郴州市北湖区不断提升农发资金管理水平

欧阳自忠

近年来，湖南省郴州市北湖区通过完善四项机制，不断健全财务手续，完善县级报账制和资金公示制，不断提高财务管理水平和资金使用效益，使项目按计划保质保量顺利实施，农发资金管理取得了显著成效。

一、进一步探索报账机制，不断完善资金县级报账制度

在报账流程规范上，北湖区农发办编撰了“北湖区农业综合开发财政无偿资金实行县级报账制操作程序”以及“北湖区农业综合开发土地治理项目报账规定”等实施细则，对报账过程的每道步骤及相关附件要求都进行了详细解释，一目了然，便于实施操作。

二、进一步完善监督审核机制，健全管理程序

在强化内部监督方面，北湖区农发办通过专项检查、竣工验收、绩效考评等工作的开展，及时发现资金使用管理上存在的问题，采取切实有效的措施认真加以整改。在强化部门监督方面，北湖区农发办主动配合审计、财政等有关部门搞好农发资金审计、检查和监督工作。项目竣工验收后，及时邀请审计部门对年度项目资金管理与使用情况进行专项审计，在项目考察后，在编制工程预算、工程招投标等主要环节的管理上，均邀请审计局、财政评审中心相关人员全程参与，提前介入进行审计监督，守住项目建设的每道关口。

三、进一步完善指导培训机制，提高财务人员业务素质

为全面提高资金管理人员的政策水平和业务素质，北湖区农发办组织承担项目建设任务的企业（合作社）、施工单位、部门项目单位财务人员进行业务培训，解读农开政策及各项管理规章制度，把农发项目申报条件、资金管理有关政策和资金报账要求作为重点培训内容，使农发资金管理人员既懂资金管理又懂项目管理，农发专账得到了审计部门的肯定。

四、进一步完善项目管理机制，促进资金和项目有效对接

为更好地发挥项目资金的使用效益，北湖区农发办在工程实施前后对项目工程资金的预算、使用和决算进行严格的事前、事中、事后管理。加强项目评估论证，严格按照《湖南省农业综合开发土地治理项目管理实施细则》以及《湖南省水利水电工程设计概（估）算编制规定》编制工程预算明细，将项目工程的资金预算细化到子项和材料等具体内容，并充分考虑材料差价和人工费差价。实行工程招投标，对主要建设工程都采取公开招投标的方式，即先将预算送区财政投资评审中心审核，审核后到区发改局审批招投标方式，再择优选择招投标代理公司，严格按照公告、施工单位报名、抽签组合评审小组、公开审核、公开揭标、中标公告、发中标通知的程序进行。认真执行公示，建立社会监督机制。项目和资金计划一经批复，分进场、中期、竣工三次把项目工程建设数量、投资规模及资金来源以及建设质量等情况，制成专门的版面到项目区所在乡村公共场所进行张榜公示，自觉接受群众监督，确保阳光作业。

（作者单位：湖南省郴州市北湖区农业综合开发办公室）

责任编辑：欣闻