“丝绸之路经济带”建设与中国能源外交运筹

赵莹

摘 要：在能源不断短缺的背景下，我国越来越重视与周边国家的能源合作。因此，制定了“丝绸之路经济带”的重要外交战略。俄罗斯与我国毗邻，拥有丰富的能源，加强与俄罗斯的能源合作，不仅能够促进双方资金技术交流，还实现两国共同能源安全发展。本文分析中俄两国开展能源合作的重要性及与俄罗斯能源合作面临的挑战和机遇，并提出中俄加强能源合作的具体策略。

关键词：丝绸之路；经济带；能源外交

“丝绸之路经济带”是我国新时期提出的一项重要外交战略，其目的是实现各个国家和地区领域合作。就现阶段我国能源而言，存在诸多问题，因此，要建设丝绸之路经济带，以确保我国能源安全。与发达欧亚经济圈相比，亚太经济圈还相对落后，俄罗斯作为亚太经济圈能源大国，只有加强与俄罗斯的能源合作，才可加快丝绸之路经济带建设，从而实现中俄两国能源合作发展。

一、中俄两国加强“丝绸之路经济带”建设的重要性

尽管我国是石油和天然气生产大国，但是我国消费量也较高，从而需要从国外进口石油和天然气。相关统计结果表明，我国石油在1993年的对外依存度为1.21%，而到2012年时，增长至57.1%，由此可见，我国能源的需求多以进口为主。现阶段，我国越来越注重生态文明建设，加大节能减排力度，因此，对天然气的需求量大幅度增长。然而我国天然气生产量未能满足人们生产生活需要，就需要从国外进口天然气。

我国出口贸易能源以煤炭为主，而进口能源为天然气、成品油和原油。进出口煤炭时，承担的风险较小，在运输天然气、成品油及原油时，承担较大的风险。从而无法保证我国能源供应的安全性。我国进口石油以非洲和中东为主，其次是俄罗斯，但受到非洲及中东地区暴力恐怖事件等多种不良因素，严重影响了我国能源安全。因此，就需要从俄罗斯进口石油，以保障石油进口安全。

我国与俄罗斯毗邻，与其开展能源合作，既可以确保能源供应的安全性，又可降低能源西部运输至东部的成本。加强与俄罗斯间的能源合作，可建立陆上能源通道，改善过于依赖海上运输问题，从而确保能源运输多元化。

在国际金融危机及油价下跌的背景下，给俄罗斯经济造成严重影响，从而导致大量人员失业及银行企业倒闭等。在此情况下，致使俄罗斯缺乏大量的资金，以投资能源开发项目，尽管俄罗斯制定针对性地政策，但仍未改善经济萧条现象。在世界经济开始复苏的背景下，国际对能源的需求越来越大，石油价格也不断上升，给俄罗斯经济恢复带来一丝希望。俄罗斯可通过出口石油资源，恢复原有经济。

我国对石油需求量越来越大，俄罗斯可通过出口石油，从我国获取大量的资金，以便投资能源项目建设。由此可见，中俄两国加强“丝绸之路经济带”建设，对两国经济发展具有重要作用。

二、中俄两国“丝绸之路经济带”建设面临的机遇和挑战

1、中俄两国“丝绸之路经济带”建设面临的挑战

随着世界各国对能源需求量不断加大，欧盟国家也逐漸重视在中亚地区开发能源。从俄罗斯进口大量的天然气和石油。2007年，欧盟国家与中亚各国建立友好关系，以实现能源运输路线及产地多样化。同时，欧盟向中亚各国提供大量援助，以加强与各国间的能源合作。中亚国家天然气和石油的生产及销售均被俄罗斯垄断，俄罗斯通过对中亚国家天然气、石油生产和运输的控制，以消除美国对中亚各国的影响。但也影响了我国于中亚各国间的能源合作。

目前，中俄两国缺乏一定的信任感，因此，给两国能源合作带来一定影响。一般情况下，为了自身发展，两国间存在激烈的竞争。在输油管道方面，存在诸多问题，事实研究表明，如果俄罗斯有更好的战略选择，必将解除与我国间的合作。尽管我国与俄罗斯签署能源领域协议，但多为合作纲要、协议，缺乏实质性内容，从而阻碍了两国实现能源合作发展。例如，我国从俄罗斯进口天然气时，由于两国天然气价格尚未谈妥，阻滞了两国天然气管道建设，俄罗斯为让中国出更高的价格，先与韩国、日本进行合作。这样，就使我国“丝绸之路经济带”建设，面临严峻挑战。

