广西高职院校党建党务工作与校园文化建设的关系现状及对策

杜远阳等

【摘 要】对广西高职院校党建党务工作与校园文化建设的关系现状进行深入的调查和分析，提出进一步加强广西高职院校党建党务工作与校园文化建设的对策建议。

【关键词】高职院校 党建工作 校园文化 关系现状 对策

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）04C-0014-03

进入新世纪新阶段以来，广西高职教育已经从量的扩张发展到质的提高和内涵建设阶段。特别是近年来，高职院校的生源出现锐减，在这种情况下，如何应对生源危机，如何进一步提高高职院校的人才培养质量和水平，加强高职院校党建工作与校园文化建设协调发展的重要性就显得极为突出。为此，课题组对广西高职院校党建工作与校园文化建设的内在联系及其协调发展进行了专门的深入调查研究和分析，并提出进一步加强广西高职院校党建党务工作与校园文化建设协调发展的对策建议。

一、广西高职院校党建党务工作与校园文化建设的关系现状分析

高职教育是高等教育的一种新类型，同样具有“人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新”的功能，其中，人才培养是根本功能和首要工作。高职院校的党建党务工作和校园文化建设要围绕人才培养这一根本功能和首要工作来进行，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。可见，高职院校的党建党务工作和校园文化建设的目标和任务是一致的，二者具有内在的联系。一方面，高职院校的党建党务工作要提高文化自觉和文化自信，把文化建设融入党建党务工作的全过程，增加党建党务工作的文化内涵，提升党建党务工作的影响力，共同为生产、建设、服务、管理一线培养更多的高素质技能型专门人才而努力工作；另一方面，高职院校校园文化建设要以党建党务工作为引领，文化建设要坚持党的领导和社会主义方向，在校园文化建设中体现党的理想信念和根本宗旨，体现社会主义核心价值体系，充分发挥党组织和党员在校园文化建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分发挥文化育人、管理育人、服务育人的作用，进一步提高高职院校的文化软实力和核心竞争力。总之，高职院校的党建党务工作和校园文化建设的目标、任务不无二致，二者密切联系。

然而，课题组在开展调研中发现，高职院校的党建党务工作与校园文化建设的关系及其处理方面，存在着明显不足，工作不协调、不合拍，亟待加以解决。

（一）党建党务工作与校园文化建设存在“两张皮”的现象。如前所述，高职院校的党建党务工作与校园文化建设的目标、任务是一致的，都是为人才培养服务，工作归口管理都是学院党委领导和负责，二者具有必然的内在联系。但在实际工作中，党建党务工作是由学院党委的人事组织和纪检监察部门具体分管，校园文化建设则由学院党委宣传部、学生工作部、团委具体分管。由于部门职能分工、部门人员的思维定势、工作经验和工作方法等原因，党建党务工作和校园文化建设各有各的套路，往往是各搞各的。同是学院党委的工作职能部门，但工作协调性欠缺，缺乏统筹推进，没有形成合力作用于人才培养，存在着“两张皮”的现象，致使高职院校的党建党务工作和校园文化建设的内涵、质量和水平存在明显的不足，这显然不利于提高高职院校的教育教学质量和人才培养工作水平。

（二）党建党务工作与校园文化建设发展不平衡。发展不平衡有两种现象，一种是同一所高职院校的党建党务工作与校园文化建设的发展不平衡；另一种是不同高职院校的党建党务工作与校园文化建设的发展不平衡。就一所高职院校来说，由于党委一班人的专业结构、知识结构、学历结构、年龄结构、兴趣爱好和注意力的不同，对于党建党务工作与校园文化建设的重视程度是不同的，有的高职院校领导班子对于党建党务工作和校园文化建设都同等重视，都把党建党务工作和校园文化建设摆到党委的议事日程上来，认真地抓紧抓好，整个学院的党建党务工作与校园文化建设抓得有声有色，富有特色，协调发展；有的高职院校党委囿于前面说的某种原因，或者重视党建党务工作而忽视校园文化建设，或者重视校园文化建设而忽视党建党务工作而发展不平衡。就不同的高职院校来说，调研发现，广西共有32所独立建制、单独招生办学的高职院校（不含高专），其中公办高职院校21所，民办高职院校11所。在32所高职院校中，公办高职院校比较重视党建党务工作和校园文化建设，民办高职院校的党建党务工作和校园文化建设方面就欠缺一些，尤其是民办高职院校的党建党务工作方面比较薄弱，机构设置、人员配备和经费保障方面不足的问题比较突出。另外，在21所公办高职院校中，示范性院校和示范性建设院校的党建党务工作与校园文化建设做得比较好，而非示范性院校和非示范性建设院校的党建党务工作与校园文化建设方面做得比较逊色一些，包括机构设置、人员配备和经费保障方面均无法与示范性院校和示范性建设院校相比。这些应该引起相关院校党委和上级党委的关注和重视。

