美国反对盟国加入亚投行适得其反

北京——当新任中国领导人在2013年的一次公开讲话中，首次透露建立一家新的亚洲开发银行的想法时，华盛顿几乎没有人注意。

然而当北京方面有条不紊地招揽美国长期以来的盟友，帮助这家新银行进行融资和管理时，人们开始明白，这番举动不只是中国对亚洲邻国的公关姿态，它也为第二次世界大战后，主要由美国领导的金融机构带来了直接的威胁。奥巴马总统让美国的外交政策“转向”亚洲的誓言因此受到了威胁。

现在，英国、法国、德国、意大利均同意加入这家新银行，尽管华盛顿曾直接呼吁它们不要参与。现在的问题是，奥巴马政府在应对中国发起的巨大挑战时是不是出现了失误，以及当时怎样做才更好。

“奥巴马政府的反对，是一个重大错误，很短视，”位于北京的卡内基-清华中心主任韩磊（Paul Haenle）表示，“无论我们支持不支持，这家银行都会走下去。”

韩磊及其他人士评价称，美国面对中国努力提升国际地位，在全球金融事务中扮演更大角色的做法，应该克制自己的反感，这才是更明智的做法。一些人认为，美方也应该寻求，在由中国领导的这家关注亚洲的银行中扮演一定角色，就像华盛顿期待中国向世界银行和国际货币基金组织（International Monetary Fund）做出更多贡献一样。世界银行和IMF是由华盛顿主导的贷款机构，目标是促进发展和维护金融稳定。

英国不顾美国的反对，表示愿意加入中国主导的这家银行，这尤其清晰地显示出中国争取朋友的策略何其精明，而华盛顿方面未能做出有效的回应。

英国的决定为其他欧洲盟友的转向铺平了道路，中国也在拉拢这些国家向自己靠拢。政府官员透露，澳大利亚预计会在下周加入，而韩国则可能紧随其后。

一个问题是，亚洲大部分地区仍然相当落后，对于中国号召把远比从前更多的资金注入到亚洲各地的公路、铁路和管道建设上，华盛顿并没有提供真正的替代方案。韩磊说，世界银行和亚洲开发银行已无法满足该地区的基础设施需求，这一点毫无疑问。

“但华盛顿一些人的看法是，如果事情不是由美国来领导，那么美国就不应该参与其中。”他说。

华盛顿和亚洲的分析师说，美国一早就应该意识到中国创办这个银行的决心已定，华盛顿应该试图去影响它的创办，而不是去阻止它。

2008年金融危机后，美国国会拒绝了一项立法，令中国不快，因为该立法旨在提高北京在世界银行和国际货币基金组织的影响力。他们说，现在，中国坐拥逾3万亿美元的外汇储备，可以轻松出资组建一个全新的机构，成为其大股东，让其他国家当小股东。

此外，中国想利用其在钢铁、水泥和管道方面的过剩产能来建设周边的经濟体，造福于中国经济。龙安志说，他是美国人，曾为中国2001年加入世贸组织一事与朱镕基总理有所交集。

“出口中国的劳动力，在该地区修建基础设施，这将令中国经济受惠。”他说。

中国将利用亚投行在亚洲开展自己喜欢的项目，并尝试将东南亚和中亚较贫穷的国家组建成一个在其影响力之下的经济圈，这是华盛顿的主要担忧之一。

即便如此，美国政府也可以采取积极的态度。美国国际战略研究中心高级顾问马修·古德曼说，政府可以选择赞同这个观点：亚洲需要在基础设施建设上投资，而中国现金充裕，拥有填补这个缺口的能力。

他说，华盛顿如果采取这种支持的态度，就会处在一个更好的位置上，可以帮助塑造这个新银行的贷款规则、环境和透明度。

中国财政部已告诉准成员国，自己将努力将亚投行建设成为一流银行，使其开展项目的效率高于世界银行或亚洲开发银行。

为此，中国已经聘请了曾在世界银行供职30多年的律师娜塔莉·里奇汀斯坦来帮助亚投行制定章程。亚投行要想获得成功，吸纳这样的人才非常重要。