沈阳市城市公共交通现状分析与建议

刘小玲 薛亮

摘要：本文根据沈阳市城市公共交通的现状分析，结合国内其他城市公共交通发展经验，提出沈阳市城市公共交通综合改进措施，为沈阳城市公共交通的发展提供了参考。

关键词：城市  公共交通  沈阳

0 引言

目前，沈阳城市公共交通有公共汽车、出租车、地铁、有轨电车，各种公共交通方式的选择对城市居民的出行造成了重大的影响。

1 沈阳市城市公共交通现状分析

①沈阳市常规公共汽车运营车辆5839台，运营线路391条，运营里程3750公里，市区公交无人售票，多数统一票价1元，郊区公交为分段计费方式。②沈阳市全市运营出租车车辆2.4万台，白天起步价8元/3公里，之后1.82元/公里，超15公里后2.7元/公里。晚上22：00以后起步价9元/3公里，之后2元/公里，超15公里后2.94元/公里。③沈阳市目前开通运营的地铁线路有两条，沈阳地铁1号线和2号线。地铁1号线：十三号街站-黎明广场站，线路长度为27.9km，全线22座车站;地铁2号线：航空航天大学站-全运路站，线路长度为27.16km，全线22座车站，1、2号线共用一個换乘站青年大街站。地铁票价为8站以内2元（不含起始站，下同），9-12站3元，13站以上4元。④沈阳市浑南新区现代有轨电车，2013年10月11日开始正式对外载客运营。目前开通线路3条，1号线：奥体中心站-会展中心站，线路长度为12.2km，全线24个站点;2号线：奥体中心站-桃仙机场站，线路长度为14.8km，全线16个站点;5号线：奥体中心站-沈抚新城站，线路长度21.4km，全线22个站点。有轨电车单程线路票价2元，如换乘其他线路，需重新购票。

2 沈阳市城市公共交通存在问题

①常规公共交通线网疏密度失衡，有些地段线网过度集中，有些地段则过疏，甚至没有，造成线网密布地段有多条线路交杂、站点繁多、人车流混杂，线网疏少地段居民步行至公交站点距离长、等待时间多[1];高峰时期舒适性差、车内环境差、准时性难以保证;目前的公交线路只沿交通干道，站点也主要设在干道上，缺乏支路公交的联系，使居民出行不便;个别地区难以到达、经常需要换乘（有时不仅一次换乘）。

②出租车在高峰时段在市区打车困难、故意拼车、不打表、拒载。

③地铁修建周期长、线路少、未形成线网、高峰时期舒适性差、很多地区难以到达、经常需要换乘。

④有轨电车作为在沈阳浑南新区内运行的一种公共交通方式，覆盖面窄，且大多数交叉口为平交，极易与道路和地面车辆冲突，引起道路交通堵塞[2]。

⑤与其他城市相比（见表1），沈阳市公共交通分担率相对较低，城市公共交通发展水平较低。

表1  国内部分城市公共交通分担率表[2]

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3 国内其他城市公共交通发展经验

①重庆市全面完成公交市场主体整合[3]。重庆市政府将公交运营体制改革分为三个阶段，制定了不同阶段的改革目标，有效地整合了公交市场资源，并积极用出租车置换社会客运，收购公交企业的非国有股权。此外，政府还推出了个性化公交财政补贴政策。②郑州市切实保障公交场站规划建设。郑州市政府确定了科学的公交场站布设原则，并将公交建设与城市建设有机结合起来，留足公交场站建设用地，实现了专地专用。③深圳市出台公交财政补贴及成本规制方案。深圳市制订了《深圳市公交财政补贴及成本规制方案》，科学界定了公交行业正常经营成本范围和单位成本标准，并以此为据确定相应的财政补贴方式。此外，政府部门还积极加大客运服务基础设施建设，成效显著。④昆明市开通特色服务专线车。昆明公交开通了特色服务专线，在一些客流量较大的线路上增设41座的营运车，所选车辆的运输效率更高。此外，昆明市在高峰时段采取2+1的发车方式：即发两辆普通车后，再发一辆特色车，并根据需要，采取大站快线的方式。

4 沈阳市城市公共交通发展建议

根据沈阳市目前的公共交通现状，结合国内其他城市的经验，提出如下建议：①规范基础设施建设，完善路网结构。②建立稳定的财政补贴制度。③协调城市开发布局与交通发展。④发展高效的道路交通系统与实施高效化的运营管理。⑤开辟多门类、多价位公交，增加车辆数量。⑥大力建设路外公共停车场。⑦促进公交公司、出租车公司私有化。⑧制定和完善交通政策。⑨引进先进的智能交通系统。

5 结语

综上所述，公共交通作为城市发展的基础和前提，直接影响着城市未来的发展方向。因此，各城市应该加强公共交通建设，保证公共交通资源的高效合理利用。

参考文献：

[1]顾巧泼，苏志华，周枫.中心城区外围新建住宅区公共交通调查与优化——以沈阳市为例[A].转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C]，2011.

[2]毛保华，王明生，牛惠民，贾顺平，等.城市客运管理[M].北京：人民交通出版社，2009.04：15-31.

[3]李倩.成都市公共交通可持续发展对策研究[D].成都：西南交通大学，2012.

作者简介：

刘小玲（1985-），女，重庆人，工程师，硕士，研究方向：交通运输。