试析《公路技术状况评定标准》在农村公路养护管理中的应用

缪文晶

[摘 要]交通运输部《公路技术状况评定标准》（JTG H20—2007）颁布后，面对农村公路等级低、里程长、面域广的特点，文章建立了一套科学、合理、客观的技术状况评价方法，为农村公路养护决策提供科学依据。

[关键词]农村公路；公路养护；技术状况

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.45.090

农村公路已成为大交通网络中灵敏的“神经末梢”，成为农村经济社会发展的先行官。面对持续快速增长的交通需求，农村公路发展不能仅依靠新建、改建工程和数量增长，而是要同步加强养护管理，改善路网质量，提升通行能力，才能适应发展需求。同时需建立一套科学、合理、客观的技术状况评价方法，为农村公路养护管理决策提供科学的依据，从而提高农村公路使用性能，充分发挥其社会服务功能。

2007年11月，交通运输部颁布了《公路技术状况评定标准》（JTG H20—2007）（以下简称新标准），自2008年2月1日起开始实行，《公路养护质量检查评定标准》（JTJ 075—94）同时废止。新标准的颁布，对加强公路养护管理工作，科学评定公路技术状况和服务水平具有重要意义。然而，新标准的制定是基于高等级公路的自动化检测评定，面对农村公路等级低、里程长、面域广的特点，新标准实施难度很大。为此，笔者通过近年农村公路养护管理工作经验，针对新标准在农村公路中的应用和探索，谈谈自己的几点看法。

1 明确各级公路管理部门职责

按照“统一领导、分级管理”的原则，省级公路管理部门应建立健全管理制度，指导和督促市级做好技术状况评定工作，汇总复核报送的评定结果，定期检查考核市级养护水平和技术状况评定工作；各市级交通（公路）管理机构是农村公路技术状况评定工作的监督管理单位，应建立专项资金，加大评定工作支持力度，确保评定工作顺利开展，同时明确责任人，做好辖区内农村公路技术状况评定的培训指导、监督管理、抽查审核及汇总上报工作；县级交通运输局是农村公路技术状况评定工作的责任部门，积极参加省、市级技术培训，具体组织相关技术人员实施辖区内县道、乡道的技术状况评定及汇总工作，并组织培训乡镇调查评定人员，安排布置评定工作，汇总上报评定结果；乡镇农村公路管理机构应积极参加学习培训，开展村道的技术状况评定及汇总工作，协助县级部门开展县道、乡道的技术状况评定工作。

各级公路管理机构应充分认识到技术状况评定的重要性，并客观、及时地反映辖区内农村公路的技术状况水平，指导养护单位进行养护作业，充分发挥农村公路使用功能，延长其使用寿命。

2 合理制定地方技术状况评定办法

公路技术状况评定依据为交通运输部《公路技术状况评定标准》（JTG H20—2007）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2—2001）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTG 073.1—2001）、《公路桥涵养护规范》（JTG H11—2004）、 《公路隧道养护技术规范》 （JTG H12—2003），但新标准路面类型有沥青路面、水泥混凝土路面、砂石路面三种，而农村公路弹石路面（包括整齐块石、半整齐块石和非整齐块石路面）占据较大比例，因此，应结合农村公路的实际情况制定地方农村公路技术状况评定办法，进一步明确弹石路面的损坏类型、损坏程度和权重系数。通过制定地方实施细则或办法，弥补新标准的空白，以适用于农村公路技术状况评定。

3 确定技术状况评定范围及频率

农村公路技术状况评定范围为全省列养的农村公路（县道、乡道、村道），评定里程为当年年报列养里程，以农村公路统计年报数据为基础，将评定数据与统计年报数据汇总，计算得出各项技术状况指标。

