助学政策体系下的高校学生欠费催缴机制探讨

刘马兰

摘要：大学生拖欠学费是全国高校普遍面临的问题，这一问题已经成为诸多高校的困扰。本文通过对四川某高校的实地调研，总结出目前高校学生欠费的新特点并在此基础上分析了高校学生欠费过程中参与主体的心理，进一步提出了针对完善高校学生欠费的催缴机制的建议。

关键词：欠费；催缴；机制；高校学生

随着高等学校教育体制改革的进一步深入，高等学校学生缴纳的学费、宿费收入已占教育事业经费的30%以上，有些甚至达到60%以上，成为维持高等学校正常运行的主要资金来源之一，对高等学校事业发展起着举足轻重的作用。然而目前高校学生欠费现象日趋凸显，欠费比重不断扩大，欠费总额也不断攀升，已经成为全国高校普遍存在的问题。以四川某高校为例，截止2014年底，学生累计欠费6752万元，2014-2015学年欠费学生人数约8703人，占学生总人数的26.5%。可见，高校欠费已成为阻挠高校教育发展的瓶颈。为此，进一步加大清欠力度，构建催缴机制，是各高等学校财务管理中的当务之急。

一、高校学生欠费特点

通过对四川某高校的实地调研，发现以下新特点：

1.非贫困生欠费明显。在2014-2015年，该校的非贫困生的在校生欠费总额占所有欠费总额的80.9%。随着经济水平的提高和奖、助、贷、补、减为主体的多元化社会资助体系的完善，欠费群体由贫困生发展为非贫困生，高校学生恶性欠费现象凸显。

2.高年级累积欠费以及毕业生欠费明显。根据四川某高校截止2014年底的数据，高年级累计欠费占在校生欠费总额的93%。为了更好地反映高年级欠费情况，笔者将2014-2015年大三学生、大四学生欠费总额和大一学生、大二学生欠费总额简单地做了一个比较，其中高年级（大四学生和大三学生）学生欠费总额是低年级学生的2.56，高年级学生欠费现象日益凸显。

二、高校学生欠费过程中参与主体的心理探析

造成高校学生欠费现象日益暴露的原因是多方面的。这不仅是由于受到不良的社会风气影响，更重要的是由于学生、家长、学校的管理者和教育者所引起的。

（一）欠费学生的心理

欠费学生群体可分为困难欠费学生和蓄意欠费学生。他们面对欠费的心理特征是巨大的，农村学生和城市低保、下岗职工的孩子，来自读书子女众多的家庭学子，尤其是家庭仍有患重病父母的农村的学子，连日常的基本生活都难以维持，更不用說每年昂贵的学费和住宿费了，他们对于缴清学费是力不从心的。而那些恶意欠费的学生群体，其欠费心理却是大不一样的。

1.投机心理。有一些学生尤其是“擅于传授经验”的高年级的学生利用学校收费体制的不完善，告诉学弟学妹们可以拖欠学费且不会对学习造成一些不好的影响，将家长给的学费挪作他用，在校期间一心想“创业发财”成功，将这部分钱用来创业、炒股、买彩票等，由于创业不成功等原因导致学费亏空。还有一部分学生一开学不积极交学费，准备存“余额宝”等得利息等思想，认为国家学校的钱“不欠白不欠”，后来这部分钱又被社会人士或传销组织等所骗，从而导致欠费。

2.虚荣心理。同学之间互相攀比，爱慕虚荣，追求时尚高消费，买iPhone手机、苹果电脑、名牌衣服等，租房子，谈恋爱，送礼物，爱情投资，讲排场，摆阔气，下馆子。基于这种“奢华”的生活方式，对于部分家庭并不宽裕的学生来说生活费不够用，也“只好”挪用学费了。

3.自私心理。个别学生缺乏诚信意识。少部分大学生学完学业后，立即走人。不仅自己不交学费，就连工作了也不主动还清所欠学费，甚至还教唆“学弟学妹”拖欠学费，对学校的风气形成了较大的影响。

（二）欠费学生家长的心理分析

对于那些贫困的农村家庭来说，他们对于缴费是心有余二力不足的。但那些经济状况一般或良好的家庭，面对孩子的欠费行为却存有无视、依赖甚至纵容等不健康心理。一些家长对孩子的管教不严，对于是否按时交学费不予过问；有部分家长心存侥幸思想，因“故意欠费”让孩子伪装成穷人，希望得到学校提供更多的资助；有部分家长因从商需要从银行贷款等，利用学校没有采取强有力的催缴措施，就教唆“孩子”拖欠学费。

（三）欠费学生就读学校的心理分析

各高校由于受国家绿色通道等政策、社会舆论导向的影响等在处理学生欠费问题上普遍采取“保守”态度，对“恶意欠费”的学生并没有采取强有力的措施。学校存在管理制度的问题，长期“条块分割”，各职能部门沟通不够，认为学生收费和催缴费单纯是不了解学生情况的财务部门的事情，从而导致催缴费工作效率低下。部分管理者和教育者怀揣着“催缴可能致使学生反感，催缴了也没有奖励”的想法，在实际工作开展中选择不催缴，听之任之，这些也在一定程度滋生了“学生欠费”。

