论电力工程造价管理与控制对策

臧国强

摘 要：随着我国电网改造工程不断深入，对电网建设的投入也越来越大，推动了电力行业的快速发展。目前电力工程造价管理问题日益突出，成为制约我国电力行业发展的重要的因素。本文通过改善电力工程造价管理的重要性，对其中存在的问题进行分析，并提出有效的控制对策。

关键词：电力工程；造价管理；造价控制

随着社会经济的不断发展，也推动了我国电力行业的发展。电力行业是一项资金密集型产业，其工程建设是一项复杂、系统、难度高的项目。如何在保证工期与质量的前提下尽可能降低工程造价，是电力企业研究的首要问题。这就要求电力企业必须加强对工程造价的管理与控制，以降低工程造价，从而提升企业的综合效率。

一、电力工程造价管理的重要性

近年来，随着电力工程造价的不断上涨，给电力企业带来极大的负担。由于工程造价升高是电力行业发展的趋势，因此企业必须要从自身出发，加强企业工程造价的管理与控制。这就要求企业必须要建立起自身的竞争优势，加强对电力工程建设的全过程管理，通过优化配置，减少浪费，以降低工程造价成本与提高企业资金的利用率，有利于促进电力企业的健康、稳定发展。

二、电力工程造价管理中存在的问题

1.工程造价管理与市场脱离。当前电力工程造价管理受到计划经济的影响，其预算定额未能合理划分“量”与“价”，因此无法及时、准确地反映出实际的工程造价，导致出现工程造价管理脱离市场的情况。另外，当今市场信息的变化比较快，但部分企业在工程编制造价时还沿用传统的定额计价方式，使工程造价缺乏实时性、动态性的管理，也无法根据市场的变动而采取有效的对策。

2.施工管理不科学。在电力工程建设中，业主与承包商都站着自身的利益点上看，往往为了追求最大利益对合同有着不同的理解，不仅对工程造价无提前预算，也未将被动的控制转变为主动控制，更未重视工程造价的动态管理。另外，由于电力工程涉及面、建设周期长及工作量多等特点，都会对工程造价成本造成影响，若缺乏实时、动态的管理，企业难以很好的控制成本，导致工程造价难以控制。

3.对电力工程全过程造价管理的意识不强。在整体电力工程建筑中，各个阶段的造价对整体工程的造价均存在一定的影响。在电力工程建设中，如果某个环节的造价管理存在问题，就有可能造成一定程度的经济损失。电力企业在管理工程造价管理中，由于缺乏协调性与系统性，导致在工程造价管理出现顾此失彼的问题，难以实现对工程的全过程管理与控制。

三、电力工程造价管理与控制的有效对策

1.投资估算阶段的管理。在投资估算阶段，电力企业必须要做好项目的调查工作，以对拟建项目的影响因素进行全面分析，并编制客观、科学的研究报告，以为投资者提供真实、可靠的依据。在进行研究报告编制时，必须要明确该项目是否满足以下几点要求：（1）投资者应给予经济利益，判断该项目的投资价值；（2）明确其他投资方向，贷款者是否可以提前或按时偿还贷款。另外，在该阶段还必须解决好两个问题，即工程的技术与经济问题，以判断工程项目的效益。投资方还要在保证数据真实、可靠的基础上预测与拟定工程项目的成本及经济收益，以做出科学、合理的决策，从而为工程造价管理打好基础。

2.设计阶段的管理。在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。

3.招投标阶段的管理。在招投标阶段，招标人必须要根据工程项目的实际情况，合理、科学编制招标文件，以合理的标底作为评标标准。对投标者资质必须要严格审查，合理分析投标文件，选择可行性较强、报价和标底较为接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。

4.施工阶段的管理。由于电力工程建设的规模比较大，技术含量比较高，且所需要的设备及材料也比较多。对电力工程造价与质量的控制就必须加强对材料的管理，不仅要保证材料的合格性，还要确保材料的经济性。在现代经济市场中，电力工程材料的种类多种多样，且价格各异，这就要求采购人员必须要深入市场，坚持“货比三家”的原则，以在保证材料质量的前提下选择性价比较高的施工材料。同时，由于电力工程建设的复杂性与多变性，如果在施工过程中出现问题，就会直接影响电力工程的工期及质量，还会对工程造价造成极大的影响。因此，企业必须要加强对工程造价管理，以优化资源配置。通过加强施工人员的专业培训，以提高施工人员的专业技能，严格按照施工图纸及相关规范施工，以保证工程进度与质量，避免因工程进度延长或工程返工导致工程造价提高。并配备优秀的监理单位，以加强对施工现场的监督与管理，并对施工进程进行实时控制，以保证工程的进度与质量。另外，对于工程设计变更问题，企业应制定“分级控制、限额签证”的制度。在无法避免工程设计变更时，设计单位、建设单位及监理单位要共同完善签证审批，并对工程造价进行实时、动态的管理。并加强现场签证、材料代用等额外费用的管理，以在签证符合工程实际及签订规定的基础上，加强对工程签证管理，以保证签证管理的时效性，减少额外投入，从而提高企业的经济效益。

5.竣工验收阶段的管理。在电力工程建设中，竣工结算能准确的反映出现实际的工程造价。这就要求在工程验收阶段要收集与整理好竣工结算时所需要的资料，如施工合同、工图纸、设计变更及签证材料等，且要确保材料的可靠性。另外，还要采用工程量清单计价模式对工程量进行审核，要求工程量的计算必须要标准、准确、合理，以减少经济纠纷的发生，导致出现不必要的经济损失。

四、结语

综上所述，电力工程建设具有规模大、周期长，投资技术性强及投资多等特点，对工程造价的影响因素比较多。这就要求在工程造价管理中要从投资估算、设计、招投标、施工及竣工等阶段进行控制，以实现对电力工程的实时、动态及全过程管理，以降低工程造价，提高电力企业的经济效益。

参考文献：

[1]刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013（12）.

[2]陈聪.电力工程造价管理与控制[J].科技资讯，2013（26）.