购买软硬件、建设机房、招聘IT人员，即可通过互联网使用信息系统。就像打开自来水龙头就能用水一样，企业根据实际需要，向SaaS提供商租赁软件服务。

（1）班级管理：班级主要位于系统核心区域。①班级具有多项属性，名称、开始时间和结束时间、状态、学分制或学时制、单一网络自学或混合培训等。②班级管理与界面中心绑定，可以给班级个性化指定Logo图片、浮动文本、视觉色调、元素布局等。③班级满足不同类型培训的需求，可以指定学分制或学时制。如果是学时制，学时与学分同步统计。如果是学分制，学时与学分分离统计，学分为百分制。④班级满足不同类型培训的需求，可以指定单一网络自学或混合培训。如果是单一网络自学，学员用户的成绩仅由网络自学视频课程一项构成。如果是混合培训，可以指定各项培训内容所占比例，并配有导入模块功能。⑤班级的可以指定课程库中必修课和选修课。

（2）课程库：课程库实行三级管理，类、专题、课程。①课程库是的课程实行三级管理，类、专题、课程。对于必修课程和选修课，可以指定专题，也可以指定到具体的课程。②课程库具有录课功能，满足用户提交课程，优惠运营费的需求。

（3）用户库：用户库用于管理平台中的用户。①用户分为4种角色，普通学员用户，单位联络员用户，网络平台管理员用户，VIP用户。②用户绑定到具体的单位。③用户名使用统一的编码规则。

（4）界面中心：界面中心用于为班级个性化指定Logo图片、浮动文本、主题色调以及页面布局。Logo图片统一格式、大小、尺寸、分辨率等参数。浮动文本，可由单位联络员用户维护。主题色调包括红色、蓝色、绿色、灰色等数十种。页面布局具有不少到10种模板。

（5）排名中心：排名中心根据用户的学时进行排名，可以是总学时，也可以是平均学时。学员用户可以查看所在班级中用户的总学时排名和班级平均学时排名。

（6）公告中心：管理员可发布面向所有用户的公告。联络员可发布仅面向自己单位的学员的公告。

（7）帮助中心：提供IE浏览器、Adobe Flash视频插件等软件下载服务。网络平台的使用手册。

管理员联系方式及日常维护日志。

（8）统计中心：班级的联络员或VIP用户，可以查询班级的整体和学员个人的学习情况。并且可以统计班级的课程使用情况。统计中心拥有图形化的统计方式。并且具有图和表的导出功能。

（9）安全中心：网络平台的管理员可以查看系统中，访问用户的实时和历史情况。包括用户名，IP地址，宽带情况以及地理位置信息。网络平台具有定时自动备份数据库功能，同时具有数据库人工导出导入功能。

（10）广告中心：网络平台的运营费除政府后期投入，学校自筹，用户单位购买课程费外，还有广告费用。全面引入企业投资，利用PPP模式为软件后期升级、资源建设和硬件维护提供保障。

参考文献

[1]张锐昕，王郅强.电子政务研究[M].吉林：吉林人民出版社，2006.

[2]侯建军，卢海娣.在线培训模式与质量保证[J].继续教育.2010（1）：12-14.