事业单位财政补助相关问题的探析

张若儿

[摘 要]随着经济体制改革的推进，我国事业单位的财务工作面临新的挑战，财务精细化管理得到更加广泛应用，本文将简要介绍财务精细化管理的概念及特点，并简述目前事业单位财务管理工作中面临财务意识、内部控制、预算管理、会计核算等方面的问题，针对出现的问题相应地提出加强事业单位财务精细化管理的途径。

[关键词]事业单位；财务；精细化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.39.068

1 前 言

随着我国经济社会和体制改革的不断发展，事业单位也逐步进行企业化经营管理，但是事业单位传统的财务管理较为简单粗放，不符合经济体制改革和社会发展的需要，所以事业单位的财务管理仍存在较大的挑战。自从2008年全国财政工作会议上首次提出财务精细化管理[1]，相关制度和规定也随之不断出台，事业单位财务精细化管理水平进一步提高，并且日益规范。事业单位实施精细化管理有利于提高财务管理的质量。

2 财务精细化管理的内涵

发达国家最先在标准化的管理理念的基础上，引入了更加科学细化的企业管理模式，即精细化管理。精细化管理要求占用更少的管理资源并降低成本，目前许多国家普及并应用了这种先进的管理方式。为了提高财务管理效率和质量、降低成本、降低财务风险，财务管理也逐步从传统的粗放式的管理向精细化财务管理转变，财务精细化管理综合运用了专业、系统和信息化的管理方法进行财务管理，以“细”为出发点，建立了科学有效和严格细致的体系，按照规章制度的要求细化、分解和梳理各项财务工作，并且确保在具体工作中得到落实，同时实现财务监督职能，覆盖到单位的各个方面，充分发掘和实现财务管理的价值，提高财务管理工作的质量和效率。

财务精细化管理主要具有专业化、系统化、信息化等特点[2]。专业化是确保财务精细化管理的基础，需要保证管理体制的专业化以及人员的专业化；系统化是保证财务精细化管理有效进行的条件，财务管理涉及成本控制、会计核算、内部控制和考核奖惩等多个方面，财务管理是一项系统的工作，需要通过精细化管理科学有效地进行统筹安排财务管理工作；信息化是财务精细化管理的重要手段之一，传统的信息处理方式很大程度上不能满足财务管理的工作量和管理要求，信息化技术有利于进行高效财务管理，符合财务精细化管理的要求。

3 事业单位财务管理中存在的问题

自从引入精细化管理理念和方法，财务管理工作水平和质量得到了一定的提高，但事业单位在具体的实施过程中仍存在一些问题，现归纳如下：

3.1 财务管理意识方面

在事业单位领导和员工中，部分人员不能够清晰地认识财务工作，在他们的意识和观念中存在忽视事业单位财务管理，认为财务管理仅与财务部门有关等误区，这些导致事业单位员工缺乏主人公意识，单位的财务支出一直处于高位，严重影响了事业单位财务管理发挥其在单位管理中的作用。

3.2 内部控制方面

事业单位财务管理的内部控制制度有利于规范和管理人员、业务，同时还可以及时发现并修正财务管理中存在的漏洞，促进提高财务精细化管理工作的质量和效率。然而，部分单位没有制定内部控制体系，或者仅仅敷衍了事并未真正发挥其作用。部分单位存在财务管理人员不足的情况，一人兼任了几个不相容的职位，导致权责间的监督制衡失效，审核监督流于形式，出现了徇私舞弊等不良现象，增加了财务风险[3]。

3.3 预算管理方面

部分事业单位并未充分认识到预算管理工作的意义，预算管理工作缺乏依据并未落实。事业单位预算的编制理应结合下一会计期间的情况，不少事业单位忽视该依据，仅仅在原有支出的基础上，简单地采用增量预算法，编制出的预算很难真实地反映出单位的费用需求量，导致事业单位的开支一直居高不下，预算管理也丧失了意义。

3.4 会计核算方面

作为事业单位财务管理的重要组成部分，会计核算的有效性在一定程度上将会影响到财务管理的质量，但是部分事业单位的会计核算工作混乱无序，不能科学有序地进行账表、账实、账账核对等最基本的会计工作，同时也无法确保单位内部定期会计监督审核工作的有效开展。

4 加强事业单位财务精细化管理的途径

4.1 增强财务精细化管理意识

要想增强事业单位人员的财务精细化管理意识，最为关键的是要提高领导对于财务精细化管理的认识，高度重视开展财务精细化，并且能够做到以身作则，严格自觉执行财务规章制度，在精细化的基础上进行财务决策。同时，财务管理人员需要培养和树立财务精细化管理意识，工作过程中恪守职业道德，不断加强专业技能和业务能力，通过培训和教育掌握财务精细化管理具体工作实施过程中的要点。最后，还需要对单位全体员工进行财务精细化管理的教育，让他们深刻意识到其与自己密切相关，树立主人翁的意识，充分调动员工积极参与财务管理，自觉维护单位利益[4]。

4.2 完善内部控制制度

财务精细化管理要求科学合理地梳理单位内部各个层面的工作，并能够有效控制内部关键节点，内部控制制度是事业单位财务精细化管理的保障，需要建立和完善更加严密的内部控制制度，防止发生财务风险。依据权责分明、相互制约、有效监督等原则，系统地设置岗位、安排人员。各事业单位应结合自身的实际情况，加强内部控制的评价，同时定期进行检验并改进薄弱方面，进一步完善内部控制制度。

4.3 加强预算管理

预算管理是事业单位财务精细化管理的重要内容，具体包括预算编制、执行和评价等环节。预算编制的科学性在一定程度上将影响财务精细化管理，同时事业单位需要严格执行预算，并能够分析实际与预算支出之间的差异，及时发现问题并改进。同时，进一步加强预算执行情况与绩效考核相联系，激励员工重视预算管理，提高预算管理的有效性。

4.4 深化成本核算和支出管理精细化

通过深化成本核算和支出管理精细化，有利于降低事业单位的管理成本，提高财务管理水平。事业单位应建立和完善成本核算体系，对成本支出的合理性进行分析，提高预算编制的精确性，从而有利于节约单位资金和资金使用效率的提高。有机地结合预算管理和绩效考核，实施工效挂钩成本，探索激励机制，让单位每个员工都积极参与到单位成本精细化管理中，实现财务的精细化管理。

5 结 论

财务管理的精细化符合我国事业单位发展的要求和方向，有利于事业单位科学合理地配置资源，提高财务管理工作的质量和效率。我们应该不断提高精细化管理的意识和完善财务精细化管理的方法，提升财务工作水平。

参考文献：

[1]郭婷.事业单位财务实现精细化管理的应用研究[J].财经界（学术版），2014（20）：213.

[2]喻海燕.事业单位财务精细化管理研究[J].当代经济，2011（12）：118-119.

[3]樊荣.浅谈事业单位财务的科学化和精细化管理[J].经济视野，2013（2）.

[4]范英.提高行政事业单位财务管理精细化水平措施研究[J].中国经贸，2015（3）.