利用仲裁解决P2P行业争议研究

刘尧

随着P2P网络借贷规模的不断扩大，行业发展中存在的问题逐渐显露。P2P网贷平台与投资者之间的关系是业界讨论较多的问题，但P2P网贷平台自身发展中遇到的与债务人、担保机构之间的法律问题，也是当前困扰着P2P网贷平台发展的重要方面，值得深入研究。一旦发生纠纷，如何解决行业争议，更好地维护P2P网贷平台和债权人权益，是尤其需要关注的问题。

1 利用仲裁解决争议的特点及优势

1.1 仲裁的特点

仲裁作为常见的争议解决方式，具有权威性、民间性等特点，见图1。

（1）仲裁是一种常见的争议解决方式。除了双方协商、第三方调解、向法院提起诉讼以外，仲裁也是一种最常见的解决争议的方式，尤其是在商事争议解决方面。

（2）仲裁裁决具有权威性。仲裁是国家所承认的解决争议的方式。仲裁的裁决相当于法院的判决，具有法律上的强制力，当事人必须履行仲裁裁决，如果不履行，权利人可以直接向法院申请强制执行。

（3）仲裁具有民间性。仲裁是一种民间公断解决争议的方式。法院是由国家设立的，属于国家机构，而仲裁机构是民间性的组织。

英国的伦敦国际仲裁院是世界上成立最早的常设商事仲裁机构，是依据英国《公司法》成立的有限公司。我国的香港国际仲裁中心也是根据香港《公司条例》成立的有限公司。

世界上很多著名的仲裁机构都是商会或行业协会发起设立的。比如著名的斯德哥尔摩商会仲裁院隶属于斯德哥尔摩商会。在美国，设立仲裁机构没有审批制度，任何人均可发起成立仲裁机构。

仲裁的民间性是仲裁的本质属性，正因为仲裁机构是民间组织，保证了仲裁的独立性、灵活性和仲裁机构提供仲裁服务的高质量。国际上的仲裁机构都是市场化运作，遵循优胜劣汰的市场竞争法则。

1.2 仲裁的优势

1.2.1 仲裁的普遍优势

相较于法院诉讼，仲裁具有机制灵活、快捷、保密性强、适用范围广等普遍优势，见图2。

（1）当事人意思自治，机制灵活。在仲裁中，当事人有选定仲裁员、仲裁地、仲裁语言及适用法律的自由。另外，当事人还可以就开庭审理、证据的提交和意见的陈述等事项达成协议，设计符合自己特性需要的仲裁程序。在当事人没有协议的情况下，则由仲裁庭决定。因此，与法院严格的诉讼程序和时间表相比，仲裁程序更为灵活。

（2）一裁终局，更为快捷。商事合同当事人解决其争议的方式多种多样，但是，只有诉讼判决和仲裁裁决才对当事人具有约束力并可强制执行。仲裁裁决不同于法院判决，仲裁裁决不能上诉，一经做出即为终局，对当事人具有约束力。相对于诉讼而言，仲裁更为快捷。

（3）仲裁案件保密性强。仲裁案件不公开审理，仲裁法和仲裁规则严格规定了仲裁人员的保密义务，如我国《仲裁法》规定“仲裁不公开进行”。各仲裁机构制定的仲裁规则对案件保密往往有相应的规定，如中国国际经济贸易仲裁委员会的《仲裁规则》就明确规定：“仲裁庭审案件不公开进行。双方当事人要求公开审理的，由仲裁庭决定是否公开审理。”“不公开审理的案件，双方当事人及其仲裁代理人、仲裁员、证人、翻译、仲裁庭咨询的专家和制定的鉴定人，以及其他有关人员，均不得对外界透露案件实体和程序的有关情况。”所以，选择仲裁，当事人之间的纠纷不会因仲裁活动而泄露，可以避免不必要的舆论炒作，从而有效地保守当事人的商业秘密。

（4）仲裁裁决可以在国际上得到承认和执行。《承认及执行外国仲裁裁决公约》（又称1958年《纽约公约》）现有缔约的国家和地区146个。根据该公约，仲裁裁决可以在这些缔约国得到承认和执行。此外，仲裁裁决还可根据其他一些有关仲裁的国际公约和条约得到执行。《纽约公约》于1987年对中国生效。