农村公路技术状况评定原则每年评定一次，但由于农村公路里程长、面域广，每年评定需耗费大量的人力、财力，建议以交通运输五年规划为一个周期，“十三五”第一年须100%评定农村公路技术状况，以后四年只需对已实施完成的新建、改建、养护大中修、小修保养路段、危桥改造安保工程路段、路况质量明显改变的路段及遭受水毁、自然灾害路段的技术状况进行调查评定，一年更新一次，每年进行评定汇总。

评定工作严格执行新标准及地方相关实施办法的规定，分别调查路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容，认真采集路况数据，填写调查表及汇总表，做到评定规范、准确。

4 农村公路技术状况评定方法

农村公路技术状况分为优、良、中、次、差五个等级，根据评定结果按下表的规定确定等级。新标准明确了“优良率”概念，原标准“好路率”已不能客观反映路况。

4.1 路面使用性能（PQI）

沥青路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容；水泥混凝土路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容；弹石路面使用性能评价包含路面损坏、平整度两项技术内容（补充）；砂石路面使用性能评价只包含路面损坏一项技术内容。路面使用性能指数（PQI）按下式计算：

4.1.1 路面损坏（PCI）

根据新标准及地方农村公路技术状况评定办法的要求进行调查、计算。采用自动化快速检测或人工调查评定。

4.1.2 路面行驶质量RQI（路面平整度）

（1）根据新标准的规定，路面平整度宜采用快速检测设备，条件不具备时可采用三米直尺人工检测，沿路面纵向每100m，连续量三尺，读取每尺的最大间隙值即为平整度值，按照合格率直接得出RQI值。检测结果按表3评定：

（2）在自动化检测、三米直尺人工检测评定困难的情况下，农村公路路面平整度可根据路面颠簸程度进行判定。详见表4：

4.2 路基技术状况（SCI）

路基技术状况用路基技术状况指数（SCI）评价，为了方便路基损坏的识别和记录，新标准将路基损坏类型分为八类，分别为路基边沟不洁、路肩损坏、边坡坍塌、水毁冲沟、路基构造物损坏、路缘石缺损、路基沉降、排水系统淤塞。并根据严重程度或影响范围，将损坏程度分轻、重至轻、中、重等级。一般采用人工调查评定。

4.3 桥隧构造物技术状况（BCI）

桥梁、隧道和涵洞技术状况用桥隧构造物技术状况指数（BCI）评价，在实际应用中按照《公路桥涵养护规范》（JTG H11—2004）、《公路隧道养护技术规范》（JTG H12—2003）所采集的最新、有效的数据进行扣分，不必进行另外的损坏调查，对存在五类桥梁、危险隧道、危险涵洞的路段，该评定单元的MQI=0。

4.4 沿线设施技术状况（TCI）

沿线设施技术状况用沿线设施技术状况指数（TCI）评价，对于农村公路的标志缺损、标线缺损、绿化管护不善三项，为了区别这三项有与没有的区别，对没有的项，该项分值为0（即100-GD[TC]=0）；对有项但是存在缺损的，扣分最高限值为40分（即100-GD[TC]=60），也就是最低分为60分。

5 其他应注意问题

（1）农村公路技术状况数据汇总建议与年度农村公路统计年报更新一并进行，以便于根据列养里程及时向交通运输部上报数据。

（2）新标准是基于高等级公路自动化检测评定而制定的，对于农村公路采取自动化检测经费不足，为此，一般采取人工调查评定，这就要求监管部门需加强对调查人员的技术培训，使调查人员能准确分辨病害类型及损坏程度，尽量减少与自动化检测的差别。

6 结 论

现行《公路技术状况评定标准》的应用，能够准确描述公路各组成部分的破损状况和完好程度，但对于农村公路数据采集操作难度较大，因此，笔者将新标准在农村公路养护管理中的应用作了进一步的探索，从而科学合理评定农村公路技术状况，建立技术状况动态管理体系，为公路养护工作提供决策依据，促进农村公路养护专业化、决策科学化发展。

参考文献：

JTG H20-2007公路技术状况评定标准[S].