中美贸易现状、问题及发展建议

王水英

摘要：中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，并且两国分别都是对方的重要贸易国，从上世纪70年代开始，中美两国的贸易关系就非常密切。2014年，根据美国商务部公布的数据，两国贸易总量达到5906.8亿美元，增长5.1%，双方互为对方第二大贸易国。随着中国国力不断增强，中国与美国之间的贸易联系越来越紧密，双方通过贸易实现互利共赢成为彼此持续发展的一个重要途径。

关键词：贸易关系；摩擦；失衡

一、中美贸易现状

2001年12月11日，中国正式加入WTO组织，成为WTO组织第143个成员国，中美两国的贸易关系纳入到WTO多边贸易框架之内，中美两国之间的最惠国待遇问题也开始得到彻底解决，中美两国的贸易关系也由此进入了新的发展时期，两国贸易合作领域更加广泛。在这一阶段，中美两国的贸易规模进一步扩大，但随着中国对美国贸易逆差的不断增加，美国也开始通过关税和非关税的手段制造贸易摩擦。截止2014年底，中美两国的贸易总额达到了5906.8亿美元，比2000年745.1亿美元的规模翻了将近8倍！

在中美两国贸易规模不断扩大的同时，两国贸易摩擦也在不断增加。以2013年为例，2013年一年里，美国共针对中国出口发其了5起反倾销调查，6起反补贴调查，19起337调查。美国对中国出口贸易制造的贸易摩擦几乎贯穿了2013年全年。可以看到，随着中美两国贸易程度的进一步加深，两国贸易摩擦的频率越来越高，贸易摩擦的手段也更加多样化。从最初的“双反”手段到之后的知识产权，再到近年来的“国家安全”，美国制造贸易摩擦的手段也越来越多，对中国出口贸易的刁难也更加具有隐蔽性与合法性。

二、中美贸易特点及存在问题

1.规模持续扩大，但结构失衡

随着中美两国国际贸易规模的不断扩大，两国之间的贸易不平衡情况也愈加严重。首先是由于中美两国的竞争优势不平衡，中国在劳动力成本方面的优势，美国制造业优势的不断减弱以及美国对高科技产品限制出口政策等几个方面的原因导致中国对美国出口的产品价格优势明显。其次，中美两国国内居民消费习惯也在一定程度上促使两国贸易不平衡情况的出现，美国国内储蓄率偏低而消费需求强劲加之过去美国长期施行货币宽松政策，导致美国对中国出口商品需求较大。相比之下，中国国内居民储蓄率偏高而消费需求较弱，导致中国对美国出口商品需求偏小。第三，也是美国国内学者普遍认为的原因，人民币对美元汇率低估也造成了中国对美国国际贸易长期顺差，这也成为美国不断制造中美贸易摩擦并施压人民币升值的主要手段。

2.互补性较强，但仍存在同质化

根据比较优势理论，中国从美国进口资本技术密集型产品，对中国经济的快速发展有很大的推动作用；中国对美国出口劳动密集型产品，也有利于美国产业结构的调整。中国劳动力的比较优势，美国资本技术的比较优势在双边贸易中很好的体现出来。随着中美贸易的不断加深以及中国产业结构不断升级，产品生产工艺不断提升，中美两国的贸易互补性也发生了变化。美国自中国进口商品前10大类和美国向中国出口商品前10大类中，除了植物产品、矿产品等这些两国资源差异所导致的互补产品之外，还有包括一些商品类别例如机电产品、运输设备、光学、钟表、医疗设备等同时出现在了中美两国的向对方进口主要商品类别上。这是由于随着中美两国产业结构的不断升级和发展，两国贸易的互补性进一步加强。

在两国贸易互补性不断增强的前提下，要看到两国之间的贸易产品在行业上还是存在一定的同质化现象。例如，2014年1-12月，美国对中国主要进口产品排名第一的是机电产品，而对中国出口产品排名第二的也是机电产品，同一行业内存在产品深加工的问题。在同一产品上，中国在深加工方面与美国存在一定的差距，造成在实际贸易中存在劣势。