（三）党建党务工作和校园文化建设的水平还有待提高。和全国基本情况一样，广西高等职业技术教育事业经历了一个快速发展和量的扩张后，目前正处于内涵建设和质的提高阶段。与此相适应，广西高职院校的党建党务工作与校园文化建设也有一个质量提高和水平提升的过程，即便是示范性院校和示范性建设院校的党建党务工作与校园文化建设也同样有一个质量提高和水平提升问题，都缺乏影响力大的党建党务工作案例与知名度高的校园文化建设品牌，广西高职院校党建党务工作的影响力和校园文化的软实力还有待于提高。

（四）人员投入和经费保障不足的问题比较突出。广西高职院校党建党务工作和校园文化建设存在的一个比较突出的问题是人员投入和经费保障问题。由于自治区编委办核准给高职院校的编制岗位数有限，党建党务工作和校园文化建设方面的人员投入除了学院党委组织部、宣传部等职能部门的人员岗位是专职外，学院其他二级机构的党建党务工作和校园文化建设的工作人员都是兼职的，没有像本科院校那样专人专管，名曰“一专多能，党政一肩挑”，但在实际工作中，由于日常教学行政事务很多很繁重，无法很好地兼顾党建党务工作和校园文化建设，往往是“兵来将挡、水来土淹”，“头痛医头、脚痛医脚”，临时应付，这样的工作水平是不言而喻的。即使是党委职能部门负责党建党务工作和校园文化建设的专职人员，由于编制岗位职数少，也是一套人马几块牌子，一身兼数职，工作任务和工作量也非常繁重，也常常是有心无力、分身乏术。加上广西高职院校的财政经费投入没有生均拨款，地方财政在高职院校的投入明显不足，在高职院校有限的学费收入中能用于党建党务工作和校园文化建设方面的资金就更加非常有限，高职院校党建党务工作和校园文化建设的兼职工作人员报酬待遇低，很多工作是凭职责开展工作，职务级别上不去，职称也很难评上，他们工作积极性和主动性不高，工作水平、工作效率和效能不佳。

二、加强广西高职院校党建党务工作与校园文化建设协调发展的对策建议

为了更好地服从于和服务于高职院校的人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新这四大功能，进一步提高高职院校人才培养的质量和水平，应进一步加强广西高职院校的党建党务工作和校园文化建设，可采取以下的策略和措施：

（一）加强广西高职院校党建党务工作和校园文化建设协调发展战略的“顶层设计”。高校之间的竞争，归根到底是大学精神和大学文化的竞争。广西高职院校在日趋激烈的竞争中，要提高教育教学质量和内涵建设水平，应该进一步加强党建党务工作和校园文化建设，用社会主义先进文化和崇高的大学精神来引领人才培养工作，以高效的党建党务工作来促进校园文化建设。

根据广西高职院校党建党务工作和校园文化建设存在着“两张皮”现象，未能形成合力作用于人才培养的现状，各级党委特别是各高职院校党委要坚持和贯彻“党要管党、从严治党”的原则，切实加强广西高职院校党的自身建设，以高效的党建党务工作带动和促进校园文化建设，以社会主义先进文化和崇高的大学精神引领人才培养，这就要求各高职院校党委应加强党建党务工作和校园文化建设的协调发展战略的“顶层设计”，既要明确高职院校人才培养的发展定位，也要明确高职院校党建党务工作和校园文化建设的性质、作用和任务，把高职院校党建党务工作和校园文化建设放在同等重要位置和党委的重要议事日程来抓紧、抓实、抓好。切实从制度层面和发展战略的角度来加强、重视广西高职院校党建党务工作和校园文化建设，加强广西高职院校党委职能部门与二级机构党建党务工作和校园文化建设的协调与指导，统筹推进，多方联动，不断加强广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的协调发展，使之真正形成合力并作用于人才培养，不断提高高职院校党建党务工作和校园文化建设的质量、水平及其影响力。