三、完善高校学生欠费催缴机制

现在高校学生欠费出现了“非贫困生”恶意欠费问题日益凸显，从本质上是由于部分大学生诚信缺失，从制度上是由于现有的收费催缴管理的制度不完善，从社会环境来看是由于诚信社会尚未形成，在一定程度加剧了恶意欠费问题。因此，完善高校学生欠费的催缴机制则势在必行。

（一）制定有效的学费催缴缓交的规章制度，加强对“恶意欠费”的处罚

有关学费催缴的奖励与处罚、学费的缓交减免等应制度化、规范化。为了确保收费工作的顺利进行，及时杜绝无故拖欠学费现象，应制定有效的学费收缴管理办法，约定合理合法的拖欠学费处罚制度。完善大学生现有的诚信体系，经过教育无效后，将学生恶意欠费等诚信缺失行为记入档案同时在网上公布大学生的诚信评分表。

（二）结合学校的学生资助体系，开展催缴工作

高校在认真贯彻中央有关文件精神的同时，结合本校的具体情况，综合采取奖助勤贷减免等资助措施，形成一套可靠有效的贫困学生救助体系，保证所有贫困学生在大学期间得到相应的资助，同时高校可以积极整合校友资源、社会资源，让更多优秀校友、企业对在校的贫困生进行资助，进一步拓宽资助面和资助力度，真正地实现“绝不让一名学生因为家庭经济困难而辍学”的承诺。贫困学生获得资助和奖励后，应结合学生实际情况，将资助和奖励的部分或者全部直接用来抵扣所欠学费。

（三）建立全校上下齐抓共管的收费催缴管理体制

学生收费工作是一个复杂工程，不但是高校的财务部门的工作，而且需要其他职能部门、各院系的配合与协调。学校要高度重视学费催缴工作，要成立校长、职能部门的相关负责人等学生欠费追收工作领导小组。各学院学生工作分管领导为学生收费工作的第一责任人，辅导员作为催缴工作的执行人，责任到人，做到实实在在了解每一位欠费学生的实际情况，督促其及时缴费。如有失职或工作不力，学校应当建立相应的激励和惩罚机制。在学费收缴工作中，各部门既要做到分工明确，又要做到配合密切，从而建立一套自上至下的收费管理体制，满足目前高校学费收缴工作发展的新需要。

（四）积极发挥辅导员在学生欠费催缴工作的作用，实施“一分、二谈、三联、四总结、五育”5步法催缴流程

辅导员是大学生思想、修养、人格及心理等方面的辅导老师。积极发挥輔导员在学生欠费催缴工作的作用，能够更加有效的提高欠费催缴效率。在开展催缴工作中，确定催缴流程是十分必要的。

一分。辅导员通过建立大学生基本信息档案，包含家庭情况、学习情况和生活情况等，定期更新和补充。同时根据学生的不同情况，不同的年级采取不同的催缴方式，对于新生，他们的思想状况较为单纯，提供的信息准确度较高，学生家庭基本信息的采集适合新生入学就着手进行，但是也要注意追踪学生家庭有没有发生突变情况；对于消费信息的采集，需要经过一段时间的相处与观察才能掌握，因此，可以采用班级或年级抽样的调查；根据掌握的情况，结合财务处欠费的反馈情况，对欠费学生进行类别的划分，主要包括因贫欠费与恶意欠费两种群体。二谈。通过辅导员对学生平时生活、学习、家庭情况，结合贫困生评议小组反馈的信息，与学生面对面交流，了解学生欠费的真实原因，结合学校的具体资助政策，协助学生制定符合实际的还款计划并由学生本人签字缴费承诺，保证每一位家庭经济困难学生能通过各种资助与个人的努力缴清学费，针对恶意欠费态度较为恶劣的学生，辅导员进行谈话，刚柔并济，从不同的方面跟学生讨论欠费的后果以及诚信的重要性，消除学生的不平衡心理。三联。将与家长联系和学费催缴进行有效的结合。这既可以让家长了解孩子在校期间各方面的综合表现，又可以进一步了解学生的家庭经济情况和心理状况，确认学生是否将学费挪为他用，大大地提高学费催缴的效率，同时促进家庭、校园共同育人的机制。辅导员对于与家长联系的具体情况写在学生欠费催缴计划的备注栏里。四总结。定期召开学生欠费催缴工作例会，总结交流催缴情况是提高学生欠费催缴的有力保证。学校学院定期召开学生欠费催缴工作会议，一方面各自汇报学费催缴的具体情况，各学院各年级间形成鲜明的对比，以此促进辅导员催缴学费的动力；另一方面辅导员间进行分享，交流彼此的心得体会，促进辅导员学费催缴效率的提高。五育。高校应该把欠费工作和诚信教育相结合，将诚信教育纳入日常教育工作中，营造“诚实守信”的校园文化。高校通过开展“第一课堂”和“第二课堂”，利用多种形式，激发学生们积极主动参加，形成“恶意欠费可耻，缴纳学费光荣”的意识，进一步杜绝和减少故意拖欠费现象的发生。（作者单位：西南科技大学经济管理学院）

基金项目：西南科技大学计划财务处专项课题：高校学生欠费催缴机制探讨[14SXD111]

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