国有企业管理的创新思想

汪颖

[摘要]改革开放使我国国有企业被一步步从过去国家统一包办管理中推向竞争激烈的市场经济海洋。目前，国有企业仍是我国国民经济的主体，但其对于市场经济竞争不适应日益显现。尽管我国企业管理曾经在一定程度上借鉴一些西方各国的管理模式，进行了有益的探索，但是我国国有企业管理仍然存在很多问题，改革成效不显著。本文作者在此仅粗略浅谈自己对国有企业管理的一些想法，希望对国有企业管理能有所帮助。

[关键词]国有企业；市场竞争；企业管理

1949年新中国在一穷二白的基础上建立，为了发展生产，保证翻身解放的人民的生活，人民政府通过没收官僚资本、接管民族资本、对改造私营资本，从而建立起了新中国国民经济的主体和支柱——国有企业。我国国有企业其发展历史与新中国发展历史同样不过六十多年，但国有企业在新中国建立至今，在我国国民经济发展一直起着非常重要的作用。随着我国经济体制改革的不断推进，全球各国经济金融一体化的不断加深。在以公有制为主体，多种经济形式并存的社会主义市场经济体制下，作为我国国民经济的主体，国有企业落后管理机制、巨大的人员包袱和历史遗留问题等，使其在与完全市场化的非国有资本竞争中，暴露出越来越多的弊端。

中共中央十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出，我国国有企业改革和发展的目标是适应市场经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立现代企业制度，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。这一决定为我国国有企业今后的改革指明了方向。我个人认为我国国有企业管理需要从以下几个方面进行改进或创新：

一、转换机制，建立产权明确的有限责任制度

现代企业制度是指以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，适应社会化大生产要求的一整套科学的企业组织制度和管理制度。我国国有企业拥有非国有企业根本不具备的雄厚的国家在内的出资者投资企业资产、资源，国有企业中企业所有权归国家，国家作为国有企业的重要出资人，应该与企业建立像股份有限公司中大小股东间的合作关系。按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。彻底改变因有国家资金在里面，国家就如同婆婆对媳妇一样，自家花钱娶进门，就随意对企业的生产行为进行各种任意的干预，影响企业的正常生产经营战略的实施。但国家作为具有行政特权的特殊股东，出于对国有企业中国家资产的安全考虑，中央及地方政府可以派遣人员参加企业的重要战略决策会议，可以派专业审计人员对企业财务固定资产不定期进行审核检查，避免和防止一时放权过大，导致国有资产被各别腐败分子中饱私囊或贱卖贱买的现象再出现。

二、自主经营，自负盈亏的经营模式

过去国有企业盈利归企业，亏损了有国家承担，企业生产经营决策者没有任何压力和责任。既然国家和企业建立了有限责任制度，那么企业生产经营者就必须对国家这个出资人的资产承担资产保值增值的责任。企业生产经营者要不断地对市场需求，行业发展趋势，国内外整体局势，国家大政方针进行研究和分析，以提高劳动生产率和经营效益为目的，自主组织企业生产经营活动。企业要独自面对市场经济中激烈的竞争，努力使自己保持优胜状态，避免因决策失误或责任心不强造成亏损或资不抵债被依法破产的局面出现。

三、敢于突破和创新，建立灵活科学的企业领导机制

在我国目前国有企业中，企业的经营决策层大多数都是由国家或地方政府依据我国企业事业单位人事关系，从政府或企业这两个圈子里论资排辈挑选任命的。隔行如隔山，这些人不是每一个都懂管理，懂生产经营，但有国家或政府选派，即便再无能广大企业员工也不能改变事实。个人认为国家这种领导任命行为，往往导致企业决策者由于责任意识淡薄或本身不懂企业生产经营管理，造成“领导犯错误、员工担负责”。

市场经济下企业的目标就是实现企业生产经营良性发展，实现企业利润最大化。我们应该重视对企业经营决策层的选拔。改变旧思路，放开眼界，中国足球都可以聘请外国人当教练，我们的国有企业为什么不能大胆聘用业界生产经营经验丰富，具有先进科学管理思想的国内民营或私营企业业主，让他们做企业的经营管理者，表面上是政府给他们一次机会展现自身价值的机会，实质上给国有企业一次主动适应市场竞争，突破生存瓶颈的机会。

四、引进现代高效的人力资源管理观念，建立严格的国有企业职工淘汰制度

进了国有的企事业单位一干就可以是一辈子，父母是国企员工，子女就可以不用努力读书，通过标准非常低的“内招”进入国企，这种情形目前在我国仍然大面积存在。在这种只要能进门，就基本不会被淘汰的企业管理制度下，在国家这个强大有力的投资者的支撑下，国有企业里有多少员工会主动去深造学习，去主动提高自身的职业技能或素养。国企员工不是公务员，但国企有厚度保障制度，没有竞争和压力的工作环境是很多人仍然梦寐以求的。企业没有活力早晚会被淘汰。青蛙在热水中没事，但温水煮青蛙却能要了青蛙的命，这个道理同样适用于国企员工。因此，我认为我国国有企业应该建立严格的员工淘汰制度，依据管理学原理对每个岗位设立标准岗位职责或工作最低效率，定期的对企业员工进行培训考核。

五、建立健全企业职工综合素质提升机制

企业与企业之间的竞争其实是企业间人才的竞争。员工是企业生产的主力军，随着市场竞争的升级和企业向更高阶段的发展，企业员工素质高低决定了企业在竞争中的成败。而普通员工在国有企业中占据很大份额，如果企业将这些在生产经营第一线的普通员工转变成是企业未来生产管理创新的创造者主体，那么企业在市场竞争中便有了强大后盾。以往国有企业中，参加学习深造，主要是中高层的管理者，普通员工进厂后只做简单培训就上岗工作，对员工自身潜能的培养与开发工作基本不做。因此加强企业员工队伍建设对国有企业管理工作来说是非常重要的。除了给员工建立良好的工作生活场所，解决员工的后顾之忧，同时企业要给自己的员工参加学习的机会，并建立与个人能力提升相应的激励奖励制度，让员工养成要学习，爱学习的习惯，通过各种企业内部比赛、示范、观摩活动，激发员工的工作积极性，进去精神，从而提高企业整体的生产经营效率。

参考文献

[1]《中国国有企业改革30年回顾与展望》[M].北京人民出版社，2008年版.

[2]《中国国有企业60年的发展回顾》2009.

[3]《发展与改革蓝皮书》1978-2008.