（二）加强广西高职院校党建党务工作与校园文化建设平衡发展的指导。管理学界有两种理论：马太效应和木桶定律。在资源有限的条件下，为了追求一定的政绩和效应，往往提倡扶优、扶强、扶特，形成有的更有、没有的更没有而陷入“马太效应”，这不是真正的科学发展。“木桶定律”则告诉我们，只有构成木桶的所有木板都一样高，木桶才能盛满水，才能盛更多的水；决定木桶能盛多少水的是最矮的木板，所有木板比最矮木板高出的部分都是没有意义的，高出部分越多，浪费越大；要增加木桶的盛水容量，应当想方设法加高最矮木板的高度，下工夫补齐最短的木板，这是最有效、最直接的途径。换言之，在管理过程中，要下工夫狠抓薄弱环节，才能提高整体工作效率和水平。常言道，“取长补短”，“取长”是为了“补短”，如果只“取长”不“补短”的话，整体工作效率和水平就会受到薄弱环节的影响和冲击。当前，广西高职院校的党建党务工作与校园文化建设发展不平衡的现状，应当引起各级党委的高度重视。各级党委特别是院校党委，应该加强高职院校党建党务工作和校园文化建设的平衡发展战略的部署和指导，狠抓薄弱环节，补齐短板，切实促进广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的平衡发展和科学发展。

（三）进一步提高广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的水平。和本科院校、重点大学和名校相比较，广西高职院校党建党务工作和校园文化建设水平还比较低，还有待于进一步提高。广西高职院校的党建党务工作和校园文化建设水平，不论是理论研究还是管理体制和工作机制，不论是工作成效还是影响力，不论是人员投入还是经费保障，与本科院校都不在同一层面和同一档次上，还有很多工作要做，还有很多路程要走。各级党委和各高职院校党委，应该从党的执政能力、人才强国和文化建设的战略角度来进一步加强广西高职院校党建党务工作和校园文化建设，在党建党务工作方面多出精品工作案例和典型案例，在校园文化建设方面多出知名的校园文化品牌，进一步提高广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的水平，进一步提高广西高职院校党建党务工作的影响力和校园文化建设的软实力。

（四）切实增加广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的人员投入和经费投入。当前，广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的一个突出问题是工作人员多数是兼职，专职编制岗位很少，工作任务繁重，压力大，待遇偏低，人员队伍不稳定，加上专项经费投入不足，高职院校党建党务工作和校园文化建设难出精品工作案例和知名校园文化品牌。为此，应该切实增加广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的人员投入，增加专职编制岗位数，加强队伍建设，有计划、有步骤地提高广西高职院校党建党务工作和校园文化建设工作人员的地位、待遇和综合素质，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性；增加广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的专项经费投入，确保广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的基本经费需要和发展资金的保障，才能进一步提高广西高职院校党建党务工作和校园文化建设的的水平，才能进一步提高高素质、高技能的应用型人才培养工作的质量和水平，为广西地方经济社会和中国—东盟自贸区的发展做出我们应有的贡献。

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[6]广西招生考试院.2013年高考招生指南·招生计划篇[M].南宁：广西美术出版社，2013

【作者简介】杜远阳（1972- ），男，硕士研究生学历，广西经贸职业技术学院党委副书记、纪委书记，副教授；何 评（1957- ），男，在职研究生学历，广西经贸职业技术学院思政部主任，教授；王 刚（1974- ），男，在职研究生学历，现任广西经贸职业技术学院团委书记、学工处副处长，讲师；梁剑（1981- ），女，硕士研究生学历，广西经贸职业技术学院思政部讲师；蒋梅玲（1980- ），女，硕士研究生学历，现任广西经贸职业技术学院党委宣传部宣传科科长，讲师；黄丹妮（1981- ），女，硕士研究生学历，广西经贸职业技术学院党委组织部（人事处）组织科科长，讲师。

（责编 黎 原）