2、中俄两国“丝绸之路经济带”建设面临的机遇

建设“丝绸之路经济带”，给中俄两国开展能源合作带来崭新的机遇。主要表现在以下几个方面，其一，加强“丝绸之路经济带”建设，既维护社会稳定，又可确保能源安全。中俄两国合作，可有效地打击跨国组织犯罪，有助于维护社会稳定，保障能源开发、勘探、加工、储备和运输等过程的安全性。其二，促进两国整个沟通，构建市场化能源合作机制。“丝绸之路经济带”建设，有助于两国制定合理的能源合作规划及措施，构建市场化能源合作机制，可保障中俄两国能源贸易长期、稳定发展。其三，建设“丝绸之路经济带”，能够促进两国研发高科技项目，从而实现两国高层次能源合作发展。

三、中俄加强能源合作的具体策略

我国通过建设“经济丝绸之路经济带”既可促进中俄两国能源深层次合作，又可让我国获得更多的能源定价话语权。加强中俄两国能源合作具体包括以下几点。

1、探索新的能源合作方式

俄罗斯经历金融危机后，经济出现萧条现象，我国要把握这次机会，向俄罗斯提供大量的援助，以推动两国能源合作。能源产业是一个基础性产业，具有投资回报周期长、技术密集和资本密集的特点。开发能源过程中，要投入大量的资金，也因此导致各大能源企业出现资金短缺问题。我国要加强与俄罗斯间的能源合作，通过能源期货交易，避免存在的风险，从而让我国获得国际能源定价权。

2、构建新的计价体系

金融交易市场、能源交易市场、期货市场和现货市场等各大市场，定价均以美元为主。一旦美元出现汇率波动，给能源预期收益构成严重影响。与美国等发达国家相比，我国在能源市场议价能力弱、几乎没有定价话语权。往往会因为美元汇率变动，增加进口天然气和石油的支付金额。近几年来，我国对天然气和石油的需求量不断增加，增加了一定的风险。我国要加强中俄两国能源合作本币结算及兑换方法，尽可能降低汇率波动造成的经济损失，减少流通成本。

3、建立新能源合作机制

以中俄两国互利互惠为基础原则，定期不定期召开能源管理部门会议，多开展能源合作论坛，促进两国间能源合作的对策交流及发展战略，消除两国存在的利益摩擦及纠纷。随着信息网络技术的不断发展，我国要构建信息共享机制。构建信息网络系统后，把两国的基本统计数据上传至该系统，实现数据共享，促进两国相互了解相关法律法规、能源发展计划及投资政策等。同时，还要构建项目评估机制和投融资机制。构建项目评估机制时，首先，成立能源研究机构，由专家构成，通过该机构对能源项目合作可行性进行评估，以达到两国双赢的目标。回收期长、风险高和数额大是能源投资具备的特点，可采取开展融资活动等形式，构建市场化能源价格机制及运行机制，确保中俄两国能源贸易持续稳定发展。

总结

“丝绸治理经济带”建设，可推动我国与周边国家能源合作。尤其是俄罗斯，其拥有丰富的能源，能源出口是其改善经济的重要举措，因此，我国要加强与俄罗斯间的能源合作，改善我国能源供应不足问题。我国要不断对合作方式进行探索创新，构建全新的计价体系，提升我国在国际上能源定价地位，并建立新能源合作机制，实现两国能源安全共同发展的目标。（作者单位：江苏师范大学中俄学院）

参考文献：

[1] 王海运.“丝绸之路经济带”建设与中国能源外交运筹[J].国际石油经济，2013，21（12）：18—20.

[2] 王海运.建设“丝绸之路经济带”促进地区各国共同发展[J].俄罗斯学刊，2014，（1）：5—10.

[3] 安江林.丝绸之路经济带——中国的开放式能源生命线[J].开发研究，2015，（5）：13—16.