3.中美贸易摩擦不断

中国入世以来，尽管中美两国贸易领域在不断拓宽，贸易规模也在不断增加，但中美两国在贸易过程中的摩擦业不断出现。随着中美两国进出口贸易不断深入，两国贸易摩擦涉及的行业也从传统的纺织业等劳动密集型行业开始蔓延到一些技术密集型的行业，机电制造、电子等行业。在贸易摩擦过程中，美国不断通过反倾销、反补贴等手段来对我国出口产品展开调查，并通过制度摩擦来对中国出口贸易结构甚至国内产业机构施加压力。从2009年的中美轮胎特保案到2010年输美油井管双反案，再到2012年光伏“双反”案，这些标志性案件已经足以给相关中国企业带来巨大的损失和灾害，中美之间的贸易摩擦尤其是金融危机后贸易摩擦对我国经济的影响之大、范围之广，得以充分体现。

三、中美贸易关系发展的建议

1.主动优化国内产业结构

中美两国贸易摩擦主要集中在这些技术含量低，附加值低的劳动密集型商品上，特别是美国针对中国出口的一些商品通过关税和非关税手段来制造贸易摩擦。因此，我国政府要积极转变经济发展方式，调整国内产业结构，一是制定相关政策来引导我国相关产业的发展，通过扶持一些高新技术产业的发展来逐渐改善我国出口商品的结构，将出口商品品种向一些技术含量高的、附加值高的产业转移，真正做到出口更多“中国创造”的产品。二是扶持新兴产业发展，在我国经济结构转型的大背景下，要大力扶持新兴产业，制定优惠政策促进该行业企业产品出口；三是完善出口管理，对国内出口行业和企业进行管理，避免同一行业内多家企业产品出口，造成恶性竞争，利润过低的情形。

2.充分利用WTO贸易规则

面对贸易摩擦时，我国要积极发挥WTO争端解决机构的作用，充分利用WTO争端解决机制维护自身权益，利用WTO多边框架和双边自由贸易谈判来抵制国外的不公平待遇，依法保障国内产业的利益。我们必须意识到并非所有的美国对华贸易摩擦都是源于美国的狭溢和霸道，不能全盘否定美国实施的救济措施的合理性与合法性。因此我国在运用贸易法律和WTO规则来维护权益的同时，政府还应加强对贸易法律和WTO知识的宣传，保证企业合理、合法地从事贸易活动，尽量避免因企业违反法律和规则而引发摩擦和冲突。

3.积极开展对外投资

避免贸易摩擦的另外一种重要手段是开展对贸易对手国的直接投资，通过在贸易对手国国内建立工厂等方式，实现产品在贸易对手国内部的生产、销售，避免了通过海关时的贸易摩擦并且可以降低成本。首先，在2008年美国金融危机以及2011年以来的欧债危机，我国主要贸易出口国的经济受到了较大冲击，急需大量的外部投资来刺激经济发展，为我国开展对外直接投资提供了有力的外部条件。其次，随着我国人口红利的逐渐消失，国内企业可以将生产基地建在劳动成本较低的东南亚、非洲等地，保持产品在国际市场的竞争优势，实现产品的顺利出口；最后，对外直接投资对被投资国而言可以带来大量的就业机会，为当地GDP贡献力量，改善中国与被投资国政府的关系，从而避免两国之间的贸易摩擦。（作者单位：湖南工业大学）

参考文献：

[1]贾怀勤.国际收支贸易调项对中国贸易平衡的影响程度[J].统计研究，2009.

[2]孙少叶.贸易保护视角下中美贸易关系[J].大连海事大学学报（社会科学版）2010（4）.

[3]张佰英，王丽娜.中美贸易关系的发展前景及我国对策研究[J].黑龙江对外经贸.2011（1）.

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[5]余雪锋.美国对华直接投资对中美贸易影响的实证分析[J].企业经济，2011（6）.