工商联信息化建设研究

余加伟

摘要：2014年9月19日，阿里巴巴成功在美国纽约证券交易所上市，这是我国社会信息化发展时代的里程碑时刻。在政务领域，20世纪80年代，中央和地方党政机关开展办公自动化（OA）工程，1993年开启“三金工程”（金桥工程、金卡工程、金关工程），这些工程拉开了我国政府信息化建设帷幕。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理和服务非公有制经济的助手[1]，面对整个社会信息化发展趋势，势必采用信息化的工作、服务方式，这是工商联与时俱进的必然选择。本文以云南省工商联信息化建设为例，阐述其信息化建设现状，为当前工商联信息化建设提供经验借鉴。

关键词：工商联；信息化建设

一、引言

中共十七大提出的“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，上述“五化”中，比以往多了一个“信息化”[2]。在党的十八大报告中，有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全[3]，更重要的是，报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展，推动信息化与工业化深度融合。这充分反映了信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的目标和路径。“信息化”的重视是党和政府对当今时代特征的清醒认识与准确把握。今年，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，即推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”“互联网+”体现了信息化发展的新趋势，即向网络化、云计算、大数据、物联网等方向发展。宏观层面看，信息化战略是当前经济新常态下新一轮创新发展动力引擎，是重塑产业结构的新机遇。在此背景下，2014年7月份全国工商联召开信息化工作会议，全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在会议上强调，实现信息化是工商联顺应时代发展的迫切要求，信息化是工商联服务两个健康的有效途径，是工商联提升工作科学化水平的重要支撑。同年9月份，为增强工商联信息化工作的科学性，全国工商联成立信息化工作专家组。同年全国工商联发布了《关于加强工商联信息化建设的意见》文件推进工商联信息化建设。在全联的指导下，各省（地区）工商联都部署信息化建设工作。

二、云南省工商联信息化服务平台系统结构

云南省工商联统一数据库群是各级工商联信息化的信息资源集合，采用云南省逻辑统一的架构，并分为两类数据库，一是基础数据库，含有工商联、非公经济的基本数据；二是功能数据库，含有各类特色数据，实现云南省工商联信息资源“一源化”。

云南省工商联信息化服务平台基于数据库群、大数据云服务平台部署运行，包括两部分：一是工商联办公服务平台，二是面向非公经济服务的工商联企业服务平台。

各级工商联信息化服务平台采用同构的逻辑机构，同样基于工商联数据库群、大数据云服务平台部署。其中各级工商联办公服务平台中公共性应用服务和涉及各级工商联协同办公的应用服务由全联统一建设，内部办公应用服务由地方建设。

云南省内，省、市、县三级服务平台基于统一的逻辑结构、技术标准建立，实现各级工商联信息化服务平台“一体化”，各级工商联信息化服务平台采用统一的服务规范对外提供服务，实现非公经济企业服务“一致化”。

三、云南省工商联信息化运营模式

工商联信息化工作是一项长期的工作，需要人力、物力持续的投入，不断扩充服务资源，拓展服务手段，持续为党和政府以及非公有制经济提供服务。党的十八届三中全会提出要发挥市场的决定性作用，充分利用社会资源，云南省工商联信息化建设工作在各级工商联领导下，积极引入民间力量参与，市场化的运作模式，可持续的发展。

1.管理机制。云南省工商联信息化服务平台市场化运作方式主要思路是信息化服务的“管、供、用”相分离。“管”是指云南省各级工商联在全联的指导下对信息化工作进行统一决策和管理；“供”是指广泛引入社会力量在工商联的领导下为党和政府、各级工商联、非公经济提供各项信息化服务；“用”是指各级工商联依托信息化服务平台服务非公经济。

2.团队建设。当前云南省工商联缺乏相应的信息化技术人才，限制了工商联信息化建设发展，为保证工商联信息化服务平台运营的规范化，常态化，云南省工商联尝试组建一支信息化建设的专业团队，比如通过市场化的运作方式成立运营服务中心。信息中心负责全省工商联信息化服务平台运维工作，开展服务资源整合、信息采集、数据分析、宣传推广、客户服务等工作，实现数据信息和服务资源省集中管理、调度，分级提供、分层落地。

3.宣传工作。云南省工商联对信息化服务平台的宣传工作采用线上线下相机结合的方式开展。前期以线下宣传为主，省工商联下发关于工商联信息化服务平台运营的通知，邀请工商联副主席、执常委、其他非公经济企业积极参加推介会；在中期，在个商会组织会员企业举办推广培训活动，宣传工商联信息化服务平台的各类面向非公企业的服务功能；在后期以线上宣传为主，通过新兴媒体，如微信、微博等，對工商联信息化服务平台进行持续宣传报道，鼓励广大非公经济企业对信息化平台的试用。

4.服务运营。云南省工商联信息化服务平台运营工作分为三个方面，一是建立数据库群、信息化办公平台和完善相关基础设施；二是逐步建立各级企业服务平台；三是开展服务资源汇集，推广工商联企业服务平台。

四、总结

工商联信息化建设工作绝不是对传统的业务简单的电子化，而是通过信息化建设，拓展服务手段，重塑业务流程、创新服务机制、提高服务水平，是工商联积极融入社会信息化发展的表现。现在各个地区工商联信息化建设处于初级阶段，既需要统筹规划、共建共享，避免重复建设，也要富有区域特点，如云南省临近东南亚地区，工商联以“一带一路”、“中国—东盟自由贸易区”为契机，基于信息化平台开展外贸服务，构建云南省与东盟企业家社区等平台，引导非公经济企业“走出去”。在今后的工作中，各级工商联进一步完善信息化建设工作，向深度和广度推进，提高全社会对工商联信息化建设的认识程度和参与程度，切实做好服务党和政府、服务工商联，服务非公经济。（作者单位：云南财经大学）

参考文献：

[1]王钦敏：全国工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁][EB/OL].（2013-03-06）[2015-07-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-03/06/c_114914048.htm

[2]工业化信息化城镇化市场化国际化中国“五化”之路[EB/OL].（2007-11-23）[2015-07-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-11/23/content_7132438.htm

[3]胡虎.十八大报告19处表述与信息化相关[EB/OL].（2012-11-14）[2015-07-15].http：//www.c114.net/news/16/a728267.html