1.2.2 仲裁在我国应用的独特优势

在中国的国情环境下，仲裁还有以下优势。

（1）服务质量高。仲裁机构属于服务性机构，提供的服务没有区域限制，遵循优胜劣汰的市场竞争法则，所以仲裁机构之间的竞争会促使仲裁服务的质量不断提高。

（2）中立性。仲裁机构的民间性保证了仲裁的中立性，是商事争议解决的首选。国际上著名的仲裁机构，如瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院、伦敦国际仲裁院、美国仲裁等，都是民间仲裁机构，独立于政府和法院，依靠公正和效率确保信誉，从而使仲裁成为商事争议首选的纠纷解决机制。我国的仲裁机构虽都是政府主导设立的，还无法完全做到民间化和市场化，但从发展趋势而言，仲裁机构将面对市场竞争，对政府的依赖将会越来越少，将主要依靠公正和效率生存。

（3）专业性。仲裁员一般由行业专家组成，对行业知识和商业管理更为了解，当事人可以自由选择这些专家审理案件，保证仲裁结果的权威性和公正性。

2 P2P行业运用仲裁解决争议的可行性

2.1 仲裁对P2P行业的促进作用

为什么选择仲裁作为解决争议的方式？主要基于以下几点考虑，见图3。

（1）裁决充分维护双方当事人权益。当前，P2P网贷在很多方面存在法律空白，平台具有金融机构的属性，但没有金融牌照，一旦发生纠纷诉诸法院，相关的合同有被判无效的可能，法律风险较高。仲裁机构在裁决时一般遵循商业惯例，在法律不明确时也可根据公平原则做出裁决。并且，仲裁的当事人可以自主选择仲裁员，在遇到争议时，可以选择既精通法律，又对P2P有充分了解的仲裁员来解决纠纷，使裁决更符合实际情况，充分维护仲裁双方当事人权益。

（2）仲裁的快捷、高效有利于P2P企业运营。网络借贷作为高风险的行业，清收债务特别依赖效率，能否快速获得判决，快速执行，对清收债务至关重要。

（3）仲裁有利于保护商业秘密。法院诉讼一般以公开审理为原则，且最高人民法院现在推行判决书网上公布制度，原则上，所有的判决书都要在网上进行公布，很容易暴露P2P平台的商业秘密，而仲裁实行不公开审理，裁决书也不对外公布，具有良好的保密性。

2.2 利用仲裁解决P2P争议局限性及解决办法

当然，利用仲裁解决P2P网络借贷争议也存在一定局限性，需要采取相应的措施加以防范，见图4。

（1）对于大额借贷，为了保护债权人的利益，应当优先选择强制执行公证。因为强制执行公证无须经过诉讼，可以直接申请强制执行，是最有的追索债务方式。但办理强制执行公证也存在不足之处：一是只能在线下办理，不能用于网络贷款；二是做公证要收取公证费，会增加客户的成本；三是强制执行公证运用范围有限，只能用于借贷等债权债务清晰的合同，而且发生纠纷后很多时候公证处不愿意出具执行证书。鉴于以上情况，建议对于大额的借贷，在借贷合同中既要有强制执行公证条款，也要有仲裁条款，在无法适用强制执行公证时，可以走仲裁程序。

（2）对于小额借贷纠纷，如果采用仲裁方式解决争议，存在和仲裁费用高的问题。因此，需要建立小额借贷纠纷的低成本、快速处理的仲裁机制。

3 P2P行业运用仲裁解决争议建议

由于我国的特殊国情，仲裁机构都是由政府主导设立的，行业协会自身不能发起设立仲裁机构。但行业协会可以与仲裁机构合作，充分利用仲裁的优势，更好地为本行业的发展服务。

我国的《仲裁法》规定：仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。总之，按照上述规定，较大的城市，也就是地级以上的市，可以设立仲裁委员会。目前，我国已有200多家仲裁委员会。这些仲裁委员会的仲裁服务质量参差不齐，有很多地方的仲裁委员会还严重依赖地方政府，无论是财政还是人员都依靠地方政府提供支持，不能面向市场提供高质量服务。但是也有一些仲裁委员会积极进行改革和探索，树立了自己的声誉。如中国国际经济贸易仲裁委员会。该仲裁委员会是新中国成立最早的仲裁机构，成立于1954年，现在已成为世界上主要常设商事仲裁机构之一。其在国内首家推出具有特色的行业争议解决服务，为不同行业的当事人提供是何其行业需要的仲裁法律服务，如粮食行业争议、商业行业争议、工程建设争议、金融争议解决服务等。还有北京仲裁委员会，现任主任是著名民法学家、社会科学院学部委员梁慧星，副主任及委员则由法律、贸易、金融等领域的10余名具有自身经历且德高望重的专家和学者担任，是一支极富社会影响力、公信力，并且具有开拓精神的领导团队。还有武汉仲裁委员会、无锡仲裁委员会等，都是较好的仲裁委员会。

收稿日期：2015-04-20