下一个五年，您可以这样过

日前，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布，这份文件绘制了中国未来五年发展的新图景。梳理这份文件可以发现，在下一个五年里，您的生活会发生很大变化——

可以计划生二胎

《建议》提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

中国社会科学院社会学所副所长张翼表示，在大城市里，全面放开“二孩”所释放的人口红利可能相对小一些，但在一些中小城市和农村地区，可能在短时间内政策的效果就会显现。

收入会增加

《建议》提出：经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。

到2020年城乡居民收入翻倍，这是改善民生的“硬要求”。国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。要实现收入翻倍的目标，意味着到2020年，城镇居民人均可支配收入要达到38218元，农村居民人均纯收入11838元，届时城乡居民的钱包将会更鼓。

交的个税将减少

《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税。北京大学经济学院教授王大树表示，现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去，而且由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，征管较为方便，因此，工薪收入者构成了个税的主体，个税被指沦为了“工薪所得税”。

今年以来，官方多次表态要“研究提出个税改革方案”，在外界看来，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进入，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

看病费用不再昂贵

《建议》提出：全面实施城乡居民大病保险制度;通过多种方式降低大病慢性病医疗费用;全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。

“大病保险的全面实施能有效缓解因病致贫、因病返贫的问题。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来说。一边是健全社保网络实现应保尽保，一边是降低人们的就医用药费用，建议中提出的种种做法直击“看病贵”问题，让人们的健康生活更有保障。

交的社保费降低了

《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

社保主要包括基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，据人社部介绍，目前中国各项社会保险的总费率超过了40%，用人单位占大头是30%，总体是偏高的。

今年以来，国务院先后确定将失业保险费率由3%统一降至2%，从10月1日起将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。根据《建议》，未来社保费率仍会适当降低，这不仅能大大减轻企业的负担，促进就业，同时也将减轻个人的社保支出，从而增加就业者的收入。

领到更多养老金

《建议》提出：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。

从2015年1月1日起，企业退休人员基本养老金再提高10%，实现了“11连涨”。人社部近日公布的数据显示，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。《建议》此举意味着养老金将根据经济发展、物价等因素适时进行调整。而在近年来经济增速放缓、物价上涨的基础下，合理调整基本养老金将有助于改善退休人员生活质量，同时也会促进消费。

享受更快更便宜的网络

《建议》提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。

截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，但网速太慢、网费过高问题一直备受民众诟病。为此，今年以来，国务院总理李克强多次敦促，并对提速降费作出部署，要求把网络带宽提上去，流量费降下来，“薄利多销”。此后，三大运营商发布了提速降费的方案，但民众反映并不“解渴”。如今，《建议》再次强调“开展网络提速降费行动”，足见官方对此问题的重视程度。

花的油费、电费少了

《建议》提出：减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

发改委价格司相关负责人此前表示，随着国内成品油市场经营体制的改革，特别是市场竞争的形成，成品油的价格将完全放开，交给市场，“到那个时候，油价调整可能会比现在更加频繁，就像如今的股票市场一样，涨涨跌跌，成为一种大众习惯的常态”。而对于水、电、气这三大公共资源品，目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立，阶梯气价在今年底有望全面落地。各地在制定阶梯定价的时候，第一档均能满足居民基本生活需求，从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加。此外，阶梯定价的情况下，过度消费也必然意味着高支出，而这也将促使居民提高节约资源能源的意识。

困难生高中学杂费免交

《建议》提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

教育支出是一个家庭主要的支出之一。在中国全面普及九年義务教育的基础上，《建议》首次提出“普及高中阶段教育”，并且加大了免除学杂费的力度。根据《建议》的政策内容，对于家庭贫困的孩子来说，将可以免费上高中和中职，这意味着，学费问题将不会成为寒门子弟求学路上的“绊脚石”。

就业创业前景更光明了

《建议》提出：坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

中央党校教授周天勇认为，只要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，“十三五”期间我国就业工作前景光明。

技术工人待遇要提高了

《建议》提出：推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

“技术工人经济待遇、社会地位不高，导致人们不愿意当工人，不愿意从事生产和服务一线工作。”人社部职业能力建设司相关负责人2014年曾表示。《建议》专门明确提出“提高技术工人的待遇”，意味着以后技工的钱包可能鼓得更快。有评论认为，有技术含量的职业今后会更加吃香，更加受尊重，这样反过来也会促进这方面培训、教育的发展，随着技工队伍的扩大，也有助于促进中国经济向中高端水平迈进。

（《经济日报》2015.11.4）